发布文号: 环函［2003］243号
河南、安徽、山东、江苏省环境保护局(厅)：
按照总局工作部署，从2003年起，在淮河流域每年开展水质、入河排污口和重点污染源同步监测。请你局按照本次《淮河流域同步监测方案》(见附件)的要求，组织监测站进行采样和分析，按方案要求报送监测数据和分析报告。
鉴于工作量增加，地方环保局应加强组织领导和在经费上予以支持，保证同步监测工作的顺利实施。
二00三年八月四日
附件：淮河流域同步监测实施方案
一、监测目的
此次同步监测的目的是要全面摸清淮河流域水质、排污量及入河量状况，进行《淮河流域水污染防治“十五”计划》完成情况的中期评估，从而促进淮河流域各级政府进一步加大治理的力度，确保淮河流域水污染防治“十五”计划的顺利实施和水污染防治目标的实现。
二、监测内容：
(一)水质
1、监测范围
包括《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的水质控制断面和流域内各水环境功能区的水质控制断面两部分。
《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的水质控制断面为111个，具体名单见表1。
表1：淮河流域控制单元及断面明细表
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┃省 名 │ 规划区 │ 控制单元名称 │ 控制断面名称 ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 淮河 │ 淮滨水文站* ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 浉河 │ 五里店桥* ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 潢河 │ 潢川水文站* ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 史灌河 │ 蒋集水文站* ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 洪河 │ 新蔡班台* ┃
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┃ 河南 │ 淮河上游河南规划区 │ 汝河 │ 汝南沙口* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 黑河 │ 沈丘李坟* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 沙河 │ 刘李渡口* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 北汝河 │ 大陈闸* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 清异河 │ 高村桥* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 贾鲁河 │ 西华大王庄* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 颍河 │ 沈丘纸店* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 涡河 │ 鹿邑付桥闸* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 惠济河 │ 东孙营闸* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 古宋河 │ 商丘市睢阳区* ┃
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┃ 河南 │ 淮河中游河南规划区 │ 大沙河 │ 包公庙 ┃
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┃ 河南 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 包河 │ 马桥* ┃
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┃ 河南 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 浍河 │ 黄口 ┃
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┃ 河南 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 沱河 │ 永城张桥* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 淮河 │ 胡大涧* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 淮河 │ 沫河口* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 谷河 │ 阜南* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 颍河 │ 颍上段下游* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 西淝河 │ 利辛段* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 涡河 │ 蒙城段下游* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 黑泥泉河 │ 临泉段下游* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 沣河 │ 工农兵大桥* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 淠河 │ 新安渡口* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 东淝河 │ 五里闸* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河中游安徽规划区 │ 史河 │ 红石嘴* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 浍河 │ 固镇* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 池河 │ 公路桥* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 白塔河 │ 天长华工厂* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 沱河 │ 宿县芦岭* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 濠河 │ 凤阳* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 新汴河 │ 泗县公路桥* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 濉河 │ 泗县八里桥* ┃
