发布文号: 青团发[2005]2号
各区、市团委，各团工委，市直各单位团组织，中央、省驻青有关单位团组织：
经团市委常委会研究，并提请共青团青岛市十四届六次全委(扩大)会议审议讨论，《共青团青岛市委2005年工作要点》已经确定，现印发给你们，望认真贯彻落实。
共青团青岛市委2005年工作要点
2005年全市团的工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和团中央、团省委全会精神，以“青春青岛、文明青岛”建设为主线，以服务大局、服务青年为根本，以加强能力建设为保障，干事创业，锐意进取，团结带领全市广大团员青年为青岛全面建设小康社会、率先基本实现现代化贡献力量。 一、坚持用科学的理论武装青少年，全面推进青少年思想道德建设和思想政治教育
用党的十六届四中全会精神统一团员青年的思想。把学习贯彻党的十六届四中全会精神作为全团当前和今后一段时期的重要政治任务，与“三个代表”重要思想学教活动紧密结合，与团员意识教育相结合，开展集中性的学习教育活动，在团员青年中兴起学习四中全会精神热潮。重点抓好团干部、大学生和各条战线青年骨干的理论学习，针对不同领域、不同行业、不同文化层次青年特点，开展有针对性的宣传教育和读书学习活动。不断创新学习形式，广泛运用报告会、座谈会、研讨会、专题培训班、读书交流会、知识竞赛、征文等形式，充分发挥团刊和网站主阵地作用，加强正确引导，营造学习氛围，吸引青年参与，增强学习效果，把团员青年的思想统一到中央精神上来。
进一步加强和改进未成年人和大学生思想道德建设。以“民族精神代代传”为核心理念，组织开展“关注未成年人”两代人心灵沟通、“三个了不起”等主题教育活动，创新青少年思想道德建设载体。以参与“双创一迎”为契机，继续开展“我与奥运共成长”、“少年儿童平安行动”等实践活动，进一步培养少年儿童的良好道德情操和实践能力。深入开展“雏鹰争章”和“手拉手”活动，继续推进雏鹰争章与课改结合工作，做好城市少年儿童与进城务工农民子女手拉手活动。完善14至18岁中学生公民素质教育体系，继续开展18岁成人仪式教育，广泛发动青少年开展敬老、助残、环保等多种形式的志愿服务活动，提高适龄青少年的思想道德素质。加强中学生团校和业余党校建设，继续推进团前教育全员化。大力开展大中学生“三下乡”、“三进巷”、 “四进社区”社会实践活动，努力探索大中学生社会实践活动的长效机制。深入组织开展大学生理论学习和研究活动，建立高校邓小平理论研究会、“三个代表”重要思想研究会联席会议，通过举办研究成果展示会、理论研讨等形式，教育和引导大学生进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。
深入实施“青年修身计划”。按照“稳步推进、强化措施、务求实效”的思路，发挥各类青少年思想教育阵地的作用，引导团员青年构筑与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。举办“青岛青年修身论坛”，邀请专家学者和青年代表围绕团组织和青年为何修身、怎样修身、修身修什么等问题进行研讨交流。依靠典型引路，开展“青岛青年风采奖”评选和“青岛青年修身计划”优秀活动案例推广活动，推动“青年修身计划”不断走向深入。
二、积极参与“双学三创”，引领青年为繁荣青岛建设做贡献
扎实推进农村青年增收成才行动。加强农村青年的教育和培训，增强就业能力和增收能力。与我市农村科技服务平台相衔接，广泛开展送科技下乡活动。积极开展多种形式的就业招聘大集等活动，促进农村劳动力积极有序地向非农产业转移。加强青岛市青年农业发展促进会建设，为农村青年增收致富提供支持和服务。指导各区市重点培养青年致富典型，年内，评选表彰第四届青岛市杰出青年农民、农村青年创业致富带头人和增收成才奖。
