发布文号: 淄政办发[2005]9号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》(国办发(2004)72号)、《国务院办公厅关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知》(国办发(2004)77号)及《山东省人民政府办公厅关于认真做好2005年全省1%人口抽样调查工作的通知》(鲁政办发(2004)105号)要求，我市确定开展2005年1%人口抽样调查和劳动力调查工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识调查工作的重要意义
1%人口抽样调查和劳动力调查是国务院部署的重要国情国力调查。根据规定，从2004年起，计算人均GDP等人均指标，一律采用包括流动人口在内的“常住人口”。开展1%人口抽样调查，对于全面、客观、准确地掌握我市人口现状，摸清2000年以来我市人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，研究我市未来人口发展趋势，科学制定和调整我市经济社会发展规划及有关政策，具有十分重要的意义。劳动力调查对于及时准确地反映我市城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构，对于准确判断我市的就业形势，科学制定和调整就业政策，改进宏观调控意义重大。
二、调查工作安排
1.调查内容：我市的总人口为415万人，按照1%的抽样比例，样本人口约为4.2万人。这次1%人口抽样调查，采取三阶段、分层、整群、概率比例的抽样方法抽取样本，涉及我市所有区县及高新区，涉及大约40个乡镇、街道，最终样本单位为调查小区。1%人口抽样调查的主要内容包括住户的基本情况、迁移流动情况、健康状况、婚姻生育状况、住房情况、能源消耗等指标。劳动力调查的主要内容包括调查对象的受教育程度、就业状况、所从事职业和所在行业、工作时间、失业原因、失业时间、收入以及参加社会保障情况等。
2.调查时间安排：全国进行1%人口抽样调查登记的标准时间为2005年11月1日零时。劳动力调查登记的时间为2005年11月1日前的一周。整个调查工作过程分为三个阶段：第一阶段，从2005年2月至2005年10月，为调查准备阶段;第二阶段，从2005年11月1日至15日，为登记复查阶段;第三阶段，从2005年11月16日至2006年3月，为数据处理、发布和分析研究阶段。
3.调查人员的选调和培训：基层调查员是调查登记工作的具体承担者，其素质直接影响调查工作的质量。这次1%人口抽样调查及劳动力调查，全市大约需要抽调200名调查员和50名调查指导员。为保证调查的数据质量，要严格按照调查方案所规定的数量和条件选配调查员和调查指导员，并切实搞好培训工作。调查员和调查指导员要尽量从从事过第五次人口普查的人员中选调。
4.调查经费：按照国办发(2004)72号、国办发(2004)77号和鲁政办发(2004)105号文件的规定，调查所需经费，按照分级负担的原则，由中央和地方财政共同负担，并列入2005年度财政预算，按时拨付使用。按照这一规定，各区县、高新区的经费，可按照本行政区域总人口1%的样本量，在结合样本分布情况认真测算工作量的基础上进行编制，由区县、高新区财政负责解决。各区县、高新区要给予必要的物质保障，确保调查工作顺利进行。
三、调查工作的有关要求
1%人口抽样调查及劳动力调查是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，科学运筹。要以数据质量为核心，进一步明确有关部门的职责，明确各个方面、各个环节的目标任务，层层建立责任制，确保调查工作有序进行。各级各部门要高度重视，按照市里的统一部署，动员各方面力量，一丝不苟地做好各个阶段的调查工作。为加强对调查工作的领导，确定成立淄博市1%人口抽样调查及劳动力调查领导小组(名单附后)，负责此次调查的领导和组织协调工作。领导小组办公室设在市统计局，负责有关调查工作的具体事项。各区县政府、高新区管委会要在3月底前建立相应机构，切实加强对调查工作的组织领导。有关部门要主动配合，各负其责，确保调查工作顺利进行。
此项调查涉及千家万户，政策性强，必须坚持以人为本，坚持依法调查。要采取多种有效形式，广泛宣传，消除被调查者的思想顾虑，取得广大群众的支持与配合。调查人员必须充分尊重被调查者的合法权益和当地风俗习惯，讲究工作方式方法;必须依法正确行使调查权利，严格履行保密义务。调查结果不得与任何部门的行政考核挂钩。任何部门和单位不得以任何形式借机向群众收取任何费用，违者将依法依纪严肃处理。
淄博市人民政府办公厅
二○○五年三月三日
附：淄博市1%人口抽样调查及劳动力调查领导小组组成人员名单
组长：周清利(副市长)
副组长：李胜利(市政府副秘书长、办公厅主任)
刘玉玺(市统计局局长)
周立华(市公安局副局长)
韩发磊(市劳动保障局副局长)
王洪明(市计生委副主任)
成员：刘长江(市委宣传部副部长)
袁晖(市计委副主任)
王修德(市财政局副局长)
张登莲(市民政局副局长)
刘太岭(市统计局副局长)
马立山(市工商局副局长)
领导小组办公室设在市统计局，刘太岭兼任办公室主任。
