发布文号: 劳社部函〔2005〕224号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
2005年初，各地普遍开展了再就业援助月活动和春风行动，取得了较好效果。在总结过去活动经验的基础上，定于2006年元旦、春节期间和春节后一段时间，继续在全国开展以帮助就业困难人员再就业为目的的2006年“再就业援助月”活动和以加强对进城务工农村劳动者就业服务为目的的“春风行动2006”。有关要求如下：
一、加强领导，统筹协调组织。各地要将开展两项活动作为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号，以下简称国务院《通知》)的重要措施和2006年就业工作开局的大事，加强领导，统一组织，精心安排，抓紧抓好。各级劳动保障部门要及时向当地党委、政府汇报，加强系统内各有关部门的协调组织，并主动与相关部门沟通，争取支持配合。
二、结合实际，制定工作计划。各地要按照本通知所附两项活动工作方案的具体要求，结合本地实际，制定两项活动的具体工作计划，重点围绕大龄就业困难人员和进城务工农村劳动者的实际需要，提供有针对性的服务，并创造性地开发一些新的工作手段和工作措施，保证两项活动取得实效。
三、保证资金，落实各项措施。各地要对两项活动涉及的各项资金做出计划安排，并主动协调相关部门，重点落实再就业援助月活动所涉及的社会保险补贴和公益性岗位补贴，以及春风行动所涉及的进城务工农村劳动者职业介绍补贴和职业培训补贴，保证资金的及时到位。
四、加强督查，保证工作实效。各地要组织专门力量，对本辖区两项活动实际开展效果进行监督检查。劳动保障部将组织对全国各主要城市的暗访，了解各地两项活动的具体实施情况，并建立相应的情况通报制度。
五、集中宣传，营造良好氛围。各地要充分利用各种媒体，广泛宣传国务院《通知》精神和两项活动的具体内容，将政策措施和就业服务信息送到就业困难人员和进城务工农村劳动者手中，并营造全社会都来关心下岗失业人员再就业和进城务工农村劳动者的良好氛围。
请各地按照附件中有关报送工作计划、工作总结和相关统计信息的要求，及时将有关材料报我部。
联 系 人：明 宏
电 话：(010)84208452 84207452(传真)
电子邮箱：minghong@molss.gov.cn
劳动和社会保障部
二○○五年十二月二日
附件1：2006年“再就业援助月”活动工作方案
一、主题
“实现就业，稳定就业，我们共同努力”。
二、重点服务对象
1．尚未就业的和已就业尚未享受社会保险补贴的大龄就业困难人员。
2．尚未实现就业的并轨人员。
3．本地确定的其他需帮助的就业困难人员。
三、工作目标
1．向每一位援助对象发放一份就业政策宣传手册。
2．帮每一位已就业的大龄就业困难人员落实社会保险补贴。
3．为每一位急需就业的援助对象提供一套针对性援助服务。
四、时间安排
2006年元旦前后至春节。各地可根据实际情况适当延长。
五、工作内容
(一)送政策。将国务院《通知》和本地区再就业政策的主要内容印制成册，免费发放到每一位援助对象手中，并针对尚未就业的“4050”人员、已就业尚未享受社会保险补贴的“4050”人员，和尚未实现就业的并轨人员的不同特点，讲明讲透政策内容，说明享受政策的具体方法，使每一位援助对象了解适合于自身的政策内容和办理途径。
(二)送服务。为每一位急需就业的重点援助对象量身定制一份服务方案，针对其在求职就业、享受再就业扶持政策和其他劳动保障政策方面的不同需求，确定具体服务内容，综合运用职业介绍、职业指导、就业培训、公益性岗位和其他劳动保障相关服务措施，提供针对性服务，并依托街道社区劳动保障工作平台，跟踪各项服务措施的落实，使每一位援助对象人员切实得到再就业援助，解决他们的实际困难。