全面实施青工技能振兴计划。深化“学振超、兴技能、练绝活”活动，全面提高我市青年职工的技术水平。与市有关政策相衔接，制定我市青年技能人才培养五年规划。着眼于每个青工的技能发展需求，为其制定长期培养方案，通过QC质量小组、导师带徒、创新创效等活动，努力造就一支规模较大、结构合理、素质较高的青年技能人才队伍。深化“青年安全生产示范岗”创建活动，年内，评选第四届青年安全生产示范岗。
积极开展青年科技创新行动。继续组织“青年专家服务团”深入科技园区、企业和农村，开展科技信息传播活动，促进人才与项目、技术与市场的对结。建立各级各类青年科技信息服务站，广泛收集人才、技术、项目、资金等供需双方的信息，形成汇集各种创新要素的信息平台。
三、踊跃投身“两创一迎”，带领青年在文明城市创建中发挥作用
深化志愿服务活动。全面实施“奥运志愿服务计划”，启动奥帆赛志愿者招募、培训机制，为2006年奥帆赛测试赛准备好训练有素的先锋志愿者。以“五环小蓝帽”为品牌，广泛开展奥运知识普及、文明意识宣传、环境保护等公益服务活动，提高市民的文明素质。继续深化志愿服务的品牌建设，发挥品牌的示范作用，引导志愿者参与扶老助残、扶贫济困、大型节会等服务活动，传播志愿服务精神。加强对志愿者的管理，完善注册志愿者制度，年底完成20万注册志愿者任务。探索建立市、区、街道(乡)、社区(村)四级志愿者管理体系，建立志愿者活动服务短信平台。整合社区公益力量，加强社区志愿者服务站建设，探索建立完善有效的运行机制。做好青岛志愿者工作实施10周年庆祝活动。
深化青年文明号创建。深入开展“青年文明号信用建设示范行动”，继续推广《青年文明号信用评估办法》。开展创建“优秀青年服务品牌”活动，大力倡导诚实守信、文明从业、奉献社会的职业道德。按照保质量、控数量的原则，做好新一轮青年文明号的评选推荐工作。加强对各级青年文明号负责人的培训。建立全市青年文明号网络管理系统，实现各级青年文明号集体申报、评选、监督、命名的科学化、动态化管理。
加强青年文化建设。拓展青年文化阵地，打造青年文化品牌，充分发挥文化育人作用，促进青年全面健康发展。弘扬“创建学习型城市，从读书开始”的理念，发挥读书指导委员会作用，举办全民读书月、“读书——心灵故乡”征文大赛、社区传统美文诵读晚会等活动，全方位、多层次地推进全民读书活动的开展，努力在全社会形成读书求知的浓厚风气。发挥青年主体作用，举办青年才艺大赛、“奥帆之都”网络游戏大赛等青年喜闻乐见的文化活动，提高青年素质、活跃青年文化。引导青少年积极参加群众性精神文明创建活动，举办第七届乡村青年文化节、首届大中学生社团文化节。大力推进青少年精神文明建设 “五个一工程”，创作推出一批优秀的青少年文化作品。
深化“青年文明社区”创建工作。坚持服务社区、突出重点的方针，围绕整治社区环境、建设社区文化、改善社区风气等方面，整合社区资源，加大创建力度，扩大创建范围，提升创建档次，发挥青年文明社区在构建社会主义和谐社会中的作用。五四等重要节庆日和寒暑假期间，继续组织开展以“大家乐”为主要内容的“社区青少年文化节”活动。
大力推进“保护母亲河行动”。开展青少年生态文明意识教育活动，培养青少年良好的生态道德。加强保护母亲河地方工程建设，指导各区、市各创建一处不少于200亩的市区级保护母亲河行动工程。开展大规模植树造林活动，重点做好“绿色奥运志愿者林”建设活动，提高“绿色奥运直通车”的影响力和知名度，为迎办“绿色奥运”、创建生态城市做贡献，年内，完成1600亩的造林任务。
四、服务青少年成长发展，促进平安青岛建设
