发布文号: 国中医药办发〔2006〕33号
天津、辽宁、上海、新疆卫生厅局，北京、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、四川、云南、陕西中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
为进一步提高中医急诊临床诊疗水平，充分发挥中医药在临床急诊急救中的作用，根据2006年中医药工作总体安排，今年将在全国遴选建设20家中医、中西医结合急诊临床基地。请你省(区、市)按照《国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目管理方案》(附件2)和《国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位申报基本要求》(附件3)的有关要求，组织开展本省(区、市)的项目单位申报工作，于8月26日前将《国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位申请表》(附件4)报送至我局医政司。
中国中医科学院、北京中医药大学参照本通知精神组织做好相关申报工作。
有关文件可到国家中医药管理局政府网站下载(www.satcm.gov.cn)。
联 系 人：国家中医药管理局医政司 董云龙
联系电话：010一65955519 传 真：010一65930820
二○○六年七月八日
附件：1.国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位名额分配汇总表
省 份 项目单位数(家)
北 京 1
天 津 2
黑龙江 1
吉 林 1
辽 宁 1
河 南 1
湖 北 1
广 东 2
上 海 1
山 东 1
江 苏 1
浙 江 1
陕 西 1
新 疆 1
四 川 1
云 南 1
中国中医科学院 1
北京中医药大学 1
总 计 20
附件2：国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目管理方案
中医药应对突发公共卫生事件能力建设是中医药工作的重要内容之一。为进一步提高中医急诊临床诊疗水平，充分发挥中医药的作用，国家中医药管理局安排专项资金，用于开展中医、中西医结合急诊临床基地建设。
一、项目目标
1．以提高中医急诊临床疗效为核心，积极探索总结中医急诊临床新技术、新方法和中药新制剂，进一步充实完善中医急诊临床诊疗规范。
2．深入开展中医急诊临床理论和应用研究，充分发挥中医药特色优势，促进中医急诊学术发展，不断提高中医急诊临床救治水平。
3．发挥学术带动作用，形成中医急诊学术协作网络，积极开展业务技术指导和学术交流协作，探索中医医院急诊科室建设模式。
4．充分发挥基地作用，通过举办培训班、接受进修人员等多种方式，积极开展中医急诊临床专业技术培训，不断提高中医急诊临床专业技术人员素质。
二、项目范围和内容
(一)项目范围
北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、四川、云南、陕西、新疆、中国中医科学院、北京中医药大学。
(二)项目内容
1．建设对象
政府举办的三级中医、中西医结合医院
2．建设数量
20家
3．建设周期
四年
4．建设单位申报基本要求
见附件3
三、项目组织实施
(一)组织形式
有关省(区、市)中医药管理部门负责项目单位的初筛和日常管理工作。
国家中医药管理局根据有关省报送的项目单位申报材料，组织专家评估确定项目单位。
(二)工作计划
1．国家中医药管理局组织制定《中医、中西医结合急诊临床基地建设单位申报基本要求》和《中医、中西医结合急诊临床基地申请表》。
2．由有关省(区、市)中医药管理部门组织开展项目建设单位的初筛工作，并将初筛结果和有关材料于2006年8月26日前报国家中医药管理局医政司。
