发布文号: 淮府办[2006]42号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：
《淮南市稻米产业提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年五月十日
淮南市稻米产业提升行动实施方案
为认真落实《安徽省人民政府办公厅转发省农委关于实施水稻产业提升行动意见的通知》(皖政办(2006)18号)精神，进一步提高我市稻米产业水平，挖掘稻米产业发展潜力，市政府决定，从2006至2010年连续5年在全市实施稻米产业提升行动。特制订本行动实施方案。 一、实施稻米产业提升行动的基本思路
基本思路是：从2006年开始连续5年，实施以“稳定面积，依靠科技，主攻单产，优化品质，创立品牌，提高效益，全面提升市场竞争力，做大做强水稻产业”为核心内容的水稻提升行动，加快我市稻米产业发展，促进农业增效、农民增收。
二、主要目标
单产目标：全市水稻平均单产在基期(2001-2005年5年平均)469公斤的基础上，提高50公斤以上，达到530公斤，总产增加6万吨。
质量目标：总体质量提高一个档次，质量安全水平达到无公害生产标准，部分达到绿色食品标准。
品牌目标：以安徽宏宇(米业)集团、凤台米王粮贸公司和潘集晶品米业等为龙头，以“晶光”、“银凤”、“家声”等现有品牌整合为基础，再培育3-4个有市场竞争力的知名品牌。
效益目标：通过生产环节增产增收、提质增效、节本增效和加工增值增效，实现亩增效益100元以上，新增经济效益1.1亿元以上。
三、主要内容
1．核心技术推广。重点推广以优质专用品种和超级稻为主的优质品种、测土配方施肥技术、以水稻旱育稀植为代表的培育壮秧技术和以病虫草害综合防治为重点的精确管理技术等。力争良种覆盖率达95%，关键技术到位率和入户率达80%以上。同时，加强新品种展示园和良种繁育基地建设，重点抓好市种子公司杂交稻制种基地和以凤台县小麦场、水稻场、农科所为主的常规稻繁育基地建设。将新品种展示园和良种繁殖基地建成高水平的示范展示基地，吸引农民推广种植优良品种，满足良种需求。
2．优化区域布局。大力推进以毛集实验区和凤台县南部乡镇为中心的30万亩优质粳稻、以凤台县朱马店镇和杨村乡为中心的20万亩优质糯稻、以凤台北部乡镇、潘集区和淮河以南等乡镇为主的优质籼稻三大稻米产业带建设，推行标准化、无公害生产，到2010年建成100万亩优质稻米基地，高档优质米比例达85%以上。
3．推进专业化生产。主攻核心示范区建设，继续开展“万、千、百”优质高产攻关活动，即县(区)抓万亩优质高产攻关片，乡镇抓千亩优质高产攻关点，村级抓百亩优质高产示范方，实行项目化管理，进行综合考评，实施“以奖代补”，完成20万亩核心示范片建设任务。通过开展“万、千、百”优质高产攻关活动，在示范片内实施统一规划、统一品种、统一播种(栽插)、统一施肥、统一综合防治、统一机械收脱，采取标准化生产，产业化经营，以带动面上水稻专业化生产。
4．加强龙头企业建设。以现有粮食产业化龙头企业为基础，有效整合各种资源，打破地区、部门和所有制界限，把产、购、销、加工诸环节衔接起来，组建龙头企业集团。发展免淘米、营养强化米，合理利用米糠资源，提高综合利用水平。大力实施品牌工程，重点打造2-3个在全国全省有一定影响的知名品牌。大力推行“企业+农户”、“企业+中介组织+农户”等经营模式发展粮食订单生产，通过订单，将龙头企业与农户连接起来，形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，拉动稻米产业提升。
5．发展专业合作经济组织。由龙头企业发起，粮食种植大户参加，成立紧密型或松散型的水稻专业协会。紧密型的专业协会实行“五统一”，即统一供应种子、统一组织生产、统一质量标准、统一订单销售、统一财务管理；松散型的专业协会主要通过召开联席会议，互通信息，互商价格，互相帮助，解决生产经营中出现的困难和问题。也可以由基层农技部门或种粮大户牵头，组织农民成立专业合作社，开展自我服务。
四、保障措施
1．落实惠农政策。落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、粮食最低收购价等政策措施，积极探索水稻良种补贴与主导品种和主推技术挂钩的运行机制，加大对良种繁育和种粮大户的扶持力度，进一步调动农民种植优质品种的积极性。
2．加强农田基本建设。加强稻田排灌等基础设施建设，搞好中低产稻田改造，加大对种稻良田的保护和地力培育力度，建设高标准基本农田。搞好小流域综合治理，防范稻田污染，增强稻田综合生产能力和可持续发展能力。
3．抓好标准化生产。制定完善水稻栽培及稻米加工标准体系，加大一村一品、一乡(镇)一品实施力度，切实解决品种多、乱问题。加强种子、化肥、农药等主要生产投入品的市场管理，加强生物安全农药、化肥的推广力度，抓紧抓好标准化、无公害、绿色稻米基地建设，加快水稻质量安全提升速度。
4．提高服务水平。通过开展科技承包、驻点指导、技术培训、农技110热线电话等多种途径，加快水稻新品种、新技术的推广应用步伐。加强信息引导，及时发布稻米产销和市场供求信息，引导农民面向市场需求发展稻米生产。加大对病虫草害的预测预报，及时发布防治信息，指导农民做好防治工作。同时，大力扶持育秧、配方施肥、植保和农机等专业化服务组织发展，引导农资企业进一步为农民提供配套技术服务。
5．加强组织领导。市政府成立稻米产业提升行动领导小组和专家组，市政府分管领导任组长，农业、财政、粮食、水利等部门负责同志为成员，负责行动方案的制订和任务的分解、落实，协调解决行动实施过程中遇到的问题。各县区政府也要把稻米产业提升行动作为一项重要工作，纳入政府议事日程，切实加强组织领导。要结合实际，制订具体实施方案，并认真组织实施。各有关部门要各司其职，密切配合，确保稻米产业提升行动各项目标任务顺利完成。
附件：全市水稻产业提升行动主要目标分解表(略)