为青年就业创业服务。深入推进青春创业行动，加大SYB培训力度，进一步打造SYB培训品牌，实现技能培训、项目收集、项目推介、创业服务、创业交流的有效对接。加强青年职业介绍中心建设，打造全团统一的联动机制。完善项目化运作机制，加大对小老板的培养力度。积极整合资源，扩大“学士后流动站”建设的规模，努力营造青年学生灵活就业和企事业单位支持就业的良好氛围，吸引更多的青年学生和企事业单位的积极参与。继续深入开展优秀大学毕业生人才举荐工作，继续举办“大学生就业、创业工作专家辅导讲座”，为大学生创业、就业提供服务。
为外来务工青年发展服务。加强机制建设，完善“服务+管理”的外来务工青年管理模式。积极开展以送文化、送知识、送健康和助安全为主题的“三送一助”活动。在外来务工青年集中的建筑、纺织、港口、服务等行业广泛深入地开展法制、道德、职业技能等培训教育活动，提高外来务工青年的综合素质。发挥好各级维权热线的作用，广泛开展维权法律咨询服务、发放维权卡和维权手册等活动，提高外来务工青年的维权意识和自我维权能力，切实维护外来城务工青年的合法权益。在广大外来务工青年中倡树文明新风，组织开展“我为文明城市创建提建议”、“外来务工青年文明礼仪展示”等活动。
切实维护青少年合法权益。完善优秀“青少年维权岗”创建机制，出台《优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、管理办法》，在教育、文化、民政等系统命名一批市级优秀“青少年维权岗”。组织开展“青少年维权岗在行动”活动，集中力量解决1－2项影响本地区青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境。充分发挥“青少年法律学校”、“青少年法制教育志愿讲师团”的作用，深入开展青少年普法宣传教育，重点做好 “3.23‘两法一条例’集中宣传日”和“12.4‘全国法制宣传日’”的法律集中宣传活动。积极开展青少年网络文明宣传教育活动，在广大青少年中倡树良好的网络文明意识和行为。发挥“青少年心理健康志愿服务团”的作用，不断把青少年心理健康教育引向深入。关注弱势群体，开展为特殊困难青少年群体送温暖活动。
深入实施预防青少年违法犯罪计划。着力深化“青少年违法犯罪社区预防计划”，建立、完善青少年事务联席会议制度，探索建立共青团协助政府管理青少年事务的工作机制和运作模式，试点建立未成年人成长环境评估体系、青少年违法犯罪预警机制。深化“问题青少年”帮教工作，发挥好“未成年人犯罪人格调查员”和“未成年人刑事案件特邀陪审员”的作用。深入开展“社区青少年远离毒品”和青少年预防艾滋病“青春红丝带”行动。组织开展“青少年无犯罪社区”、“无毒社区”创建活动。召开全市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议，总结推广典型经验。
扎实推进希望工程。探索多元化筹资渠道，扩大筹资规模，年内为欠发达地区捐建一批希望小学、“爱心电脑室”、“爱心电教室”和“爱心图书室”。开展百所希望小学捐建纪念活动。加强对优秀受助生的跟踪培养，表彰希望之星，举办青岛市优秀受助生认亲会。举办第四期青岛市希望小学教师培训班。深化希望工程助学进城计划和“爱心助学行动”，结对资助贫困学生500名，贫困农民工子女550名。
五、巩固和扩大党执政的青年群众基础，加强和改进以共青团为核心的青少年组织建设
加强团的基层组织建设。以团建“细胞工程”为抓手，狠抓团的基层组织建设，不断巩固民办高校、农村、新型经济社会组织和社区四个重点领域团的建设新成果。坚持党建带团建，不断优化团建工作环境，对部分未召开党建带团建会议或未出台意见的单位，进行重点督导。发挥团建联席会作用，制定分工意见，加强对各战线基层团建的指导，形成全团抓基层的局面。推广使用《市直团组织工作手册》和《基层团(工)委工作手册》，规范团的基层组织建设，基层“六有”团支部达标率达到85%以上。以制度和机制建设为重点，大力开展团建创新，年底表彰一批团建创新课题。构建团建先进县、五四红旗团委、五四红旗团支部“三级联创” 的团建新格局，不断完善“五四红旗团委”、团支部创建活动，带动团的基层组织全面活跃。大力推进电子团务网站的使用。