3．国家中医药管理局根据报送的材料组织评审，于2006年10月底前确定项目单位，并由局医政司、项目单位所在医院以及相关省级中医药管理部门共同签定项目计划书，进一步明确各方在建设期内的各项责任。
四、项目监督与评估
(一)严格按照国家有关专项资金管理的规定执行，加强项目经费管理，提高资金使用效益。
(二)有关省(区、市)必须加强对项目的组织领导，确定专人负责。
(三)下达有关省(区、市)项目经费必须专款专用，不得挪作他用。
(四)项目单位要于每年12月10日前将年度工作报告报送国家中医药管理局医政司。
(五)中医、中西医结合急诊临床基地建设项目的管理参照《国家中医药管理局'十五'重点专科(专病)项目建设管理办法》(国中医药发(2002)37号)，对项目建设单位今后四年的建设工作进行指导和监督管理。
(六)中医、中西医结合急诊临床基地建设单位及所在的地方各级中医药管理部门要安排一定的专项经费作为项目建设资金，经费总额不得低于国家中医药管理局投入的经费。
(七)国家中医药管理局将于2008年和2010年对项目建设进行中期评估和终末评估。
(八)国家中医药管理局将按有关规定对项目经费使用、基地建设等实施情况进行动态考核。
附件3：国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位申报基本要求
一、基本情况
(一)床位和医务人员配备
1．床位数(含留观床位)≥30张
2．平均每床建筑面积≥60平方米
3．人员结构合理。急诊科主任应具有主任医师职称，其他人员结
构比例符合三级中医医院分级管理标准要求，急诊科人员做到相对稳定。
4．每班在岗急诊医师≥4名
(二)抢救室配置
1．床位数≥3张
2．抢救室面积≥15平方米/床
3．抢救室设备(心电监护仪、呼吸机、除颤起搏仪、输液泵、自
动洗胃机等)能够满足急诊抢救的需要。
(三)ICU基本要求
1．床位数≥6张
2．ICU位置布局合理，应分隔单元设置，或设置一定数量的单间，每张ICU床位面积不少于10m2，电源、负压吸引和氧气等设施能满足ICU抢救病人需要。
3．ICU单元设备(监护仪、呼吸机、输液泵、体外除颤起搏仪、心电图机、血气生化分析仪等)能够满足ICU诊疗的需要。(可参照ICU有关设备配置标准)
4．医护人员：每ICU单元配备0.5～1名专职住院医师，1.5～
2.5名专职护士；每4～6张监护床配备1名主治医师，1名主管护师；ICU病房至少配备1名高级职称医师或护士长；根据需要配备护工和卫生员若干名。
5．监护诊疗技术开展能力：
(1)体温、呼吸、血压、心电、氧饱合度监测术
(2)氧疗术
(3)气管插管术
(4)机械通气术
(5)深静脉置管术
(6)心肺脑复苏术
(7)电复律术
(8)肠内营养术
(四)设立急诊绿色通道
建立健全规章制度，确保急危重症病人抢救
二、诊疗水平及业务开展能力
(一)业务水平
1．能够体现中医(中西医结合)学术思想，急诊业务水平处于全
国先进水平
2．病情评估有ApacheⅡ评分系统，有死亡率统计
3．中医治疗率≥30%
4．中医参与治疗率≥90%
5．出院诊断符合率≥95%
6．病床使用率≥75%
7．抢救成功率≥75%
8．常用中药静脉注射剂≥6种
9．中药院内制剂数≥5种
10．特色中医疗法≥2种
11．院内感染率≤10%
12．甲级病案率≥95%，无丙级病案
(二)急救操作技能
1．气管插管、机械通气
2．体外、体内临时起搏
3．深静脉插管
4．初级和高级心肺复苏(含电复律、除颤)
5．心内注射术：胸腔穿刺抽气、抽液，腹腔穿刺术
6．留置胃管，胃肠减压，洗胃术，三腔管压迫术
7．导尿术
8．止血、包扎、固定技术
(三)辅助检查
能够满足急诊临床诊断治疗的需要
三、科研及学术网络建设
1．主攻方向明确
2．近三年来有省部级以上科研成果≥1项，有省厅级以上课题≥
2项
3．设立中医(中西医结合)急诊临床研究室
4．学科带头人在全国有一定知名度
5．有学术继承人培养计划
6．建立全国或本区域内学术协作网络
7．每年接收外单位进修医师≥5人
