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各市教育局人事科(处)：
为进一步加强全省中小学教师队伍特别是农村教师队伍建设，优化教师资源配置，促进城乡教育均衡发展，根据省领导的要求，省人事厅、省教育厅拟对中小学教师队伍建设工作进行专题调研。现将有关事项通知如下： 一、调研目的
通过调研，深入掌握中小学教师队伍的基本情况，总结加强中小学教师队伍建设的典型经验，了解存在的问题和分析原因，听取基层的意见和建议，为制定加强教师队伍建设的措施提供决策依据。
二、调研内容：
(一)中小学教师队伍的基本情况：包括数量、结构情况，录用、流失、交流等情况。
(二)中小学教职工核编定岗和分流人员情况。
(三)中小学教师管理、录用、交流等方面的主要做法、经验，存在的问题。
(四)对搞好中小学队伍建设和人事制度改革工作的意见和建议。
三、调研方法
调研工作采取面上了解情况和重点调研相结合的方式进行。
(一)请各市填报中小学教师队伍基本情况调查表。
(二)请东营、威海、日照、莱芜4市每市选择1个有代表性的(农村)县(市)，其他13市每市选择2个(农村)县(市)，由县(市)教育局按照调研提纲的内容自行组织调研，报送调研报告。
(三)组织调研组到青岛、枣庄、烟台、德州、聊城、菏泽等6市进行实地调研。
四、时间安排
6月22日前，做好调研的准备工作，发放调查表格、调查提纲。
6月26日至7月14日，调研组到部分市、县、乡镇、学校实地调研。
7月25日前，汇总调研情况，撰写调研报告。
五、有关要求
省政府和省教育厅领导对此次调研工作十分重视。由于调研工作具有重要作用，且任务重、时间紧，因此，各市、县(市、区)教育行政部门要高度重视调研工作，安排专门人员负责，精心组织，周密安排，按照统一要求，在规定的时间内完成各项任务。调研报告、填报数据要客观、真实、准确。
请各市在7月10日前，将以下材料报我处：
(一)由市填写的《中小学教师队伍建设基本情况调查表》
(二)有关县(市)的调研报告
(三)市及各县(市、区)近几年来在加强中小学教师队伍建设和深化中小学人事制度改革方面制定的的文件
联系人：何嘉。邮编：250011，电话：0531-86161888-10713，
传真：0531-86109546 ，邮件地址：mrnikon@mail.china.com
二○○六年六月二十三日 附：中小学教师队伍建设和深化人事制度改革调研提纲
一、中小学教师队伍基本情况
1．当前教师队伍数量(高中、初中、小学)是否符合教育教学改革的需要，还存在哪些问题？有何建议及措施？
2．本县(市、区)农村教师数量(尤其是义务教育段)能否满足教育教学实际需要，突出问题是什么？
3．在师资配置上，是否满足所有学科教学的需要？新课程标准要求的课程能否开全？还存在哪些问题，有何建议及措施？
4．县镇和农村学校(初中、小学)师资特别是英语、艺术、信息技术等学科的师资配备能否满足教学的实际需要？存在的突出问题是什么？有何建议及措施？
5．按新课程改革的要求，现任教师的知识结构和能力是否满足需要，能适应新课程要求的教师所占比例是多少？存在的突出问题有哪些？采取了哪些相应措施？
6．县镇和农村教师队伍(高中、初中、小学)年龄结构是否合理？存在的突出问题是什么？有何措施、建议？
7．农村初中、小学教师中民办转公办教师的数量及比例分别是多少？这一部分教师接受培训的情况怎样？
二、中小学教师核编定岗情况
8．按山东省人民政府办公厅《转发省编委办公室等三部门〈关于调整中小学教职工编制标准的意见〉的通知》(鲁政办发[2002]44号)，中小学教师核编余缺情况(县镇、农村分别统计)是怎样的？
9．根据生源变化、学校布局调整、班额大小调整等实际情况，中小学教职工编制标准和核编工作有何意见、建议？
10．自2003年以来，录用教师的数量(高中、初中、小学分别统计)是多少？在这项工作上采取怎样的管理措施？有哪些比较成功的经验或做法？
11．本地农村小学教师是否超编或缺编，具体情况怎样？导致超编或缺编的主要原因有哪些？
12．对农村小学超编人员的分流采取了或准备采取哪些措施？
13. 乡镇教委工作人员数量是多少？
三、中小学编外教师的管理与使用情况
14．本地对编外教师采取了怎样的管理措施？
15．编外教师的工资待遇如何(工资待遇来源、标准、基本养老保险等)？
16．编外教师的业务素质、工作态度、教学水平等情况怎样？是否符合和适应教学的实际需要？
