发布文号: 津政发［2002］57号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市体育局《关于我市〈实施全民健身计划纲要〉第二期工程规划的意见》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○二年九月九日
关于我市实施《全民健身计划纲要》第二期工程规划的意见
为进一步推动我市全民健身和群众体育工作，依据国家体育总局下发的《〈全民健身计划纲要〉第二期工程(2001－2010年)规划》(体群字[2001]102号)，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想：
(一)以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委、市政府要求，把增强人民体质，提高群众生活质量和文化品位，满足广大人民群众日益增长的体育健身需求作为根本任务。
(二)继续坚持国家与社会共同兴办体育事业的格局，鼓励、支持社会兴办群众体育，走社会化、科学化、产业化的道路。
(三)认真汲取法轮功的教训，增强政治意识、阵地意识，坚持依法行政、依法治体，逐步建立健全各项规章制度，保障全民健身事业持续健康发展。
(四)继续做好建群众身边场地、抓群众身边组织、办群众身边活动的工作，把改善和增加群众体育基础设施放到重要位置。
(五)加大改革步伐，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期群众体育发展的特点、规律及内容，不断满足群众健身的新需求。
二、目标和任务
(六)经过10年的努力，实现全民健身事业与国民经济和社会事业的协调发展。全面提高广大市民的身体素质和生活质量，基本建成符合我市实际的全民健身体系和面向大众的多元体育服务网络，使我市群众体育保持全国先进水平。
(七)逐步完善群众体育管理体制，形成政府领导，社会和个人共同兴办，充满生机和活力的全民健身管理体制和运行机制。
(八)不断提高全市群众体育普及程度，进一步增强广大市民参与体育健身的意识，使体育健身活动成为广大市民生活中的一项重要内容，经常参加体育活动的人数占全市人口总数的60％左右。
(九)改善市民体育健身的环境和设施。全市每个街道和乡镇都建有一定规模、功能齐全的市民体育健身设施。
(十)国民体质监测和测定工作形成制度。建立市民体质监测数据库和市民体质评价体系，形成市、区县(行业)、街道和乡镇三级监测网络。市民体质状况作为重要内容纳入我市社会发展综合评价指标体系。
(十一)城市社区、农村乡镇普遍建立体育指导中心(站)。对市民健身站实现规范化管理，社会体育指导员的数量发展到2．5万人以上，50％以上街道和乡镇的体育工作达到全国先进水平。
三、对策和措施
(十二)在市全民健身工作领导小组领导下，各有关部门要认真履行职责，共同推进全民健身计划的实施。各区县、行业要制定和组织实施《全民健身计划纲要》第二期工程规划，并把实施全民健身计划工作纳入加强社会主义精神文明建设、改善城乡人民生活质量、提高市民文化品位的重要内容。充分发挥各级工青妇组织、各行业部门和社会各界的积极性和各自的优势，把全民健身的各项工作任务落到实处。
(十三)加强以学校为重点的青少年体育工作。各级教育部门和各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，认真贯彻《学校体育工作条例》(国家教委令第8号)，树立健康第一的指导思想，保证学生每天有1小时的体育锻炼时间。组织开展形式多样、内容新颖的体育锻炼和竞赛活动，使学生掌握基本的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。完善体育传统项目学校的管理，发展青少年体育俱乐部，加强青少年体育活动的组织管理和阵地建设，丰富广大青少年校内外体育健身活动的内容，提高运动水平，培养体育后备人才。
