发布文号: 淮府办[2005]97号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
二OO五年七月十六日
淮南市商务局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于淮南市人民政府机构改革方案的通知》(厅[2004]38号)和市委市政府《关于印发<淮南市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(淮发[2005]30号)精神，组建市商务局。市商务局是市人民政府负责管理国内外贸易和国际经济合作的组成部门。 一、职能调整
(一)划入的职能
1．原市经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调、组织产生损害调查和重要工业品、原材料进出口计划的组织实施等职能。
2．原市发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划职能。
3．原市对外贸易经济合作局的职能。
4．原市商务局的职能。
(二)增加的职能
反倾销、反补贴等与保障对外公平贸易相关的职能。
(三)转变的职能
1．将原对生产企业进出口经营核准职能由核准制改为登记制。
2．加强内外贸工作的综合协调。
二、主要职能
经过以上职能调整，市商务局的主要职能是：
(一)贯彻落实国家、省有关国内外贸易、国际经济合作和利用外资的方针、政策、法规；拟定地方性商务工作法规、规章和政策，并组织实施；拟定全市国内外贸易、国际经济合作发展中长期规划和年度计划。
(二)研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，负责全市商业网点规划、管理和商贸行业的重点项目工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导全市商贸企业改革。
(三)负责整顿和规范市场经济秩序工作，研究拟定全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设；监测分析市场运行和商品供应状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)负责成品油市场、畜禽屠宰、加工冷藏业、拍卖、租赁、典当、旧货流通、旧机动车交易、民爆器材等特殊行业的监督和管理。制订全市餐饮业、服务业的发展规划，负责餐饮、住宿、理发、沐浴、洗染、照像、家政等服务行业管理工作。
(五)分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整和宏观调控建议；负责申报管理全市商贸流通发展专项资金、外贸发展资金等国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进资金。
(六)负责全市会展行业管理，组织和指导交易会、洽谈会等大型贸易促进活动；核准境外常驻我市商务代表机构的设立；协调国际货物运输代理；组织实施区域经贸合作，处理有关多、双边经贸领域的问题；负责市内企业在境外投资开办企业的申报并实施监督管理。
(七)执行国家和省制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的上报、下达和组织实施；负责全市商品进出口许可证的申报；指导和协调加工贸易工作；指导全市机电产品进出口工作。
(八)贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；负责全市技术产品、成套设备、机电产品、高新技术产品的出口和申报政策性信贷的联络工作；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；转报与扩散相关的出口许可证申报；管理涉及国内外出口管制的相关事务。
(九)组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。办理出口退税稽核，负责全市各类企业外经贸经营权的资格审核、登记备案工作，指导企业开拓国际市场。
(十)宏观指导全市外商投资工作；分析研究全市外商投资情况；研究拟定和执行外商投资的管理办法；依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；审理、转报限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及变更事项；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口工作。组织协调外商企业联合年检工作。
(十一)归口管理全市对外经济合作工作；执行国家对外经贸合作政策，指导和监督境外承包工程、劳务合作和设计咨询等项业务；组织接受外援，负责受援项目的对外工作和市内实施，参与组织援外工作，管理多、双边对我市无偿援助及赠款，管理联合国和有关国家组织对我市经济合作事务，管理对外理赔、索赔事项。执行国家境外投资管理办法和具体政策；联系市经济技术开发区右关工作。
