发布文号: 津政办发[2004]78号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市对外开放工作协调推动小组办公室《关于做好2004年度扩大对外开放加快开放型经济发展工作考核总结的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二00四年十二月一日
关于做好2004年度扩大对外开放加快开放型经济发展工作考核总结的意见
为落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发(2004)7号，以下简称《决定》)，检查我市一年来扩大对外开放、加快开放型经济发展工作，总结经验，查找问题，完善措施，进一步发展已形成的良好开放形势，现就在全市组织2004年度扩大对外开放加快开放型经济发展工作的考核总结提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委八届六次全会精神，围绕实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，牢牢把握“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的工作总要求，用科学发展观指导我市扩大对外开放加快开放型经济发展的各项工作实践，总结成功经验，找准存在问题，完善措施办法，坚持思路上的与时俱进和工作上的持之以恒，推动我市对外开放工作全面上水平，进一步优化我市的良好发展环境。
二、考核总结的范围
考核对象为市对外开放工作协调推动小组成员单位、各区县和涉及我市对外开放、对内开放工作的相关部门和单位。主要是：
(一)市对外开放工作协调推动小组成员单位：市发展改革委、市经委、市商务委、市教委、市科委、市建委、市交委、市农委、市市容委、市委宣传部、市政府法制办、市经协办、市财政局、市国税局、市工商局、市公安局、市质监局、市规划和国土资源局、市环保局、市监察局、市卫生局、市外办、市旅游局、市台办、市侨办、人行天津分行、天津海关、天津检验检疫局。
(二)区县：和平区、河东区、南开区、河西区、河北区、红桥区、东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县，以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区。
(三)其他单位：市人事局、市劳动局、市文化局、市审计局、市统计局、市药监局、市房管局、市广电局、市出版局、市物价局、市园林局、市市政局、市人防办、市信息化办、市海洋局、市海事局、天津边防检查总站、市电力公司、网通集团天津通信公司、天津移动通信公司、联通天津分公司、天津铁路分局、天津机场、市公共客运办、市供热办、市证监局、市银监局、市保监局、市知识产权局、市产权交易中心、市烟草局、天津港集团、中行市分行、建行市分行、农行市分行、工商行市分行、市商业银行。
三、考核总结的主要方式
为进一步推动《决定》的贯彻落实，正确、客观地评价一年来的工作和取得的成绩，主要采取五种方式进行考核和总结。
(一)自我总结。结合贯彻落实《决定》和有关实施细则，对照检查，自我总结。通过分析各项经济指标完成情况、服务承诺落实情况、企业咨询和投诉解决情况，总结经验和做法，重点是在贯彻落实《决定》和实施细则过程中，采取的重大措施和政策；认真查找和分析工作中存在的问题，重点是《决定》中相关责任部门的工作落实情况，没有落实的工作及原因；提出改进措施，重点是2005年度进一步扩大对外开放的工作思路，以及深化我市开放型经济发展的对策和工作建议。
(二)组织座谈。市对外开放协调推动小组办公室将组织召开部分区县和有关部门座谈会、外商投资企业和外地投资企业座谈会，听取对我市扩大开放和开放型经济发展环境，以及政府部门工作作风、办事效率和服务意识的意见和建议，促进政府部门改进工作，提高政府部门依法行政水平。
(三)开展测评。组织千家企业对政府职能部门、执法部门和公共事业服务部门进行测评。通过市统计调查系统，遵循科学、客观、公正的原则，采取对千家企业进行问卷调查的方式，对所有被测评的部门和单位均以统一的测评方式、方法、内容进行测评调查和记分，真实反映千家企业对政府主要职能部门、执法部门和公共事业服务部门的认可程度，根据调查评分结果对被测评单位排序，反馈结果。
(四)对2004年度直接利用外资和国内招商引资工作进行考核。按照《天津市2004年度直接利用外资工作考核及奖励办法》(津政发(2004)46号)和《天津市2004年度国内招商引资工作考核及奖励办法》(津政发(2004)46号)，根据相关统计数据，对承担直接利用外资和国内招商引资任务的区县政府和市开发区、保税区、市高新区管委会，以及有关部门和单位完成情况进行考核，并进行通报。
(五)召开2004年度天津市对外开放工作总结大会。对2004年度我市扩大对外开放加快开放型经济发展情况进行总结，对2005年度进一步推动开放型经济发展工作做出部署。大会将请做出突出成绩的政府部门、区县政府和单位进行典型发言，对获奖单位进行表彰。
四、时间安排
2004年度扩大对外开放加快开放型经济发展工作的考核总结工作，分三个阶段进行。
第一阶段：2004年12月1日至2004年12月31日进行总结测评。各区县人民政府，有关委、局，有关单位进行自我总结。市统计局组织千家企业对政府职能部门、执法部门和公共事业服务部门进行测评，12月31日前形成测评结果报告。
第二阶段：2005年1月1日至1月20日进行评议考核。一是1月10日前由市对外开放办公室(市商务委、市外国投资服务中心)、市对内开放办公室(市经协办)对直接利用外资、国内招商引资完成情况进行汇总，统计出各奖项数据；二是对各项数据分别进行核对或抽查，市统计局对千家企业调查问卷测评结果进行分析；三是1月20日前对直接利用外资、国内招商引资考评情况进行反馈。期间召开部分区县和有关部门座谈会及外商投资企业和外地投资企业座谈会。
第三阶段：2005年1月21日至2月下旬，进行总结和工作部署。由市对外开放办公室和市对内开放办公室汇总材料，起草工作总结，提出新一年度工作安排。总结大会拟请1个政府职能部门或执法部门，2个区县和1个公共事业服务部门作典型发言，拟请市领导出席会议并作重要讲话。
五、工作要求
(一)高度重视、认真总结。各区县、各部门、各单位要从树立科学发展观，提高执政能力的高度，做好2004年度对外开放工作总结和2005年度发展开放型经济的工作安排，认真总结经验，查找问题，制定措施，推动我市对外开放工作上水平。
(二)加强领导、协调配合。各区县、各部门、各单位要继续贯彻落实《决定》精神，进一步巩固已取得的成绩，针对薄弱环节，研究改进措施。通过总结今年工作，安排部署明年工作，进一步扩大对外开放，营造我市良好的发展环境。
(三)保证质量、完成任务。各区县、各部门、各单位要把考核总结工作当作改进工作的过程，认真对待，不走过场。要从实际出发，精心安排，领导班子要召开专题会议，总结今年对外开放工作，研究明年工作思路和措施。在考核、测评中，要注重发现问题，查找差距，及时改进。
天津市对外开放工作协调推动小组办公室
二00四年十一月二十四日