四、其他
1．该院为本区域内急诊急救网络成员单位
2．急诊科医疗设备配置高于三级中医医院分级管理标准医疗设备
标准要求
3．建立急诊医疗、科研信息库
4．组织管理体制完善，院领导专人负责
5．科室规章制度健全
附件4：国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位
申 请 表
(2006年)
申请单位名称： (盖章)
申请项目类别：中医□ 中西医结合□
项目负责人：
单位负责人：
单位通讯地址：
单位邮政编码： 电话：
单位传真： 电子邮件：
国 家 中 医 药 管 理 局
一、医院综合情况
一般情况 医院等级 人员总数 人
副高以上人员数 人 床位总数 张
动物室级别 医疗设备总值 万元
服务量及服务效率 年门急诊人次 人次 平均门急诊费用/人次 元
年出院人次 人次 病床使用率 %
病床周转次数 次/年/床 平均住院费用/人次 元
平均住院日 日 中医治疗率 %
年业务收入 万元，其中医疗收入占 ％，药品收入占 ％
年药品收入 万元，其中中药饮片占 ％、中成药占 ％、西药占 ％
主要诊疗、实验设备
编号 设 备 名 称 价格(万元) 购买日期 产地 型号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
中医药行业标准规范执行情况
标准规范名称 是否执行及执行时间
《中医病证诊断疗效标准》 是□，否□； 年 月
《中医病证分类与代码》 是□，否□； 年 月
《中医急症诊疗规范》 是□，否□； 年 月
《中医临床诊疗术语(疾病部分、证候部分、治法部分)》 是□，否□； 年 月
《中医、中西医结合病历书写基本规范(试行)》 是□，否□； 年 月
《中医护理常规、技术操作规程》 是□，否□； 年 月
二、急诊临床基地综合情况
一般情况 是否原全国中医急症
医疗中心或建设单位 是□
否□ 定点建设时间 年 月 验收时间 年 月
人员数 人 床位数 张 平均每床建筑面积 m2
急诊基地中药院内制剂品种数 种
是否设立急诊临床研究室 是□，否□ 急诊基地设备总值 万元
急诊基地建设
经费投入情况 来源 数量 用途
万元
万元
万元
万元
万元
医德医风
情况
网络建设
情况 网络主要协作单位名称 开展的主要工作
服务量及服务效率 年急诊人次 人次 平均急诊费用/人次 元
年出院人次 人次 中医治疗率 %
病床使用率 % 病床周转次数 次/年/床
抢救成功率 % 平均住院费用/人次 元
平均住院日 日 随访病人数/年 人次
年业务收入 万元，其中医疗收入占 ％、药品收入占 ％
年药品收入 万元，其中中药饮片占 ％、中成药占 ％、西药占 ％
二、急诊临床基地综合情况(续1)
★ 抢救室基本情况
★ ICU基本情况
★ 急诊绿色通道基本情况
★ 急诊业务开展能力
二、急诊临床基地综合情况(续2)
病
种
质
量
管
理 病种名称 中医
治疗率 有无中医/
中西医结合
诊疗规范 ICD标
准诊断
准确率 中医
诊断
符合率 中医
辨证
准确率 治愈
显效率 抢救成功率 平均
住院日 平均住院
费用/人次
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
% % % % % % 日 元
汇 总 % 个 % % % % % 日 元
注：如形成中医或中西医结合诊疗规范，请列出3个病种的诊疗规范，作为该申报表的附件一
收治病种 主要病种 病种名称 年出院人数
人次
人次
人次
人次
人次
其他病种
二、急诊临床基地综合情况(续3)
开展的主要特色疗法 种。 (注：请简要说明各特色疗法的名称、主要适应症及效果等，作为该申报表的附件二)
形成的急诊护理规范 种。(注：请分别列出3个病种的护理常规，作为该申报表的附件三)
主要诊疗及实验设备 设 备 名 称 价格
(万元) 购买日期 产地 型号 月均使用
人次(份) 院外使用比例
三、急诊临床基地学术建设情况