(十四)加强以社区体育为重点的城市体育工作。按照市文明办等10部门《关于深入开展科教、文化、体育、卫生、环保、法律“六进社区”活动的通知》(津文明办[2002]8号)要求，把社区体育列入社区建设的重要内容。充分利用社区内各单位的人才、资源和场地设施等条件，大力发展社区体育。要在现有体育彩票健身工程的基础上，调动社会各方面力量，共同兴建更多更好的健身设施。各街道办事处要有专人负责抓好群众体育工作，充分发挥社区体育协会的组织协调作用，完善社区体育指导中心和市民健身站的建设，加强社会体育指导员的培养与管理。积极推广普及科学、文明的健身方法，丰富广大群众的健身内容，促进社区精神文明建设的发展。
(十五)加强以乡镇为重点的农村体育工作。把开展全民健身活动纳入乡镇工作的重要内容。进一步完善各级农民体育协会建设，形成以乡镇为龙头，村委会为基础，农民体协为纽带的组织网络。统筹规划农村体育设施建设。结合区县小城镇建设，把乡镇体育健身中心的建设列入乡镇总体发展规划。针对农村特点和创建文明村镇、小康乡镇等活动，利用传统假日、农闲时节，开展科学文明的农民健身活动。
(十六)完善职工体协建设，培养职工体育骨干队伍。根据新时期企事业单位的特点和职工健身的需求，大力开展职工体育健身活动。把开展职工健身活动作为促进企事业单位精神文明建设、增强职工素质、提高工作效率的重要措施。要结合企事业单位发展的趋势和实际，在发展国有企业职工体育运动的同时，有步骤地推进集体企业、股份制企业、私营企业和外商投资企业等职工体育运动。
(十七)关心和重视少数民族、残疾人、老年人、妇女等群体的体育运动。加强各类体育协会的组织建设，根据各类群体的特点和健身需求，以人为本，研究普及体育锻炼方法。
(十八)支持驻津部队、武警部队开展体育健身活动。加强体育设施建设，协助搞好体育骨干的培训，增强官兵体能，提高部队战斗力。
(十九)开展“五个百万人群”(即百万青少年、百万职工、百万农民、百万妇女、百万老年人)的健身活动。继续组织好传统性、示范性的大型群众体育活动。充分发挥各部门、各单位和体育团体的积极性，开辟符合时代要求的群众体育健身的新方法和新途径。完善“假日体育”的活动体系，使全民健身活动内容生活化、竞赛方法多样化、活动时间假日化、组织形式社会化。
(二十)加强社会体育指导员队伍建设，严格执行《社会体育指导员技术等级制度》(国家体委令第19号)。按照社会体育指导员国家职业标准，有计划地做好社会体育指导员的培训、考核和审批工作，不断提高指导员队伍素质和业务水平，并在全民健身活动中发挥骨干作用。
(二十一)认真实施《国民体质监测工作规定》(体群字发[2001]6号)，加快我市国民体质监测网络体系的建设，逐步建立市和区县(行业)及街道乡镇三级监测网络。各区县、部门要采取有效措施，在街道、乡镇设立检测站，到2010年我市设立检测站的街道占80％以上，乡镇占30％以上。企事业单位要结合实际，合理配建检测站，培养检测员，搞好监测队伍的建设。要科学规范地开展检测活动。完善我市市民体质数据库，加强市民体质状况与发展的科学研究，加快健身运动处方的研究开发与推广应用。发挥国民体质检测和监测工作的社会效益，使国民体质测定标准成为各级学校和各行业等招生、招工的基础指标。
(二十二)加快群众体育健身场地设施建设。各区县及有关部门要按照体育法的有关规定，将体育健身设施的建设列入城市建设的发展规划。体育、城建、规划、园林等部门要密切配合，利用体育彩票公益金和多种资金，继续为社区、乡镇等兴建全民健身工程。全市每年建设4至5个规模较大、功能较全的健身公园、健身广场及健身中心。逐步完善城市社区、农村乡镇新建居民区体育设施配套及管理等相关工作。全市各公共体育场地和设施要全部向社会提供健身服务。各单位及学校体育场馆也要有计划地向社会开放，为群众体育健身服务。体育部门要加强对社会健身场所的监督与管理，使其成为市民开展科学文明健身活动的阵地。
(二十三)采用多种方式筹集资金，推动实施全民健身计划。各级人民政府要逐年增加对全民健身事业的资金投入。鼓励和支持集体、个人等社会力量兴办全民健身事业。
(二十四)加强群众体育相关法规建设。制定社会体育活动、体育社团、体育场地设施建设等方面管理的法规制度，保障人民群众参与体育健身活动的合法权利。
(二十五)各新闻媒体要加大对全民健身计划宣传的力度，扩大影响，营造全民健身的良好氛围，增强人民群众科学健身的意识。
天津市体育局
二○○二年八月六日
