发布文号: 工商个字[2006]127号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近年来，各级工商行政管理机关充分发挥工商职能，积极参与网吧管理，依法查处取缔黑网吧，取得了显著的成效。但是，黑网吧不断被取缔的同时又不断滋生，并呈现出从城市公开场所向居民楼、城乡结合部、农村转移的态势，引起了党中央、国务院领导的重视。近日，党中央、国务院领导同志就加强网吧管理特别是查处取缔黑网吧工作做出重要批示，要求继续加强网吧管理和整治工作，加大对违法网吧的执法力度。为贯彻党中央、国务院领导同志批示精神，现就工商行政管理机关进一步做好网吧管理工作通知如下：
一、继续严把市场准入关，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格
各级工商行政管理机关要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关。凡申请互联网上网服务营业场所的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照；未经文化部门许可的，一律不得违规核发营业执照。对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼(院)内申请设立互联网上网服务营业场所的，一律不予核准。
二、强化市场巡查，动员社会举报，对黑网吧早发现快取缔
现阶段部分“城中村”、城乡结合部和农村地区的黑网吧出现了反弹。各级工商行政管理机关要把网吧管理工作的重点转向这些易发多发地区，精心布控，细心严查。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起、及时查处取缔一起，决不手软。利用各种媒体，面向广大群众特别是农民，广泛深入地宣传网吧对未成年人学习及身心健康的危害；做到对市场巡查中发现的当即取缔，对群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，及时查处取缔，不得贻误拖延、失职渎职。对黑网吧的典型案件，要公开曝光，震慑违法经营，教育社会群众。
三、依法行政，严格执法，做到职责到位、执法到位
各级工商行政管理机关在查处过程中，要认真落实属地监管职责，依法行政、严格执法。一是要依法没收黑网吧开办者从事黑网吧违法经营活动的专用工具、设备，包括电脑主机、电脑显示器、服务器、路由器、交换机，不留后患。二是要严厉打击变相黑网吧。对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的，对以“电子竞技俱乐部(馆)”、洗浴中心、娱乐中心和电脑服务部、劳动职业技能培训机构等名义变相经营活动的，依法予以查处取缔。三是要通过询问笔录等，摸清黑网吧的互联网接入服务提供者，并及时书面通知互联网接入服务提供者终止或暂停其互联网接入服务。四是要对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，依照《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规的规定严肃查处。
四、积极探索，大胆创新，着力构建长效管理机制
各级工商行政管理机关要对近年来查处取缔黑网吧工作进行总结，同时结合当前网吧监管工作中出现的新情况新问题，认真研究治本之策，努力在当地党委、政府的统一领导下建立健全长效机制。积极争取党委政府的重视，与文化、公安、通信等部门协调配合，加强信息通报，密切关注动向，掌握工作主动权。依靠群众，充分发动群众参与，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。不断完善和落实市场巡查制和工作责任制，把市场巡查与日常监管结合起来，把责任落实到基层，确保网吧管理工作收到实际效果。
暑期即将到来，做好网吧管理工作，对于进一步规范网吧经营秩序，保证广大青少年学生暑假期间参加安全健康的社会活动，预防青少年违法犯罪具有重要意义。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局切实采取措施，认真抓好落实，并于2006年10月15日前将开展网吧管理工作的情况(包括发文情况)和统计表上报国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。今年已经参与当地开展的网吧集中整治工作的，也请将有关情况一并上报。
电话：(010)88650804；传真：68028437。
二○○六年七月五日
