发布文号: 国土资发[2005] 155 号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团国土资源局：
按照《土地管理法》“国家建立土地调查制度”的要求，为及时客观掌握全国2005年度土地利用变化状况，全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能，实施严格的耕地保护制度，现将2005年度土地变更调查工作的有关事项通知如下：
一、任务目标
以2004年度土地变更调查结果为基础，继续按照2003年土地变更调查实施方案(见国土资发(2003)231号)，对全国各类土地利用现状变化情况进行调查。
(一)全面查清2005年度全国土地利用变更情况，包括新增建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。
(二)按全国《土地分类》查清新增建设用地情况，细化调查内容，对新增建设用地调查到相应二、三级类，并逐级汇总。
(三)经部验收或经省级验收并通过部确认的更新调查成果，纳入到2005年变更流量中，并区分出2005年当年的土地变更流量，填写《更新调查面积表》(见附件一)。
二、总体要求
(一)提高认识，加强领导
土地变更调查是《土地管理法》规定的国土资源管理的一项重要内容，各级领导要充分认识土地变更调查工作的重要性，切实加强组织领导，要把土地变更调查作为一项重要的日常任务，建立目标责任制，将完成情况纳入年度考核目标，确保本年度土地变更调查工作保质保量按时完成。
(二)及时部署，精心组织
变更调查工作任务重，技术要求高，时间要求紧，各级国土资源行政管理部门要及时部署开展今年的变更调查工作，精心组织，尽快落实。各地应认真总结上年度土地变更调查工作的经验，研究解决存在的问题。及时组织开展技术培训，并加强技术指导和检查工作。
(三)严格要求，认真负责
各地要严格按照技术要求如实变更，严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块，严禁虚报、瞒报和伪造数据。建立健全县级自查、地(市)全面检查与省级抽查的三级检查制度。实行变更调查结果的责任追究制度。已建成土地利用数据库的地区，要积极利用数据库开展变更和统计汇总工作。同时，各地要积极探索新路子，促进数据库的及时更新和广泛应用。开展更新调查的地区，要严格按照《关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知》(国土资发(2003)296号)的要求，认真开展更新调查成果的检查、验收、确认工作。经部验收或经省级验收并通过部确认的更新调查成果，可纳入到变更流量中，其它未通过部确认的更新成果，一律不得纳入变更调查流量中。
(四)加强协调，落实经费
2005年度的土地变更调查经费仍继续坚持以地方自筹为主、中央财政补助为辅的原则，各地应积极向当地政府汇报，争取财政支持，确保经费的落实。经当地政府同意，可从土地收益中按照一定的比例列支部分经费，用于土地调查工作。
三、时间安排
(一)9月底前，完成土地变更调查的人员培训和资料收集等准备工作。
(二)10月底前，完成土地变更调查的外业调查工作。
(三)11月上旬，完成县级和地(市)级数据的处理，上报省级进行统计汇总。
(四)11月中旬前，各省(区、市)要组织专门人员完成本辖区内不少于四分之一县级单位的检查、抽查工作。对本省(区、市)耕地减少量和建设增加量位于前5名的县级单位分别进行实地抽查，并在分析报告中专门说明。
(五)11月25日前，以省(区、市)为单位通过网络上报部。届时部将组织有关人员进行国家级审核和汇总工作。
(六)12月10日，开始全国土地变更调查成果抽查。
四、上报成果
(一)省(区、市)的土地变更一览表；
(二)省(区、市)分县逐级汇总的土地利用现状变更表；
(三)省(区、市)分县逐级汇总的建设用地变更汇总表；
(四)省(区、市)分县逐级汇总的新增建设用地汇总表；
(五)省(区、市)分县逐级汇总的可调整地类汇总表；
(六)省(区、市)分县逐级汇总的土地开发复垦整理、结构调整、生态退耕等情况汇总表；
上述各项成果表利用汇总软件由计算机自动生成。
(七)2005年度各省(区、市)土地利用变化情况分析报告(含电子文档格式软盘)；
(八)更新调查面积表(含EXCEL格式的电子文档软盘)。
二○○五年八月四日
