发布文号: 鞍政办发[2005]19号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市贯彻〈全面推进依法行政实施纲要〉学习宣传活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
鞍山市人民政府办公厅
二00五年三月十八日
鞍山市贯彻《全面推进依法行政实施纲要》学习宣传活动方案
2005年3月22日，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)颁布实施一周年。为深入学习、宣传和贯彻《纲要》精神，提高行政机关及其工作人员依法行政的意识和能力，加快法治政府建设进程，根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉活动的通知》(辽政办明电(2005)30号)要求，为搞好我市贯彻《纲要》的学习、培训、宣传活动，特制定如下方案：
一、充分认识开展《纲要》学习宣传教育活动的重要性和紧迫性
《纲要》的颁布是国务院贯彻执宪法的重大举措，是我国社会主义民主和法制建设的一件大事，是建设民主法治社会的重要内容。《纲要》确定了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要行政纲领。对改进执政理念和执政方式，推进行政管理体制改革和加快政府职能转变，提高政府依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面都将产生广泛而深远的影响。认真学习、宣传、贯彻《纲要》，必将有力地推进我国依法行政进程。各县(市)区政府、市政府各部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识贯彻《纲要》的重大意义，市政府法制办和各县(市)、区政府法制办要加强组织协调，切实抓紧做好学习、宣传、贯彻《纲要》的各项工作。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实《纲要》、推进依法行政为目标，通过集中宣讲、系列宣传周等多种有效形式，提高国家公务员忠实履宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法行政的意识和能力；提高人民群众知法、懂法、用法，维护自身合法权益的意识和能力；推进各级政府依法行政，转变政府职能，改革行政管理体制，创新行政管理方式，全面促进责任政府、服务政府、法治政府的建设，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面振兴鞍山老工业基地，建设和谐鞍山、法治鞍山提供良好法制环境。
三、活动目标
(一)使广大国家公务人员能够全面理解、正确把握、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，不断增强依法行政的意识和能力，不断提高行政执法水平。
(二)使广大人民群众通过学习宣传活动，熟悉和掌握有关规定，了解应享有的各项权利，有效维护自身的合法权益。
四、宣传教育的主要内容
(一)学习宣传《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发(2004)10号)、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发(2004)24号)和省、市相关文件及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律、法规。
(二)深入宣传《纲要》对推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，建设法治政府，保障和监督各级政府及所属部门依法行政，振兴鞍山老工业基地，建设和谐鞍山、法治鞍山，保护公民、法人和其他组织的合法权益的重大意义。
(三)深入宣传《纲要》确立的建立健全科学民主决策机制， 提高制度建设质量，转变政府职能，深化行政管理体制改革，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督，提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力等主要内容以及配套制度和各项措施。
五、宣传教育的主要形式
(一)由法制宣讲团开展大范围宣讲活动。全市各法制宣讲团要在3月下旬集中时间，重点对各级政府及所属部门(含具有行政执法职能的事业单位)的全体工作人员开展好《纲要》的宣传活动，增强广大公务员依法行政的意识，提高行政执法水平。
(二)集中开展“3.22”系列宣传活动。
1. 3月21日－3月25日为系列宣传周，3月22日为全市集中宣传活动日。
2. 请有关市领导作《纲要》颁布一周年的电视讲话或专访。
3. 开展标语宣传。在市内及各县(市)、区的大型广场悬挂气球标语。城区内主干道、大型广场周边各单位、各部门悬挂横(竖)幅标语。
4. 开展建设阳光政府、推进依法行政街面宣传咨询服务活动。以政府各部门为主体，于3月22日上午，在胜利广场、烈士山广场面向群众开展《纲要》的宣传活动。一是直接向群众宣传《纲要》，通过散发传单、图片展览、宣传车等形式宣传；二是开展政策、法规及《纲要》、行政法知识的咨询活动；三是由律师、法律援助工作者向群众提供法律服务。
(三)利用媒体宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体搞好宣传。
1. 县(市)、区政府主要领导在当地主要新闻媒体刊载贯彻《纲要》的署名文章。
2. 由新闻媒体对相关政府部门领导就落实《纲要》，推进依法行政工作情况进行专访。
3. 大力宣传依法行政典型单位及个人。
4. 报刊杂志开辟宣传栏目。
5. 律师对行政案件进行点评。
(四)加强人员培训。
1. 开展以行政执法人员为主的培训活动。
2. 搞好领导干部的培训、辅导活动。
六、具体要求
(一)各县(市)区政府、市政府各部门要高度重视，加强组织领导，把《纲要》的学习宣传作为一项重要工作抓紧抓好，确定主要负责人和专职责任人。认真编制好宣传贯彻《纲要》的计划，制定本地区、本部门宣传教育方案，并采取有效措施，扎实推进，保证宣传效果。要把学习宣传《纲要》工作纳入行政执法责任制和评议考核制相关内容当中，作为行政执法责任制年度考核的一项重要指标；同时，列入“四五”普法最后一年的宣传内容当中，作为“四五”普法检查验收的一项重要内容。
(二)各县(市)区政府、市政府各部门要结合本地区、本部门工作实际，尽快制定本地区、本单位推进依法行政的五年规划和年度计划，及时报送到市政府法制办公室。要加强对行政许可法的贯彻实施工作，根据《关于开展对行政许可项目和实施主体及各部门保留的行政审批事项进行检查验收的通知》(鞍许法发(2005)1号)要求，做好实施行政许可法的自检自查工作，并采取有效措施，做好迎接下半年国家和省政府对贯彻《行政许可法》和《纲要》专项检查的准备工作，市政府将在5、6月份组织相关部门对上述两项工作进行检查。各地区、各部门要按照“有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿”的基本要求，切实推进行政执法责任制和评议考核制，建立行政违法责任追究制度。要加强对行政执法队伍的管理，提高执法水平。加强行政执法监督和行政复议工作，改善政府形象。行政机关及其工作人员特别是领导干部要加强对法律的学习，提高法律意识，增强法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
附件：全面推进依法行政实施纲要宣传口号
1. 贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治政府?
2. 推进行政管理体制改革和政府职能转变，提高执政能力?
3. 加速政府工作法制化进程，构建和谐鞍山?
4. 落实《纲要》为全面振兴老工业基地创造良好的法制环境?
5. 全面落实依法治国方略，依法行政，合理行政?
6. 全面推进依法行政，努力建设法治政府?
7. 学法，懂法，守法，用法，建设小康社会?
8. 贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政?
