发布文号: 商运发[2006]518号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务、宣传、科技、财政、铁路、交通、卫生、工商行政管理、质量技术监督、环保、食品药品监管部门及供销合作社，各直属出入境检验检疫局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的精神，切实加强农村食品安全工作，商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委、全国供销总社13部门决定联合开展“三绿工程下乡”活动。现就有关事项通知如下：
一、充分认识推进“三绿工程下乡” 的重要意义，增强责任心和紧迫感。
党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，提出了建设社会主义新农村的重大任务。加强农村食品安全工作，是建设社会主义新农村的重要内容，当前，广大农村是我国食品安全工作的薄弱环节。一方面，由于农村居民食品安全意识淡薄，缺乏科学使用农业投入品、食品质量鉴别及安全消费等有关知识，致使部分上市农产品农药，兽药残留仍然超标，从源头防止农产品污染任务繁重。另一方面，由于绝大部分地区农村居民收入 偏低，食品消费主要是价格优先，加之农村市场是监管工作的薄弱环节，一些农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期食品、不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场，食品卫生质量存在严重隐患。进一步加强农村食品安全工作，已是当务之急。
三绿工程是科学解决食品安全问题的一种管理方法创新。安运用需求决定供给的理论，先从提倡绿色消费抓起，然后培育绿色市场、开辟绿色通道，从而引导绿色生产，最终实现对食品质量的全过程控制。推进“三绿工程下乡”，一方面通过严把市场准入关口，能有效 防止不卫生安全食品进入市场，大幅提高上市食品的卫生质量安全水 平；另一方面通过加大宣传，有利于普及食品安全和科学种植养殖等知识，引导农民进行绿色生产和安全消费，促进农业增效、农民增收。各地商务、宣传、科技、财政、铁道、交通、卫生、工商、质量技术监督、环保、食品药品监管、供销等部门要从统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识推进“三绿工程下乡”的重要意义，增强责任心和紧迫感，切实加强领导，采取有效措施确保各项工作落到实处。
二、紧紧围绕“三绿工程下乡”主题，扎实开展“三绿工程宣传月”活动。
“三绿工程宣传月”活动开展以来，各地根据实际情况积极探索，积累了丰富的经验，取得了明显效果。各地商务主管部门要会同有关部门认真总结经验，在已采取的行之有效做法的基础上，深入调查研究，进一步完善“三绿工程宣传月”活动方案，有针对性地做好各项 工作；要紧紧围绕推进“三绿工程下乡”这个主题，在11月20日-12 月20日期间开展一次大规模的“三绿工程宣传月”活动，以从源头防 治农产品污染、积极推动良好农业规范(GAP)实施、发展有机农业、 促进农民增收和引导农民安全消费为重点，采取有效措施调动广大农民参与宣传月活动的积极性；要结合农村的具体情况，积极开展“逢集日”现场咨询、农村骨干专题培训，农业实用技术推广、政府工作部署、新闻媒体宣传、名优产品展示等丰富多彩、形式多样的活动，系统宣传三绿工程的理念和食品安全、农业生产、安全消费等有关知 识，提高广大农民生产优质品牌农产品的意识和科学鉴别、选购食品 等技能，形成不生产加工、不贩卖销售、不购买食用不安全食品的良好氛围；要大力宣传三绿工程及各地开展活动的有关情况，在政府与 群众、城市与农村、生产者与消费者之间架起连心梁；要加强对农村消费者权益维护的知识普及，指导和引导农民学会购买食品时要查看食品经营证照、索要发票及相关票据，发现问题食品及时向有关部门 举报投诉，加强自我保护的自觉意识和能力。
三、集中开展农村市场专项整治；为广大农民创建放心购物、安全消费的市场环境。
开展农村市场专项整治，是净化农村食品市场、保障农民消费安全的重要措施，各地商务主管部门要会同有关部门积极推动农村现代流通网络建设，加强县、乡镇、村商业网点建设，大力实施“万村千乡市场工程”，重点改造和发展现有零售网点，建立适合农民生活生产的便民店，推动连锁经营，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村安全消费零售网络。同时，要在春节前夕组织农村食品流通企业集中开展一次清仓查库活动、重点清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量和食用农产品认证标志等情况，清查方式以企业自查与政府部门抽查相结合，对清查出的卫生质量有问题的商品， 要督促依法进行销毁，不得上市销售。各地工商、卫生等有部门要加强对农村和城乡结合部食品市场、餐饮单位开展专项执法检查，重点检查各类食品批发部、集贸市场和个体商贩及小食品店、小作坊等，严厉打击无照经营和制售假冒伪劣食品的违法行为，切实保护广大农民的合法权益。执法检查时要做到“六查六看”：一是查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租证照，是否超范围经营； 二是查进货发票，看经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；三是查经销食品，看是否有质量合格证明，检验检疫证明，是否掺杂使假，以假充真、以次充好， 以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四是查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、 厂址、是否标明生产日期和有效期限；五是查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传行为； 六是查市场开办者责任，看食品市场开办者(包括柜台出租者，展销会举办者)是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部 质量制度是否健全。
四、疏通农产品流通渠道，带动优质农产品进城，促进农民增收。
疏通农产品流通渠道，是提高农产品流通效率，实现农产品优质 优价的有效途径。各地商务主管部门要积极推进农产品产销衔接，大力组织大型农产品批发市场、流通龙头企业与农产品生产基地建立长 期稳定的产销关系，为优质农产品进城提供快捷通道；要运用现代网络信息技术，建立供需企业网上直供平台，鼓励农村连锁超市、大型消费单位与品牌农产品加工企业建立网上直供关系，进一步拓宽优质 农产品的销售渠道；要认真贯彻交通部等七部委《关于进一步完善“ 五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》(交公路发[2006]373号)。进一步做好鲜活农产品流通“绿色通道” 网络建设工作，促进鲜活农产品跨地区流通；要积极配合有关部门，合理规划进城线路，清除城乡流通壁垒；要重视提高农民进入市场的组织化程度，支持鼓励发展流通型专业合作经济组织。商务、工商等部门要加强对农村经纪队伍培育培训和业务指导，为农村经纪人发展创造良好的氛围，使其更好地为农产品流通服务。
五、精心组织、加强领导，确保三绿工程下乡取得实效。
各地商务主管部门要会同有关部门把推进“三绿工程下乡”作为 当前工作的重点来抓，精心组织，加强协调、周密安排，上下联动，形成合力，认真做好三绿工程下乡的各项工作；要充分运用各种媒体和渠道加强宣传，采取多种形式开展丰富多彩的活动，动员各方面力量参与活动中来；建立与农民沟通对话机制，随时听取农民的意见和要求，认真解决农民群众最关心，最直接、最现实的消费安全问题，帮助农民增收致富；积极争取相关政策支持，加大对改善农村食品流通安全状况的投入，加强农村食品市场和农产品流通渠道建设，确保三绿工程下乡取得实效。
“三绿工程下乡”各项活动结束后，全国三绿工程工作办公室将对有关工作进行总结，对精心组织并切实取得实效的地区和单位予以通报表扬。请各地商务主管部门及时总结“三绿工程下乡”活动，并将总结材料于2006年12月底前报商务部(市场运行调节司)。
联系人： 商务部市场运行调节司
颜金华 王晓飞
电话：010-8522637285226350
传 真：010-65252187
E-mail：jianccchu@mofcom.gov.cn
2006年10月23日