17．存在编外教师现象的主要原因是什么？有何意见或建议？
四、中小学教职工流动情况
18．本地是否建立了中小学教师交流制度？具体做了哪些工作？在这方面有何打算？
19．为促进义务教育均衡发展，在城镇教师支援农村教育工作方面作了哪些工作，有何政策及措施？对促进支援农村教育工作有何意见和建议？
20. 教师流向县域外人数有多少？主要流向哪些单位或地区？造成这种现象的主要原因是什么？在促进教师合理流动方面有何意见和建议？
五、中小学人事制度改革基本情况
21．近几年是否进行了人事制度的改革，主要做法和经验是什么？
22．在校长任用制度方面是否进行了新的尝试，有何经验和建议？对推行中小学校长聘任制，校长实行职级制有何看法和建议？
23．在教师聘用制、教师聘任制方面进行了哪些改革？对落聘、待岗人员采取的管理措施及建议有哪些？在岗位设置、人员聘用、教师职务评聘方面有何意见和建议？
24．是否进行了分配制度改革，有何经验和建议？
25．在教师评价、考核等方面有何经验和建议？
六、请提供近几年来有关加强中小学教师队伍建设和深化中小学人事制度改革方面制定的的文件，以及经验材料、调研材料。
附件：调查表
中小学教师队伍建设基本情况调查表(市地填写)
( 市(市教育局人事科盖章))
表一 中小学教职工数和学生数
学校类别 2001年 2006年 预计到2010年学生数
学生数 教职工数 学生数 教职工数
城镇小学
农村小学
初中
高中
表二 2006年中小学专任教师队伍结构情况
学校项目 小 学 初 中 高 中
城镇小学 农村小学
职务结构 专任教师总数
高级教师
中级教师
初级教师
未定职教师
学历结构 硕士及以上
本科
专科
中专
中专以下
年龄结构 30岁以下
31～35岁
36～40岁
41～45岁
46～50岁
51～55岁
56～60岁
表三 2003年以来专任教师补充情况
合计 其中调入教师 其中补充毕业生
本科及以上毕业生 专科毕业生 中专毕业生
补充教师人 数 总 数
小学 城镇
农村
初 中
高 中
表四 2003年以来专任教师调出及自然减员情况
调出教师人数 自然减员教师人数 备注
总数
小学 城镇
农村
初中
高中
表五 2003年以来教师交流情况(统计交流半年以上人数，其他情况在备注中说明)
人 数 备 注
县(市、区)域内交流情况 农村教师到城镇学习交流人数
城镇教师到农村支教人数
县(市、区)之间交流情况 派出人数
接受人数
市地外交流人数情况 派出人数
接受人数
表六 急需教师的课程名称及任课教师人数
年级 课程名称 需求教师数 备 注
2006年 2007年 2008-2010年
小学 城镇 语文
数学
外语
信息技术
艺术
其他
农村 语文
数学
外语
信息技术
艺术
其他
初 中 语文
数学
外语
信息技术
艺术
其他
高 中 语文
数学
外语
信息技术
艺术
其他
表七 2003年以来教师分流情况
合 计 高 中 初 中 小 学 职业中学
城镇 农村
2003年以来超编教职工分流情况 提前离岗
调出教育系统
其他
辞退不具备教师资格人员
清退代课教师
精简压缩非教学人员
表八 2003年以来中小学教师聘任情况
合 计 高 中 初 中 小 学
低职高聘教师
高职低聘教师
未聘(落聘)教职工
其中：提前离岗
校内转岗
流至其他学校其中：流至农村学校
参加进修
辞 职
辞 退
其 他
表九 中小学人事制度改革情况
所辖县(市、区)数
已采取了分流措施的县(市、区)名单
在全县范围内推行了教师聘任制的县(市、区)名单
在全县范围内普遍进行了分配制度改革的县(市、区)名单
实行了校长聘任制改革的县(市、区)名单
填表说明：
1.本表统计范围为普通中小学 (不含幼儿园)；
2.表中指定年度的数据采集分别指2003年1月1日、2006年6月20日、2010年12月31日；
3.各表的人数一般是指在校的学生数和在职的教职工数及专任教师数；
4.表三'补充毕业生'是指大中专毕业生新补充到学校的教师；
5.表四中'自然减员'教师是指离(退)休和死亡的教师；
6.表六中的课程既包括现在按国家课程计划开设的课程，也考虑课程改革后的课程如：各级学校的综合实践活动、信息技术课程，小学、初中的综合课程，高中的选修课，小学的外语课等；
7.城镇学校指市、县城、乡镇驻地学校；农村学校指非城镇学校。
8.本表所涉及问题，如有特殊情况或相应的意见和建议，请另附页加以说明
