发布文号: 银复[1999]138号
国家开发银行，各国有独资商业银行，交通银行、广东发展银行，中国人民银行上海、天津、沈阳、济南、南京、武汉、广州分行：
1994年11月77日，中国人民银行就金融机构担保的中外合资融资租赁公司租赁项目租金拖欠问题(以下简称金融机构担保欠租问题)发出通知(银发[1994]276号，见附件)，要求抓紧解决金融机构担保欠租问题，但由于情况复杂，各有关金融机构虽采取了一些措施，但金融机构担保欠租问题仍然严重，有关租赁公司反映强烈，已严重损害到金融机构的形象和信誉。为此，特就有关问题重申如下：
一、各有关金融机构要从维护金融机构的形象和信誉的高度出发，充分认识到解决金融机构担保欠租问题的重要性，采取切实措施，使问题尽快得到解决。
二、各有关金融机构要对照出具担保的名单(详见银发[1994]276号文件附件二)逐个清理、核实。其中，中国投资银行担保的由国家开发银行负责；信托投资公司、城乡信用社担保的，由所在地人民银行分行督促清理、核实，但对已变更债权债务的，由其债权债务承接机构清理、核实。
三、凡依法确认属于金融机构应承担保证责任的，各有关金融机构应限期在1999年底以前履行保证责任。
四、中国人民银行各有关分行、各有关金融机构要将清理、核实、履行保证责任的情况在2000年1月底以前报我行。
1999年6月17日
附：关于抓紧解决由金融机构担保的中外合资融资租赁公司租赁项目租金拖欠问题的通知
银发[1994]276号
人民银行河北、辽宁、黑龙江、江苏、山东、安徽、河南、湖北、广东省分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行：
为解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题，国家经贸委、人民银行、财政部、外经贸部于今年2月下发了《关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知》(见附件1)。《通知》下发后，对解决欠租问题起到了推动作用，其中金融机构担保的租赁项目欠租问题引起了有关金融机构的重视，但文件落实进度缓慢，有关租赁公司对此反映强烈，已严重损害到金融机构的形象和信誉。为此，特就有关问题通知如下：
一、各有关金融机构要对照出具担保的名单(见附件2)逐个核实，确认属于金融机构应承担连带责任的，必须尽快履行连带责任。其中，对1988年6月20日以前出具担保的项目租金拖欠问题，限于今年底前解决；对1988年6月20日以后出具担保的项目租金拖欠问题，也要制订措施，限期解决。
二、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中国投资银行系统内发生的担保，由上述各行总行负责落实解决；其他商业银行和非银行金融机构发生担保，由所辖地区的人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行督促解决；人民银行担保的，逐级审查、核实报总行。
三、解决拖欠所需贷款规模，由各行在现有规模内解决，人民银行不专门安排。列入明年解决的部分所需贷款规模，纳入明年总规模盘子内，各行要统筹安排好。
四、各金融机构要通过这次解决拖欠问题，举一反三，健全担保制度，防止类似问题的发生。
三、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中国投资银行各总行，人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行于1995年1月底以前要将本系统(辖区)的落实情况向人民银行总行专题报告。
1994年11月7日
附1：关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知
1994年2月14日
国经贸法[1994]69号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人政府：
80年代在我国发展起来的国际融资租赁业务是吸收、利用国外资金的一条灵活、便捷的渠道，为加速我国现有企业的技术改造和促进国民经济发展起来到积极作用。但是，近年来相当一部分承租企业拖欠租金严重，致使一些中外合资融资租赁公司经营陷入困境，引起外方股东的强烈反映和不满，对我国改革开放的形象和声誉造成了不良影响。对此，国务院领导同志非常重视，多课外作业批示要抓紧研究解决。
经国务院领导同志同意，现就解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题通知如下：
