关于印发《关于中国科学院行政管理局整体转制的决定》的通知

行政管理局：?
　　你局《关于中国科学院行政管理局整体转制的请示》(行发企字(2001)118号)收悉。根据院科研后勤社会化的改革精神及对行政管理局整体转制的要求，经对你局报来的整体转制方案进行研究，现将《关于中国科学院行政管理局整体转制的决定》(以下简称《决定》)印发给你们，请遵照执行。请你们积极组织人员，按国家有关法律法规和政策办理社会保险、资产评估及工商注册登记等相关手续。对《决定》中未涉及而在具体操作时出现的重大问题，应及时向院请示，由产业局进行具体指导。在完成工商注册登记后，将转制的全套材料报院产业局备案。???
　　关于中国科学院行政管理局整体转制的决定
　　为加速推动我院后勤体制改革，院决定中国科学院行政管理局(以下简称行管局)整体转制为符合现代企业制度的有限责任公司。?
　　一、转制目标及发展方向
　　将行管局由院直属事业单位整体转制为符合现代企业制度要求的产权清晰、权责明确、结构优化、人员精干、管理科学的有限责任公司。?
　　转制后的公司将以科研服务为经营特色，以现代物业管理服务、房地产开发建设、幼儿教育、科技产品开发为主要经营方向，经过5-10年的发展，成为具有一定经营规模、有较强创新和发展能力的集团公司。?

　　二、组织形式、股本结构、出资方式及来源
　　1、组织形式：整体转制成由院和行管局职工共同出资设立的有限责任公司。?
　　2、股本结构：院占65%，自然人(行管局职工)占35%(公司设立时，院方、自然人股份比例按实际出资额计算)。?
　　若行管局职工的出资比例低于35%，其差额作为职工的期权股。?
　　3、出资方式及来源：?
　　(1)院方?
　　将行管局的全部资产(包括院核定投入的土地使用权、房屋)进行评估，以经确认后的净资产额作为院方出资。?
　　院核定投入的土地使用权、房屋见表1(略)。?
　　对投入的土地使用权，公司要与院的土地管理部门签定协议。协议必备条款包括：公司对这部分土地的开发建设要符合院科研园区的整体规划；当院的科研园区建设需要使用这部分土地及其地上房产，或在公司出现重大经营危机时，院优先用现金或其他资产以届时的价格购回，尽量保持院园区规划的完整。?
　　(2)自然人?
　　①行管局职工投入部分现金。?
　　②现金股不足公司股本35%的部分，作为公司职工的期权股。自2002年起的10年内，公司职工每年除按现金股份比例分得利润外，还享有公司经审计的可供分配利润35%的分红权，分红权所得红利用于购买相应的期权股。?
　　到期未能购完的股份，仍留作公司的期股权，职工以现金购买。?
　　公司在分红权和期权股的处置上，不能平均分配，应按岗位责任和贡献大小拉开距离，原则上最高的与最低的比例应是20∶1左右。为体现职工股对公司未来发展的激励作用和有利于公司的持续发展，公司应预留部分期股权。?

　　三、组织机构
　　公司建立由股东会、董事会、监事会及经营管理层组成的法人治理结构。?
　　股东会是公司的最高权力机构，由院和出资职工组成。?
　　董事会是公司的决策机构，由股东按出资比例选派的董事组成。?
　　监事会是公司的监督机构，由股东按出资比例选派的监事组成。监事会应有职工代表参加。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。?
　　总经理、副总经理及财务负责人由董事会聘任。?
　　上述机构的具体设置情况在公司章程中予以明确。?

　　四、公司与院的关系
　　公司作为院投资控股的企业，由院资产经营管理公司进行管理。在院资产经营管理公司成立前，原工作管理程序不变。?

　　五、属于院事业编制人员的社会保障问题
　　1、转制为公司后，属于院事业编制的人员参加北京市基本养老保险。基本养老保险的实施参照北京市劳动和社会保障局“关于印发《关于中央科研机构和工程勘察设计单位参加北京市基本养老保险的实施办法》(京劳社养发(2001)74号)”的规定及院对13个转制单位的政策执行。?
　　2、原基本事业费数额不变，按专项基金方式继续拨付，主要用于解决2001年12月31日之日前已经离退休人员的社会保障问题。?

　　六、条件支持
　　1、2006年12月31日前，公司可分配利润中科学院方的利润，用于支持公司发展，不作为院方投资。2007年1月1日后，公司可分配利润中科学院方的利润，视公司发展情况，经批准后可继续用于对公司的支持，并将其转作与院的投资。?
　　2、从转制起五年内，结合实际情况，对基本建设项目继续给予支持，作为院对公司的新增投资。?
　　职工住房公积金、职工购房补贴、提租补贴等按照国家规定应予以支持的经费，继续由院拨付。?
　　3、原在红楼区的办公房按红楼区拆迁政策办理。?
　　4、院返还由计划局代管的供暖锅炉折旧费，公司可按北京市有关规定继续提取折旧费。今后锅炉、管网等运行、更新改造经费，由公司支付，院不再投资。?
　　公司在设备改造前，继续保证供暖设备正常运转。供暖费用按北京市有关规定收取。?
　　5、原行管局管理的生活区配套设施，除一部分作为院对公司的投资外，余下部分委托公司管理或由公司租赁经营。?
　　对院委托管理或由公司租赁经营的部分，由院的职能部门和公司签订委托管理或租赁经营协议。?
　　委托管理或租赁经营的配套设施见表2(略)。?

　　七、政策支持
　　1、改革计划经济的福利后勤制度，建立市场化的、规范的、产权人和受益人分担费用的有偿服务的物业管理收费机制。现由行管局负责的的服务业务，在同等条件下，优先考虑由转制后的公司承担。?
　　2、行管局目前管理范围内的49处城区危旧小区的改造及房地产开发工作，委托转制后的公司承担，但应按院的有关规定将收益的30%交院。?
　　城区危旧小区明细见表3(略)。?
　　3、院努力解决目前各院管生活区基础设施陈旧、不完善等历史欠帐，为转制后的公司开展物业创造必要的硬件条件。?
　　4、将原由行管局承担的院行政管理职能剥离出来，原则上收回院机关，一部分由有关职能部门承担，一部分由院委托转制后的公司承担，具体委托事宜以院与转制后的公司签订的“委托合同”为准。?

　　八、本决定由院高技术产业发展局负责解释。