1、基础研究
三、急诊临床基地学术建设情况(续1)
2、临床研究
三、急诊临床基地学术建设情况(续2)
3、主要创新点
四、急诊临床基地科研课题、成果、论文及相关情况
科研课题情况 课 题 级 别 数量
国家级
省部级
注：请详细列出课题名称、课题来源、确定时间、完成情况等，作为该申报表的附件四
科研成果情况 成 果 级 别 数量
国家级
省部级
注：请详细列出获奖成果名称、授予单位与时间、奖励名称、等级及第几完成单位，
作为该申报表的附件五
学术论文情况 发表期刊种类 数量
国际自然科学类核心期刊
国内医学类核心期刊
注：请详细列出论文名称、刊登期刊名称、刊登时间、第几作者等，作为该申报表的附件六
先进技术引进情况
四、急诊临床基地科研课题、成果、论文及相关情况(续)
科研成果推广情况
组织的学术会议情况
参加的学术会议情况
五、急诊临床基地学术梯队情况
学科带头人 姓 名 性 别 年 龄 学历、学位
硕、博导师 职 称 专业类别
在相关专业委员会任职情况
在相关专业期刊
编委会任职情况
学术继承人 姓 名 性 别 年 龄
学历、学位 职 称 硕、博导师
姓 名 性 别 年 龄
学历、学位 职 称 硕、博导师
主
要
人
员 姓 名 性 别 年 龄 学 历、学 位 职 称 专业类别
医生
总人数 掌握外语人数 平均
年龄 男 女 享受国务院特殊津贴 正
高 副
高 中
级 初
级 院
士 博
导 硕
导 博
士 硕
士 学
士
六、急诊临床基地教学培训、信息管理等情况
教学与培训 1、接收进修人员情况
2、举办专题学习培训班情况
六、急诊临床基地教学培训、信息管理等情况(续1)
教学与培训 3、培养研究生情况
4、岗位培训情况
六、急诊临床基地教学培训、信息管理等情况(续2)
信息管理 微机数量 台 熟悉计算机操作人数
是否连接因特网 是□，否□ 有无专业信息检索系统 有□，无□
是否设立网站或主页 是□，否□；网址为：
有无急诊医疗
科研信息库 有□，无□；主要内容为：
图书
资料室 是否建立 是□
否□ 主要职能
图书数量 本 期刊种类 种
支援西部地区情况
七、急诊临床基地建设计划
时 间 建 设 内 容 具 体 指 标
八、国内外相关专业发展概况
九、急诊临床基地建设经费预算
项 目 经 费 预 算
诊疗规范研究与制定
人员培训
学术交流与协作
适宜技术总结与推广
信息收集整理
其 他
匹配经费投入计划(比例) 所在医院投入 %
负责人签名：
单位印章 各级主管部门(上级单位)：
1、省级(上级)主管部门(单位)投入 %
负责人签名： 单位印章
2、地(市)级主管部门投入 %
负责人签名： 单位印章
经费使用年度计划(%) 第一年度 第二年度 第三年度 第四年度
十、初审意见
省级中医药行政管理部门或国家中医药管理局直属(管)医院上级主管单位意见
负责人签名： 单位印章
年 月 日
附件：
一、制订的急诊诊疗规范
二、开展的主要特色疗法
三、制订的急诊护理规范
四、科研课题情况
五、科研成果情况
六、学术论文情况
备注说明
附件5：国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地建设项目单位申请表
填 表 说 明
总体要求
1．本着实事求是的原则，按照本表所附的填写说明，认真、仔细填写申请表所列各项内容，表述准确，内容尽可能简要。
2．申报单位限定为政府举办的三级中医、中西医结合医院。
3．填写内容需打印。
一、医院综合情况部分
(一)一般情况
1．医院等级--填写通过医院分级管理评审所确定的等级，如三级甲等、二级甲等，等等；如未进行分级管理评审的，填写未评审。
2．人员总数、床位总数--填写2005年底的数据。
3．动物室级别--填写按规定通过评审的等级；如未申请或未通过评审，填写未评审；如无动物室，填写无。
(二)服务量及服务效率
各项数据填写2003-2005年三年的平均数。
(三)主要诊疗、实验设备
