发布文号: 建法［2003］304号
各市建委、有关局：
为规范建设监察行为，提高建设监察水平，建设部印发了《关于建设系统依法行政的实施意见》、《关于加强执法监督进一步规范行政处罚的通知》，对建设系统依法行政提出了严格的要求。现根据建设部的要求，按照省人大《安徽省城市建设监察条例》和我厅《安徽省建设监察评议考核办法》的规定，对2002-2003年度各市、县建设监察工作进行评议考核。现将有关事项通知如下：
一、评议考核的对象和内容
评议考核的对象是各市、县建设监察组织及其主管部门。考核内容为2002-2003年度的以下工作情况：
(一)建设监察组织的建设情况：执法经费由同级财政部门或者主管部门拨付情况，罚没决定与收缴单位分离制度建立情况；办公场所、通讯和取证设备的配置情况；执法车辆数量能否满足要求；政务公开制度建立和实施情况；行政执法人员和建设监察人员持上岗情况；建设监察人员着省统一执法标志服装情况；建设监察员的学习培训情况和业务素质。
(二)建设监察职责的履行情况：巡察、案件受理、监察程序、执法责任制、错案责任追究制等制度的建立和实施情况；办理书面执法委托和备案审查情况；建设监察职权的行使情况；举办案件的查处率。
(三)行政案件办理质量：调查权、审核权、处罚决定权“三权分离”制度的建立和实施情况；案件处理中认定事实、收集证据、程序和适用法律情况；使用统一规范的执法文书情况；案件档案归档情况；行政复议、行政诉讼的胜诉率。
二、评议考核的依据
《行政处罚法》、《城市规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《安徽省城市建设监察条例》等法律法规。
三、评议考核的方法
评议考核坚持统一管理、分级评议考核、内部评议与社会评议相结合的原则。采取听汇报、召开座谈会或者征求意见会、查工作日志和档案、抽查部分管理相对人、现场提问等评议方法，以现场评分的方式进行，并书面征求当地人大、法院等部门的意见。
建设厅负责统一制定评议考核标准，并负责地级市建设监察组织的评议考核工作。市建委、有关局负责县(市)建设监察组织的评议考核。
成立行政执法局的市，省建设厅负责考核行政执法局(市容管理局)及其执法队伍执行建设法律法规的情况。
四、评议考核方法
2003年12月10日前，各地级市建设监察组织进行自查，对违法违规现象进行整改，迎接省厅评议。
2003年12月中下旬，省建设厅组成评议考核小组，到被评单位进行评议考核。
各市建委、有关局对县(市)建设监察组织的评议考核，可参照本通知精神进行。具体方法和步骤，由各市建委、有关局确定，但应在12月10日前完成，并将检查结果报我厅法规处。
五、评议奖惩
考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次，其中优秀率掌握在30%以内。
评议结果将对社会公布，对先进等次的单位，在2004年全省建设法制工作会议上表彰；对不合格的单位将限期整改，仍不合格，建议调整执法队伍主要领导人，收回执法人员执法证件。
附件1：《建设监察组织评议考核评分表》
附件2：各市建设监察队伍评议考核名单
二○○三年十月十三日
抄报：建设部、省人大常委会、省政府
抄送：各县(市)建委(局)
附件二：
建设监察队伍评议考核名单
合肥市市容监察支队
合肥市规划监察大队
合肥市园林监察大队
合肥市房地产监察大队
合肥市公用事业监察大队
合肥市政监察大队
合肥市建筑市场管理办公室
阜阳市城建监察支队
阜阳市房地产监察大队
蚌埠市行政管理执法局监察支队
蚌埠市房地产监察大队
铜陵市市容城建监察支队
铜陵市房地产监察大队
滁州市规划监察大队
滁州市市容执法支队
滁州市城建监察大队
滁州市土地房产监察大队
淮北市城建监察支队
淮北市市容管理执法支队
淮北市规划监察大队
淮北市房地产监察大队
安庆市规划监察大队
安庆市城建监察支队
安庆市房地产监察大队
六安市城建监察大队
芜湖市行政执法局(市容局)执法队伍
芜湖市规划监察大队
马鞍山市行政执法局(市容局)执法队伍
马鞍山市城建监察大队
宿州市城建监察支队
宿州市市容监察大队
宿州市房地产监察大队
黄山市规划监察大队
黄山市市容监察大队
巢湖市市容监察支队
淮南市行政执法局(市容局)执法队伍
淮南市规划监察大队
亳州市市容管理监察大队
宣城市城建监察支队
池州市城建监察大队
黄山风景区监察大队
九华山风景区监察大队
天柱山风景区监察大队
附：附件1 《建设监察组织评议考核评分表》.htm