(三)送岗位。开发并掌握一批适合援助对象的就业岗位，通过组织援助对象参加招聘活动，或个别介绍、送岗位到家等有效形式，使有就业愿望的援助对象了解岗位信息，帮助他们中的一部分人在援助月期间落实再就业岗位。
(四)送补贴。各地对已在公益性岗位就业的“4050”人员享受社保补贴和岗位补贴政策的情况进行一次检查，逐一落实每一位援助对象的社保补贴，按照新政策增加医疗保险补贴。落实在社区工作的劳动保障协理员的岗位补贴，并结合工作业绩考核和当地经济社会发展情况，适当提高岗位补贴标准。对已灵活就业的“4050”人员，组织其申报就业，参加社会保险，并帮助其落实社保补贴。对在公益性岗位上新安置的就业困难对象，全面落实新的社保补贴政策。
六、工作要求
(一)摸清重点对象，制定援助计划。各地要通过家访等具体方式，摸清本辖区各类大龄就业困难人员和尚未实现就业并轨人员的基本情况，了解他们的实际困难，掌握其中在公益性岗位就业和已灵活就业人员享受社保补贴和岗位补贴政策方面的具体情况，确定重点援助对象范围，并针对性地制定援助工作计划。
(二)依托街道社区，做到服务到人。各地要组织街道社区工作人员，对每一位援助对象提供一对一服务，并记录服务的具体情况和服务效果。要将再就业援助月活动与创建充分就业社区等相关工作有机结合起来，帮助一批援助对象切实解决面临的问题。
(三)落实资金安排，保证政策兑现。各地要按国务院《通知》要求，保证再就业援助月活动所涉及的社会保险补贴和公益性岗位补贴政策的各项补贴资金及时到位，并根据援助计划要求落实相关的工作经费，确保工作的顺利进行。
(四)强化政策宣传，鼓励企业参与。各地要采取多种形式组织开展针对辖区内各类企业的新政策宣传活动，特别是要针对商贸型、服务型和加工型企业，通过上门解读政策、发放宣传手册和召开企业管理人员座谈会等多种形式，使企业了解相关政策信息，动员企业提供就业岗位，吸纳就业困难人员。
(五)搞好相关统计，及时上报情况。各地要于2005年12月底前将再就业援助月活动工作计划和摸底情况(附表1)报我部，于2006年2月28日前将再就业援助月活动实施情况总结和相关统计表(附表2)报我部。
附表1 ：再就业援助对象摸查情况统计表
省(自治区、直辖市)
摸查情况 数量 其中：女性
当地确定的援助对象总人数
其中：1．大龄就业困难人员
其中：(1)公益性岗位就业人数
其中：已享受社保补贴人数
(2)灵活就业人数
其中：已享受社保补贴人数
(3)尚未就业的人数
2．尚未就业的并轨人员
3．其他人员
注：本表于 2005年12月31日前 报劳动保障部培训就业司
附表2：再就业援助月活动实施情况统计表
省(自治区、直辖市)
实施情况 数量 其中：女性
1．家访援助对象人数
2．发放政策手册数 ／
3．制定的服务计划书数 ／
4．新增落实援助对象再就业岗位人数
其中：落实的公益性岗位数
5．新增落实社会保险补贴人数
其中：(1)新增落实公益性岗位人员社保补贴人数
(2)新增落实灵活就业人员社保补贴人数
6．新增帮助尚未就业的并轨人员人数
注：本表于 2006年2月28日前 报劳动保障部培训就业司
附件2：'春风行动2006'工作方案
一、主题
'进城求职，帮您解难'。
二、重点服务对象
进城务工农村劳动者。
三、工作目标
使进城务工的农村劳动者得到以下服务：
1．外出务工前，在县乡免费得到政策咨询和就业信息。
2．进城后，在公共职业介绍机构得到免费职业介绍服务。
3．求职期间，在所有公共职业介绍机构和推荐的民办职业中介机构得到诚信服务。
四、时间安排
2006年春节后。
五、工作内容
(一)发放一批'春风卡'。各地要结合本地区实际情况，印制并免费发放一批方便农村劳动者进城求职的各类宣传资料(简称'春风卡')。劳动力输入地要重点介绍公共职业介绍机构联系方式、诚信民办职业中介机构名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话、城市生活安全须知和劳动力需求情况等内容。劳动力输出地要重点介绍进城务工基本常识、维权注意事项、主要劳动力输入城市名单及其劳动保障部门举报电话等内容。