1．填写价格最高的10种设备(包括购买的、租赁的、合作的等)，按价格由高到低依次填写。
2．价格--填写购买(或租赁、合作)时的价格。
(四)中医药行业标准规范执行情况
是否执行及执行时间--请在各标准规范相应栏'是'、'否'后的'□'中均打'√'；如已执行，请填写具体的执行时间。
二、急诊临床基地综合情况部分
(一)一般情况
1．截止到2005年底的情况；有关数据应为2005年的统计数字。
2．急诊基地建设经费投入情况--填写2003-2005年三年的情况，'来源'应包括各级主管部门拨款、各级政府支持、医院自身积累、企业及其他单位和个人的资助等，'用途'作总体说明。
3．医德医风情况--填写在2003-2005年期间获上级相关奖励情况(包括时间、奖励单位、奖励名称等)，在医德医风方面被群众举报、并经查属实的情况。
4．网络建设情况--'开展的主要工作'主要填写2003-2005年三年期间开展协作的内容、方式方法及取得的成效等。
(二)服务量及服务效率
1．各项数据为2003-2005年三年的平均数。
2．病人随访数/年--'病人'包括门诊病人和出院病人。
(三)抢救室基本情况
填写抢救室床位数、建筑面积、诊疗设备以及主要工作流程，参照《中医(中西医结合)急诊临床基地基本要求》有关内容。
(四)ICU基本情况
填写ICU床位数、建筑面积、诊疗设备、人员情况、诊疗技术开展情况、主要工作流程以及有关规章制度，参照《中医(中西医结合)急诊临床基地基本要求》有关内容。
(五)急诊绿色通道基本情况
填写急诊绿色通道工作流程及有关规章制度。
(六)病种质量管理
1．填写2005年底以前急诊基地诊疗纳入病种质量管理的全部病种。
2．中医治疗率--申报单位为中西医结合医院的不填写。
3．有无中医/中西医结合诊疗规范--填写'有'或者'无'。
4．如制订了3个以上病种诊疗规范的，请列出代表急诊基地水平的3个病种的诊疗规范，不足3个的，请全部列出，作为附件一。
(七)收治病种
1．主要病种--填写急诊基地2003-2005年收治病人数最多的前五位的病种，按收治数由高到低依次填写。
2．其他病种--填写急诊基地收治的除'主要病种'以外的其他病种名称。
(五)开展的主要特色疗法
填写种类数，并简要说明各疗法的名称、主要适应症及效果等作为附件二。
(六)形成的中医(中西医结合)急诊护理规范
填写种类数，如制订了3个以上病种护理规范的，请列出代表急诊基地水平的3个病种的护理规范，不足3个的，请全部列出，作为附件三。
(七)主要诊疗及实验设备
1．填写急诊基地诊疗、实验主要应用的设备。
2．填写价格最高的10种设备(包括购买的、租赁的、合作的等)，按价格由高到低依次填写。
三、急诊临床基地学术建设情况部分
(一)基础研究
填写2003-2005年期间急诊基地开展的包括中医药理论研究、文献研究、实验研究、疗效机理研究、诊疗标准的研究等方面所开展的工作及取得的主要进展情况。
(二)临床研究
填写2003-2005年期间急诊基地开展的名老中医学术思想与实践经验的整理研究、民间验方与疗法的整理研究、非药物疗法的研究、序列药物的研究、疑难危重病症的研究等方面所开展的工作及取得的主要进展情况。
(三)主要创新点
填写急诊基地在学术与技术方面的创新内容。
四、急诊临床基地科研课题、成果、论文及相关情况部分
(一)科研课题情况
1．填写2003-2005年三年期间作为牵头或主要完成单位所承担的省部级以上课题。
2．请详细列出课题名称、课题来源、确定时间、完成情况等，作为附件四，其中'任务来源'，请具体填写，如国家攻关课题、国家攀登计划、国家自然科学基金、国家中医药管理局科研基金等。
(二)科研成果情况
1．填写2003-2005年三年期间作为牵头或主要完成单位所取得的省部级成果。
2．请详细列出成果名称、授予单位与时间、奖励名称、等级及第几完成单位等，作为附件五，其中'奖励名称、等级'，请具体填写，如国家科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、国家中医药管理局科技进步一等奖、国家中医药管理局科技进步二等奖，等等。