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┃ 安徽 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 怀洪新河 │ 五河 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 东鱼河 │ 徐寨* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 万福河 │ 方庙 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 梁济运河 │ 李集* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 泗河 │ 尹沟* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 白马河 │ 马楼(鲁桥)* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 老运河 │ 西石佛 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 西支河 │ 北外环桥(米滩)* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 光府河(济宁段) │ 东石佛* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 韩庄运河 │ 台儿庄大桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 城郭河 │ 群乐桥* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 薛城沙河 │ 十字河大桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 新薛河 │ 洛房桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 峄城沙河 │ 贾庄闸(肖桥)* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 薛城小沙河 │ 彭口闸 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 北沙河 │ 王晁桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 老万福河 │ 高河桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 老运河 │ 微山段 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 泉河 │ 牛庄闸上 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 洙水河 │ 105公路桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域南四湖规划区 │ 洙赵新河 │ 于楼* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 沂河 │ 港上* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 沭河莒县莒南段 │ 高峰头* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 新沭河临沭段 │ 大兴桥* ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 白马河郯城段 │ 三捷庄闸 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 枋河 │ 角沂* ┃
┃ │ │(平邑、费县段) │ ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 邳苍分洪道 │ 西偏泓 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 武河 │ 310公路桥 ┃
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┃ 山东 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 沙沟河 │ 沙沟桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 沂南小河 │ 张庄* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河流域沂沭河规划区 │ 沭河 │ 邵店桥* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 奎河 │ 黄桥* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河流域洪泽湖规划区 │ 老汴河(濉河) │ 洪泽湖临淮乡* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 安河 │ 小王店* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 串场河 │东台廉贻大桥-阜宁啤酒厂 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 射阳河 │ 阜宁磷肥厂-射阳闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 灌溉总渠 │ 苏嘴-六垛闸* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 斗龙港 │ 大团桥-斗龙闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 灌河 │ 响水西城湾-陈港 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 新洋港 │ 大纵湖出口-新洋闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 盐河灌南段 │ 南闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 盐河灌云段 │ 伊山北桥* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 蔷薇河干流段 │ 临洪闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │西盐大浦河市区段 │ 向阳桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 排淡河干流段 │ 大板跳闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 青口河干流段 │ 坝头桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 石安河干流段 │ 浦西桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │东门五图河干流段 │ 杨集大桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 新通扬－通榆河 │ 古贲大桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 濉河 │ 洪农大桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 六塘河 │ 石渡 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 古山河 │ 徐淮路 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 怀洪新河 │ 双沟大桥 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │九里沟-杭家铺大桥 │ 杭家铺大桥 ┃
┃ │ │ 姜堰段 │ ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 泰西-洪林大桥│ 洪林大桥* ┃