(二)开放一批免费服务场所。劳动力输入地的全部公共职业介绍机构都要向进城务工的农村劳动者开放，并提供免费政策信息咨询和职业介绍服务。有条件的地方还可开设供求直接见面的零工交易场所。劳动力输出地的县乡就业服务机构要以多种方式为外出务工的农村劳动者提供免费的就业信息和政策咨询服务。
(三)推荐一批民办服务机构。各地面向社会推荐一批服务比较规范、群众比较满意的民办职业中介机构，授予2006年度'放心职介服务单位'标牌，并通过进行广泛宣传，引导进城求职的农村劳动者到合法职业中介机构求职。
(四)提供一批进城就业岗位。劳动力输入地要组织各类职业介绍机构，并鼓励各类民营企业积极参与，提供一批适合于农村劳动者的就业岗位，利用春节后农村劳动者集中进城求职的时间，通过举办招聘洽谈会等方式，帮助一批进城务工农村劳动者实现就业。劳动力输出地要在春节前掌握一批进城务工的岗位信息，通过与输入地间建立沟通合作机制，在春节后组织一批农村劳动者实现有组织的劳务输出。
六、工作要求
(一)制定工作计划，落实工作责任。各地劳动保障部门要根据本地区劳动力流动的实际情况，以进城务工农村劳动者在活动期间切实得到服务为目标，研究制定具体工作计划，并将各项工作落实到人，将'春风行动'落到实处。
(二)提高服务意识，讲求服务效果。公共职业介绍机构在面向农村劳动者提供服务的过程中，要树立以人为本的理念，强化服务意识，在服务内容组织、服务形式安排、服务场所布置、服务信息提供等各个方面，都要采取适合于农村劳动者的方式，使服务见到实效。
(三)加强指导管理，倡导诚信服务。各地要继续加强和改善对民办职业中介机构的管理与服务，在春节前对民办职业中介机构进行一次全面检查，并通过宣传诚信服务理念和树立诚信民办职业中介机构典型等方式，在民办职业中介机构中倡导诚信服务。劳动保障部将联合有关部门在春节期间联合组织开展清理整顿劳动力市场秩序活动，严厉打击假借职介进行诈骗的各类犯罪行为，具体安排另行通知。
(四)落实职介补贴，保证免费服务。各地要根据国务院《通知》要求，在春节前制定为进城务工农村劳动者提供免费服务的职介补贴的落实方案，及时向当地政府汇报，并主动与财政等有关部门协调，建立有利于扩大对进城务工农村劳动者免费职介服务范围的职介补贴发放机制。各公共职业介绍机构要提前做好一切准备工作，切实保证春节后对进城务工的农村劳动者免费提供职业介绍服务。
(五)广开宣传渠道，强化信息引导。各地要广泛宣传春风行动的具体内容和实际成效，包括各级政府关于改善农民进城就业环境的政策措施，公共职业介绍机构对进城务工农村劳动者提供免费就业服务的承诺和措施，民办职业介绍机构诚信服务的典型事例，并对以职介为名的诈骗活动、非法职业中介行为和违法违规行为进行曝光。我部将向各地免费提供一批政策宣传材料，各地也要印制一批宣传材料并免费发放。
(六)搞好相关统计，及时上报情况。各地要于2006年1月15日前将春风行动工作方案和推荐的民办职业介绍机构的名单及其地址与联系方式报我部，于2006年4月15日前将春风行动实施情况总结和相关统计表(附表1)报我部。
春风行动实施情况统计表
省(自治区、直辖市)
实施情况 数量
1．免费发放'春风卡'数
2．公共职业介绍机构数
其中：对农村劳动者提供免费服务的机构数
3．公共职业介绍机构为农村劳动者提供免费职业介绍服务人次数
其中：介绍成功人数
其中：女性人数
4．组织面向农村劳动者的免费专场招聘洽谈会次数
5．组织劳务输出人数
其中：女性人数
6．推荐的民办职业介绍机构数
其中：为农村劳动者提供职业介绍服务人次数
为农村劳动者提供职业介绍成功人次数
注：本表于 2006年4月15日前 报劳动保障部培训就业司