(十二)归口管理全市经贸外事活动，按照有关规定审核申报经贸出国团组及人员；办理重要客商、外国商务团组访问我市的邀请、联系、接待等有关工作；联系我市驻外经济商务机构和国际经济组织及外国驻我市商务机构。组织与指导全市各类企业参加经贸方面的境内外交易会。
(十三)负责全市商贸领域内的统计工作；指导全市商贸领域内信息网络、电子商务、电子政务建设，指导县区商务工作，协调和管理市贸促会，市国际商会、市外商投资企业协会、零售协会等有关商贸服务行业协会、学会工作。管理全市商贸中介组织。
(十四)授权监督、管理直属部门单位的国有资产。负责对商贸企业的业务指导、人才培训、部门协调和咨询服务工作；负责WTO有关问题的咨询和通报国家和省商务政策。
(十五)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职能，市商务局设14个职能科(室)：
(一)办公室
负责管理局机关日常事务工作；拟订机关各项制度；负责机关文秘、机要、保密、档案、党务、政务信息等工作；负责本局会议的组织和决定事项、领导批示事项的督查；负责局重要文件的起草工作；负责机关后勤管理工作。负责局系统来信来访接待和处理工作。
(二)组织宣传科
负责落实局党委和市有关部门组织、干部、宣传、教育、创建、统战工作；指导检查基层党组织思想、组织、作风建设工作；做好干部教育、培训、考核、任免、奖惩工作及年轻干部的培养、选拔工作；落实党的统战政策和宗教民族政策；研究制定商务人才发展规划，推动企业培训各类专业人才工作。
负责局党委会议的组织工作和会议决定事项落实的督查工作。
贯彻执行党的老干部工作政策，负责局机关离退休干部服务和管理工作。指导所属单位老干部工作。
负责局党委中心组学习的组织工作。
(三)计划财务科
研究编制全市内外经贸中长期计划及年度计划调控目标；负责国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况的监测分析；执行和落实省、市国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进措施，申报、管理和监督市商贸流通发展专项资金、外贸发展资金和国家、省、市扶持我市商贸发展的各类专项资金；贯彻落实国家出口退税等促进对外贸易的财税金融政策，办理出口退税稽核；指导外经贸企业的外汇管理和核销工作。负责全市国内外贸易统计工作、全市各经济成份商品流转、流通加工、餐饮服务业有关财务、统计工作；指导监督会计、统计法规和各项企业财会制度的执行，协调落实财政、税务、审计、金融政策和规章；负责局机干总预算的编制上报及执行情况的监督和经费收支管理；根据授权负责国有资产行业管理监督；承办商业会计学会的日常工作。
指导企业内部审计、协调处理重要审计事项，并开展各类专项审计工作。
(四)政策法规科
研究分析全市国内外贸易和国际经济合作形势，提出健全现代市场体系、扩大开放的政策建议；研究拟订全市国内外贸易流通和管理体制改革的意见和建议；研究国家和省关于内外贸及外商投资企业的政策、法规，提出贯彻意见和建议；组织起草全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资的各项促进政策的意见；承办有关行政复议和行政诉讼工作；提供企业法律咨询服务；指导企业法律顾问工作，审议企业改革方案，并指导实施；对商贸行政执法机构实行业务指导；配合有关部门开展普法教育和法规宣传工作。
(五)流通管理科
研究商业营销方式的改革，推进商业业态和流通组织的创新；指导连锁经营、物流配送、代理制、特许经营、无店铺经营等现代营销方式的发展；负责全市畜禽定点屠宰实施监督管理；负责对零售业、食品加工业及食盐、肉类、食糖、酒类、民爆器材、旧机动车交易等特种商品和特殊行业实施监督管理；负责“三绿工程”的管理工作；负责城市商业网点和农村商业网点规划、管理和商贸重点项目工作；参与住宅配套的商业用房建设规划及管理工作；负责营销中的商品质量、计量、物价、行风建设、信用建设、品牌管理。
(六)市场管理科
研究拟订全市规范市场体系的政策、规章和标准，协调打破市场、行业垄断和地区封锁的有关工作，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设；负责全市加油站(点)规划的编制、实施和对成品油市场的监督管理；指导大宗产品批发市场建设工作，负责整顿和规范市场经济秩序工作，承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室日常工作。
(七)外资外事科