一、次解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的范围，是指中外合资融资租赁公司在1988年6月20日最高人民法院《公报》公布“国家机关不能担任保证人”规定之前所做的融资租赁项目。
二、坚持谁承租谁还租，谁担保谁负责的原则。即还租责任主体是承租企业，出具有效担保的担保单位承担连带责任。担保无效的，担保单位根据其过错大小依法承担相应责任。
三、租金偿还原则上按租赁合同确认的币种执行。需调汇的，经外汇管理部门批准，可到外汇指定银行购汇，或到外汇调剂中心调汇。
四、有还租能力的欠租企业，能一次偿还租金的一次偿还；不能一次偿还的，租赁双方和担保单位协商制定还租计划，欠租企业开户银行按还租计划督促归还。
五、还租暂时有困难，但生产经营正常，经济效益较好的企业，可向银行申请贷款用于还租。对符合贷款条件的企业，银行在现有贷款规模内给予支行。
六、还租有困难又未获得银行货款的欠租项目，由担保单位履行担保责任，代为偿还欠租，所还租金以后由担保单位向企业逐步收回。其中财政部门出资偿还的欠租，由财政部门向企业收回，企业偿还确有困难的，经批准，可作为国家资本金处理。
七、对既无还租能力又无发展前景的个别项目，可依法采取企业破产或拍卖的办法偿还欠租。
八、承租企业如已被兼并或转让，其还租履约的责任由兼并或接收转让的单位继续承担。
九、租赁公司应根据租赁项目的不同运行情况及不同责任，采取现实可行的措施，促进欠租问题尽快解决。具体措施由欠租企业、担保单位与租赁公司协商确定。
十、对已诉诸法律的欠租纠纷案件，建议由最高人民法院指导各地法院依法秉公办理，作出公正判决，并加快执行进度，依法保护租赁双方的合法权益。有关地方政府不得对法院的审理工作进行干预。
十一、凡有此类欠租问题的省、自治区、直辖市及计划单列市要把解决这个问题作为一项重要工作列入议事日程，予以高度重视。请省政府领导亲自过问，一名秘书长具体负责组织各有关部门认真研究解决。今年上半年内原则上将这一问题处理完毕。有关省、自治区、直辖市及计划单列市要将处理结果写出专题报告，同时报道国家经贸委、中国人民银行、财政部和外经贸部。
上述四个部门负责对这一问题的处理情况进行督促检查。请国务院其他有关部门和银行积极配合，各负其责，共同促进这一问题尽快解决。
附2：出具担保的金融机构名单
(一) 工、农、中、建四行出具担保的情况(已于10月19日会议发有关行，不另发)
(二) 通银行出具担保的情况
1.交通银行苏州分行(出保日期：1991.3.22)
2.交通银行镇江支行(出保日期：1992.9.3)
(三)中国投资银行出具担保的情况
1.中国投资银行沈阳分行(出保日期：1989.6.21)
2.中国投资银行沈阳分行(出保日期：1989.2.10)
3.中国投资银行河北分行(出保日期：1989.6.2)
(四)人民银行出具担保的情况
1.人民银行河北省元氏支行(出保日期：1988.12.5)
2.人民银行河北省香河县支行(出保日期：1988.9.26)
3.人民银行山东省枣庄市分行(出保日期：1989.3.24)
4.人民银行广东省高要县支行(出保日期：1989.6.1)
(五)其他金融机构出具担保的情况
1.河北省
(1)石家庄市石岗大街信用社(出保日期：1989.1.14)
(2)邢台市马路街信用社(出保日期：1989.2.13)
(3)河北省国际信托投资公司(出保日期：1989.2.22)
2.辽宁省
(1)辽宁省建设投资公司(出保日期：1989.11.23)
(2)锦州市信托投资公司(出保日期：1988.8.12)
3.黑龙江省国际信托投资公司(出保日期：1989.3.18)
4.江苏省
(1)常熟市信托投资公司(出保日期：1992.8.25)
(2)昆山市陆扬信用社(出保日期：1993.8)
(3)湛江市国际信托投资公司(出保日期：1992.2.13)
5.山东省枣庄市信托投资公司共三笔
6.安徽省蚌埠市信托投资公司(出保日期：1987.3)
7.湖北省武汉市大智城市信用社(出保日期：1988.10.19)
8.河南省
(1)河南省国际信托投资公司共四笔
(2)河南省淮扬县城关信用社(出保日期：1990.12)
9.广东省
(1)江门国际信托投资公司共五笔
(2)广东斗门县投资管理公司(出保日期：1992.1.15)
(3)广东省国际信托投资公司(出保日期：1989.9.4)
(4)广东发展银行清远分行(出保日期：1991.6.18)
广东发展银行珠海分行(出保日期：1993.6.17)
广东发展银行韶关分行共二笔
广东发展银行中山分行(出保日期：1990.9.18)
