发布文号: 淮府办[2005]114号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《淮南市出租行业清理整顿工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年八月十七日
淮南市出租汽车行业清理整顿工作实施方案
为认真贯彻落实省交通厅、建设厅、财政厅、 物价局、公安厅、劳动和社会保障厅、工商局、税务局、审计厅、质监局、环保局、信访局等部门联合制定的《安徽省出租汽车行业清理整顿工作方案》 (皖交运[2005]11号)文件精神，规范和加强出租汽车行业管理，打击非法营运，保护合法经营，维护市场秩序，现结合我市实际，制定如下实施方案： 一、清理整顿工作的基本目标
通过清理整顿，打击非法营运，维护市场秩序，清理不合理收费项目，改善经营环境，规范企业经营行为，保障从业人员合法权益，提升行业整体水平。
二、清理整顿工作的重点
(一)依法取缔各类非法营运车辆。包括：无车牌、无行驶证、无营运证的非法营运车辆；从事非法营运的私家车、单位挂靠车和已报废车；非法从事专线客运的车辆。
(二)清理整顿对出租车的不合理收费项目。
三、清理整顿工作的具体安排
清理整顿工作分三个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2005年8月15日—8月31日)
1．市政府发布关于清理整顿工作的通告，市广电局、淮南日报社、市信息中心利用电视、电台、报纸和互联网等媒体进行系列宣传，主要宣传清理整顿工作的意义、步骤、政策及措施。
2．采取在非法营运车辆聚集场所和其他公共场所张贴通告，悬挂宣传横幅，设立宣传咨询站点等方式，宣传有关法律法规、国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)文件精神和省、市出租汽车行业清理整顿工作方案，宣传非法营运车辆冲击出租客运市场的危害性及乘坐非法营运车辆对人身安全的危害性。
(二)集中整治阶段(2005年9月1日—11月20日)
1．联合执法，突出重点。
在市清理整顿工作领导小组的统一领导下，市交通、公安、市容、工商、物价、监察、质监等部门联合执法，具体负责全市出租汽车行业的清理整顿工作，对非法营运的各类车辆和华联商厦门前停车场、洞山饭店对面停车场、泉山、安成铺、谢家集区春林大道旁、八公山区八仙街路口、孔集、李郢孜、潘集区袁庄等非法营运车辆聚集场所进行彻底清理整顿。
严格规范各项收费，组织对涉及出租汽车的收费项目进行清理整顿，登记造册，项目公开，对未按规定审批的收费项目一律取消。
2．明确职责，严格执法。
为确保清理整顿效果，各有关部门要明确职责，积极配合。
交通部门：负责排查非法营运车辆所在地域、数量；负责无营运证非法营运车辆的清理整顿工作；负责出租车行业其他管理工作。
公安部门：负责对无车牌、无行驶证非法营运车辆的清理整顿工作；负责清理整顿中的治安工作。
物价部门：负责涉及出租车乱收费的清理整顿工作。
质监部门：负责出租车的计价器检定及监督工作。
工商部门：负责无证无照非法营运车辆的清理整顿工作。
市容部门：负责人行道、单位门前停车场及道路两侧乱停乱放车辆的清理整顿工作。
信访部门：负责清理整顿工作中信访事项的办理工作。
其他部门在清理整顿工作中要切实履行各自职责；各县区要参照本实施方案，认真做好辖区内出租车行业的清理整顿工作，并对市有关部门的清理整顿工作予以积极配合。
(三)检查验收阶段(2005年11月21日—2005年12月10日)
市清理整顿工作领导小组将对集中整治阶段工作进行全面监督检查；各执法单位要对照要求，查找问题，及时整改，保证清理整顿工作圆满完成。对没有完成清理整顿工作任务的，要追究有关领导的责任。
四、清理整顿工作的人员、资金安排
各有关部门要充分认识开展此次清理整顿工作的重要性和艰巨性，选派作风正、业务精、能力强的业务骨干参加此次清理整顿，确保人员、资金落实到位。
(一)人员安排：
交通部门5人；公安部门5人；市容部门5人；工商部门3人、监察部门1人、物价部门1人、质监部门1人。
(二)资金安排：
市财政拨付专项经费，保证清理整顿顺利进行，出租车清理整顿罚没收入全额上交市财政。
五、几点要求
这次清理整顿工作牵涉面广、人员多、情况复杂，为确保清理整顿工作取得实效，特提出如下要：
(一)加强组织领导。
市政府成立淮南市出租汽车客运清理整顿工作领导小组，专门负责清理整顿工作。各有关部门要进一步提高认识，建立领导责任制、行业主管部门负责制和有关部门协同制，定期召开领导小组会议，及时研究解决涉及面广、影响较大、关系社会稳定的突出问题，加强和改进对出租车行业管理和清理整顿工作的指导和监督。
(二)严肃执法纪律。
对于清理整顿过程中查扣的非法营运车辆，各有关部门要按照行政处罚程序的规定，依据各自的管理职能进行处罚，并将处罚结果进行公示，接受社会监督。行政执法部门及其工作人员徇私舞弊、私养“黑车”、充当非法营运“保护伞”的，依法追究有关责任人的责任。
(三)规范公司管理。
出租车公司应建立健全内部管理制度和劳动保障制度，加强从业人员的安全生产和服务质量教育。出租车公司不得以任何形式转嫁经营风险，牟取暴利，否则，将按照有关规定严肃处理。
行业主管部门应积极探索建立市场准人和退出机制，扶优限劣，有序竞争。鼓励企业通过市场运作、兼并重组等方式扩大规模，降低管理成本，提高企业和出租车从业人员的收益。
