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(2004年2月19日市十三届人大常委会第十一次会议通过)
为认真履宪法和法律赋予人大常委会的职责，进一步提高市人大常委会会议的审议质量，更好的地监督“一府两院”的工作，结合市人大常委会工作实际，提出如下意见。
一、精心选择常委会会议议题
精心选择好常委会会议议题，是提高常委会审议质量的前提。要本着抓大事、议大事的原则，从以下几个方面选择和确定议题：
1、事关全市改革发展稳定全局的重大问题；
2、人民群众普遍关心的热点、难点问题；
3、“一府两院”工作中需要审议的问题；
4、法律法规规定的事项；
5、主任会议认为其他需提交常委会会议审议的事项。
议题经市人大常委会主任会议确定后，要提前印发到常委会组成人员。
二、深入开展常委会会议前的调查研究
搞好常委会会议前的调查研究，是提高审议质量的重要措施。常委会组成人员要根据市人大常委会主任会议确定的议题，认真深入地开展调查研究。
1、市人大常委会领导对涉及到自己分工的调研工作要亲自过问，并带头调研，掌握实情；
2、议题确定后，有关工委要根据议题及时对调研工作作出安排，就相关问题深入开展调研；
3、在充分调研的基础上，由有关工委提出有深度、有质量的初审意见，提交主任会议和常委会会议审议；
4、常委会其他组成人员会前要围绕议题，结合实际开展有针对性的调查研究，为审议有关议题打下基础。
三、认真抓好会中审议
抓好会中审议，是提高常委会审议质量的中心环节。常委会组成人员在审议时要紧扣议题，积极发言。
1、常委会组成人员对直接涉及到自己工作范围的审议议题，应当在会前准备审议发言提纲，并在会议审议时带头发言。
2、对常委会组成人员的发言情况，会后进行综合整理后，以会议纪要的形式印发。
3、常委会会议审议有关工作报告后，以无记名投票方式进行审议表决，赞成票超过应到常委会组成人员的半数以上的始得通过。对表决未通过的报告，下次常委会会议再进行审议表决。仍未能通过，将采取质询等监督措施。
4、对常委会会议审议意见分歧较大的报告，暂不进行票决。
5、常委会会议审议后，形成的常委会审议意见，经市人大常委会主任会议研究后印发“一府两院”办理落实。
四、建立健全督办机构
督促常委会审议意见的落实，是提高审议质量的关键。要建立健健全以下制度。
1、市人大常委会工作委员会督办制度。对市人大常委会审议意见的输情况，由市人大常委会相关工委负责了解督促。
2、审议意见办理结果报告制度。对市人大常委会的审议意见，“一府两院”要在规定的时限内办理，并将办理结果报告市人大常委会，印发至全体组成人员。对输落实不力的部门，市人大常委会责成其作专门报告，并由相关工委负责跟踪督办落实。
3、市人大常委会主任会议听取汇报制度。对市人大常委会审议意见的办理落实情况，主任会议可以根据需要，适时听取相关部门的汇报。
五、努力提高常委会组成人员素质
提高市人大常委会组成人员素质，是提高常委会审议质量的基础。常委会组成人员要切实增强责任感，认真做到：
1、加强学习，不断提高自身的理论素养和业务水平。
2、深入调研，不断提高自身参政议政的能力。
3、遵守常委会会议记录，按时参加常委会会议，不得无故缺席。确需请假的，应向秘书长报告并获准。原则上一年请假不得超过两次。
市人大常委会会议实行签到制度。常委会组成人员的缺席情况，以《常委会会议纪要》形式予以通报。