┃ │ │ 姜堰段│ ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 泰西-洪林大桥│ 泰东 ┃
┃ │ │ 泰州段│ ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 朱庄-兴化市│ 朱庄 ┃
┃ │ │ 出水断面泰州段│ ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 朱庄-兴化市│ 冷冻厂 ┃
┃ │ │ 出水断面兴化段│ ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 大运河扬州段│ 施桥船闸* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 古运河│ 新开河口 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 宝射河│ 望直电厂 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 通扬运河扬州段│ 油库桥(大寨桥)* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 新通扬运河│ 江都西闸 ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 北澄子河│ 高 邮(三垛西大桥)* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 入江水道│ 金 湖(塔集)* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 淮河盱眙段│ 老子山(老山乡) ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 大运河淮阴段│ 淮阴(五叉河口)* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 大运河宿迁段│ 宿 迁(马陵翻水站)* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 大运河邳州段│ 邳 州(张楼) ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 不牢河│ 蔺家坝* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 房亭河│ 土 山(单集闸) ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 沛沿河│ 沛县沿河口* ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 徐沙河│ 沙集西闸(上) ┃
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┃ 江苏 │ 淮河下游规划区 │ 复兴河│ 复兴闸上 ┃
┃ │ │ │ ┃
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注：带“*'者为原淮河规划断面，其余为“十五”计划新增断面。
对应水环境功能区的水质控制断面：淮河流域四省应根据地表水环境功能区划分结果，核实监测断面，凡无监测断面的功能区应补设监测断面。
2、监测项目：
开展同步监测的水质断面中，国控断面和规划控制断面监测项目按《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)表一中除总氮外的所有项目进行监测，同时增加流量监测；水环境功能区断面应在保证四项主要监测项目(流量、高锰酸盐指数、化学需氧量和氨氮)的前提下尽量开展其它监测项目。
(二)入河排污口排污总量
1、监测范围：对照《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的314个入河排污口，进行全面的核查、确认和登记，并绘制入河排污口示意图；入河排污口的核定应区分排污口类型，如工业源排放口、市政污水排放口、城市污水处理厂排放口和支流口等，并具体落实到相应的控制单元内；
2、监测项目：流量、COD(浓度、总量)、氨氮(浓度、总量)，粪大肠菌群(市政污水排放口和城市污水处理厂排放口)。
(三)重点污染源
1、监测范围：占流域内各省辖市COD排放总量和氨氮排放总量80%的重点污染源和城市污水处理厂，由各省辖市环保局组织进行核查、确定，并具体落实到相应的入河排污口和控制单元内，经各省环保局确认后组织开展监测。
2、监测项目：流量、根据所确定的重点污染源的类型测定COD(浓度、总量)和氨氮(浓度、总量)指标。
有条件的地方可以开展遥感监测，进行水系格局、面源及湖泊富营养化等方面的综合分析。
三、监测结果报告
监测报告的内容和格式应满足以下要求(根据监测内容和具体要求可适当增减)：
前言
主要包括同步监测任务来源、实施单位、监测河段、监测时间与时段、以及合作单位等的简要说明
1、监测方案
监测河段及监测站位布设
监测站位图(含监测断面、入河排污口及重点污染源，以市域图为单位绘制点位分布图)。
监测站位类型与说明
监测时段与频率
2、监测内容及监测结果
水质监测内容和结果
入河排污口监测内容和结果
重点污染源监测内容和结果
3、监测结果综合分析
水质
在进行全因子水质类别评价的同时，《淮河流域水污染防治“十五”计划》中确定的水质控制断面应依据“十五”水质目标进行水质达标率评价，其余断面进行水环境功能达标率评价。
对淮河流域四省应分省、分河流评价、同时依据《淮河流域水污染防治“十五”计划》分规划区进行评价。
重点断面、省界断面1994年以来相应水期的年际比较，进行COD改善率评价。
入河排污口
入河排污量分析，包括：
流域入河排污量汇总；
流域分省、分河流入河排污量分析；
流域分城镇排污量分析，按排污量大小进行排序；
流域重点入河排污口分析，列出各流域需重点监督管理的入河排污口名单；
结合《淮河流域水污染防治“十五”计划》，分析各控制单元、各控制断面、各规划区的入河量状况，并对比规划中的总量控制目标，分析完成情况。
分省COD入河量1998年以来年际比较分析，氨氮入河量与2002年进行比较。
重点污染源
重点污染源排放量分析：
全流域及各省排放量分析：对全流域及各省的重点污染源排放量进行汇总，并对直排入河、间接入河和不进入河流水体的重点污染源排放量分别统计分析。
全流域分城镇排放量分析，按排放量进行排序；
全流域重点污染源分析，列出流域内需重点控制的重点污染源名单；
按《淮河流域水污染防治“十五”计划》所划分的规划区进行排放量分析；
按照相应的排放标准，对重点污染源的排污口进行水质达标评价：
按不同指标浓度对全流域、各省重点污染源排污口进行排序，列出重点超标排污口名单。
以上各部分内容均需与2000年度进行年际比较。
综合分析
在水质、入河量和排放量分析的基础上，结合降雨量进行水质、通量和总量关系的综合分析，分析工业源、生活源及面源对水质污染的贡献率，提出全流域不同污染源在污染通量中所占的贡献比例。
4、监测数据报表
原表由淮河流域监测网络组长单位统一设计，经中国环境监测总站审定后发放各副组长单位，副组长单位发放各成员单位。
四、时间进度
此次同步监测分两步进行，第一步完成规划控制断面、入河排污口和重点污染源的监测及分报告；第二步完成水环境功能区水质断面的监测及分报告。具体时间安排如下：
第一步：
前期准备工作：2003年9月10日前，完成入河排污口和重点污染源的核查、确定和确认工作；
监测时段：2003年9月1日至30日完成水质、入河排污口和重点污染源的同步监测工作；
提交报告时间：2003年10月15日前，各省将分省同步监测分报告、监测数据及软盘提交组长单位；10月30日前，组长单位编写完成全流域的同步监测分报告，并经中国环境监测总站审定后提交国家环保总局。
第二步：
监测时段：2003年10月底前，完成水环境功能区断面的核定和监测工作；
提交报告时间：2003年11月15日前，各省将分省水环境功能区水质分报告提交组长单位；11月底前，组长单位编写完成全流域的水环境功能区分报告，并经中国环境监测总站审定后提交国家环保总局。