(三)学术论文情况
1．填写2003-2005年三年期间急诊基地的人员作为主要作者(包括第一、第二、第三位作者)在国际自然科学类核心期刊和在国内医学类核心期刊所发表的论文。
2．请详细列出论文名称、发表期刊名称、刊登时间、第几作者等情况，分为在国际自然科学类核心期刊发表的和在国内医学类核心期刊所发表的两类，按发表时间排列，作为附件六。
(四)先进技术引进情况
1．填写2003-2005年三年期间急诊基地引进的先进的诊疗技术。
2．填写的具体内容应包括引进技术名称、对急诊基地建设的意义、产生的效果等。
(五)科研成果推广情况
1．该科研成果为急诊基地的科研成果。
2．推广情况应包括2003-2005年三年期间推广的成果名称、推广的具体方式方法、推广的范围、推广取得的成效等。
(六)组织的学术会议情况
1．包括2003-2005年三年期间由急诊基地主办或者具体承办的学术会议。
2．填写会议的名称、时间、地点、参加人数、主办单位等。
(七)参加的学术会议情况
1．包括2003-2005年三年期间在境外举办的和境内地市级以上行政管理部门、事业单位、社会团体主办的医学专业学术会议。
2．填写会议的名称、时间、地点、主办单位。
五、急诊临床基地学术梯队情况部分
1．专业类别--分别填写中医、西医、中西医结合、其他。
2．掌握外语人数--填写能熟练听、说、读、写的人数。
六、急诊临床基地教学培训、信息等情况部分
(一)教学与培训
1．填写2003-2005年期间急诊基地的情况。
2．接收进修人员情况--填写接收进修人员的总数、区域分布(区分本省/区/市与外省/区/市)及职称分布情况、平均每人次进修时间等。
3．举办专题学习培训班情况--填写各专题学习培训班的名称、课时数、学员人数及区域分布(区分本省/区/市与外省/区/市)、职称分布情况等；若为国家级继续教育项目，请注明。
4．研究生培养情况--填写毕业和招收研究生人数、各学历层次人数、专业和研究方向等。
5．岗位培训情况--应包括接受住院医师规范化培训的人数，除住院医师以外的其他医疗专业技术人员接受岗位培训(包括参加院内外的专题学习培训、进修等)的人数，赴院外进修的人次、进修人员的人均进修时间、进修专业等。
(二)信息管理
1．微机数量--填写2005年底急诊基地所拥有的数量。
2．熟悉计算机操作人数--填写急诊基地熟悉计算机基本操作的医疗专业技术人员。
(三)支援西部地区情况
1．西部地区包括内蒙古、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆12个省(区、市)和吉林省延边朝鲜族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州。
2．支援情况包括2003-2005年三年期间支援的内容、方式方法及取得的成效等。
七、急诊临床基地建设计划部分
1．建设内容--填写建设工作的具体方面，如研究制定诊疗规范、人员培训、学术网络建设、适宜技术总结推广、信息收集整理、扩大科室规模、加强实验室建设等等。
2．具体指标--根据建设工作的具体方面，填写各方面的建设工作指标，如研究制定诊疗规范方面，明确病种等；人员培训方面，明确每年派出的进修人员数、专业等；适宜技术总结推广方面，明确总结推广的技术项目、方式方法及达到的目的等。
八、国内外相关专业发展概况部分
重点说明国内外相关专业发展水平、发展前景以及急诊基地的优势与特点。
九、专科(专病)建设经费预算部分
匹配经费投入计划(比例)
1．不填写具体的经费数目。
2．各单位和部门总体投入比例相加应为100%。
3．各级主管部门为卫生或中医药行政管理部门。
十、初审意见部分
1．说明所填写内容的可靠性。
2．结合初审专家意见，对项目的特点、创新性、先进性及建设计划的开行性等进行审核，并提出具体的意见。