研究拟订全市外商投资促进政策，指导全市外商投资工作，分析、研究全市外商投资情况，定期向市政府、省商务厅报送有关动态；贯彻执行国家、省外商投资的政策、管理规章，参与制定外商投资发展战略和中长期规划；核准全市限额内的外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更，申报限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批外商投资企业进口设备清单，组织、协调外商企业联合年检工作。监督、检查外商投资企业执行有关法律、法规和合同章程的情况并协调解决发生的问题；指导和管理全市利用外资和外商投资企业工作；负责外商投资统计工作。归口管理全市经贸外事工作；负责全市各类经贸团组、外派劳务、赴港澳团组审核报批工作；负责市大型对外经贸代表团的出访安排；办理全市对外经贸、劳务方面的对外邀请事务；负责国外重要经贸代表团和商务官员来访的接待工作。联系市经济技术开发区工作。
(八)对外贸易发展科
贯彻执行国家和省有关对外贸易管理政策，研究拟订农产品、纺织品等进出口商品发展战略并组织实施；指导、协调进出口配额招标工作；组织指导外经贸企业参加各种经贸活动；拟订促进外贸基地建设的政策措施，推动出口产品国际认证和商标注册、指导出口品牌建设及管理，负责全市进出口统计工作；协调管理全市货物进出口经营；指导、协调加工贸易和境外加工贸易等工作；负责全市各类企业外贸经营权的资格审核和报批工作，组织指导企业参加各种外经贸活动；负责进出口贸易中对外理赔、索赔审理和佣金折扣审理工作；负责全市进出口商品管理，核定公司经营权的申报及监督管理工作；负责全市易制毒化学品进出口管理工作；指导、协调企业的对外反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
(九)对外经济合作科
研究拟订我市对外经济合作的政策及规章制度；归口管理全市对外经济合作工作指导和监督境外承包工程、劳务合作、设计咨询、监理及其他形式的对外经济合作业务；组织、指导外派劳务人员的综合培训；指导对外经济合作项目的实施，负责市内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)的申报，指导境内企业加强对其所办境外经济实体的管理与监督；负责我市援外项目的跟踪、管理，组织接受外援，负责受援项目的对外工作和市内实施管理对外理赔、索赔的事务；管理本市接受多、双边及国际民间机构的世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作。
(十)技术贸易与机电产品进出口科
贯彻执行国家和省技术贸易的政策、规章，推进科技兴贸战略；提出促进技术贸易的鼓励政策，管理全市技术、高新技术产品的出口和技术引进工作；执行国家、省出口管制政策、规章，管理涉及国内外出口管制的相关事务；组织多边、双边工业技术合作；协调国内外贸易和国际经济合作领域的科技发展与技术进步工作。贯彻执行国家和省机电产品进出口政策和法规；提出并执行我市机电产品进出口、成套设备出口政策措施、中长期发展规划和年度指导性计划；负责全市机电产品进出口申报、协调招标和审批工作，管理全市机电产品进出口工作；负责全市机电出口产品技术更新改造、研发等项目的申报。
(十一)服务业管理科
制定全市服务行业的发展规划，研究拟订服务业改革、发展政策；负责餐饮、住宿、理发、沐浴、洗染、照像、家政等服务行业管理；制定行业规章，实施行业等级标准并指导服务行业技能评定和技术等级鉴定工作；负责典当、拍卖、租赁、会展等新型服务业的行业指导和监督管理；负责商贸中介组织及行业协会的管理、规范运作和发展。
(十二)劳动保障科
指导全市商贸流通行业的劳动、用工、保险、再就业服务工作；负责全市商贸流通行业劳动工资统计汇总上报工作；负责全市商贸行业从业人员的专业技术培训工作；协同有关部门做好劳动争议、劳动仲裁和工伤事故处理。指导系统内企业协保中心工作。
(十三)安全保卫科
负责局属企业的社会治安综合治理和安全保卫工作的督促检查；指导开展以防火、防盗为重点的企事业内部防范管理；开展好企业职工安全生产宣传教育工作；指导直属企事业的国家安全工作，配合做好保密工作；抓好设备管理和特种设备的运行安全，做好基本建设、仓储运输的安全和指导服务工作；指导局属企业的内保工作；承担武装工作和拥军优属的日常工作。
(十四)信息化科
拟订全市运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施，执行国家和省国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则；负责进出口预警、市场预测预警和信息发布、市场运行和商品供求监测信息化体系建设；实施局电子政务、网上招商；指导全市商贸领域内信息网络、电子商务、电子政务建设，组织信息化的培训与交流。
四、人员编制
市商务局机关行政编制51名。其中：局长1名，副局长3名，工会主席1名(副县级)，县级非领导职数1名；科级领导职数25名(含机关党委、纪检、监察、工会、团委等领导职数)。
离退休干部服务人员单列编制3名。
机关后勤行政管理服务人员单列编制6名。
党委、纪检等县级以上领导职数，按有关规定执行。