加强团干部队伍建设。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种团干部选拔方式，推进团干部选拔工作科学化、民主化、制度化。抓住全市村“两委”换届选举基本结束的有利时机，在全市村级团组织中推行统一换届改选，提高团支部书记进“两委”比例。落实各类团干部培训计划，创新培训方式和内容，提高团干部素质。在市直团干部中推行“青岛市共青团干部个性化发展指导计划”，建立新任团组织负责人导师制，促进新任团干部的成长。做好共青团系统选调生的跟踪培养工作。加大团干部协管力度，坚持任用、培养和激励并重，协助党组织做好团干部的转岗输送工作。
加强团员队伍建设。抓住今年全党开展保持党员先进性教育活动的有利时机，在全市团员青年中集中开展以学习实践“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为主要内容的团员意识教育活动，增强团员青年的光荣感、使命感、责任感。建立健全“推优”工作机制，选树基层推优工作典型。加大团员管理力度，探索团员管理的有效途径。
深化城乡青年中心建设。贯彻“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，围绕建设、运转、管理、服务等环节，深化城乡青年中心建设。在城市，以组织建设和基础建设为重点，加强已建城市青年中心的规范化建设和自转能力建设，开发具有较好经济效益和社会效益的工作项目，严格新建城市青年中心的认定。在农村，重点是提高青年中心的服务能力，探索农村青年中心的评价机制，打造服务品牌。继续探索以“团组织+青年中心”为代表的多种建设模式，进一步深化农村青年中心建设工作。
加强青联、学联、少先队等青少年组织建设。举办首期优秀青年境外培训班。评选第七届青岛市十大杰出青年。提高青联工作制度化、规范化工作水平，召开青联八届三次全会，加强老委员联谊会(青联之友)建设，举办“青岛青联讲坛”，促进青联组织全面活跃。坚持“三自”方针，发挥学联和各级学生会组织的服务职能，改革和完善组织运行机制，抓好各项工作落实。坚持全团带队，大力加强少先队基础建设，促进少先队服务少年儿童健康成长职能作用的充分发挥。加强少先队辅导员队伍建设，开展好“少先队工作规范化学校”创建活动。加强少先队理论研究和信息宣传工作，重视发挥《青岛少先队》等队报队刊的作用。加强对各类青少年社团的培育、监督、管理和指导，引导和促进青少年社团规范健康发展。结合“我为青岛发展献计策”市民月活动，广泛开展献言献策活动和“我为市长提建议” 活动。
六、加强信息调研和共青团网络化建设
着眼服务全团和促进团的工作长远发展，紧紧围绕中心任务和青年关心的热点、难点问题，开展有针对性、务实性和前瞻性的调查研究，活跃团的理论研究工作，不断提高团的调研工作水平，年底评选表彰第二届青岛共青团调研奖。通过调整监测点和调研员，举办培训班，加强工作机制建设，进一步完善青岛青年发展状况动态监测系统，发挥其在了解青年动态、掌握青年需求方面的作用。办好《青岛共青团》，加强青少年信息网建设，创办青岛市团十五大专题网页。
七、加强青年统战工作，深化与港澳台青少年的交流工作和青年外事工作
高举爱国主义、社会主义旗帜，做好新形势下青年统一战线工作。更好地团结信教和宗教界青年，主动加强与党外青年知识分子、民主党派青年的联系，扩大青年统战工作领域。做好少数民族挂职干部的安置工作，为促进各民族共同发展和社会团结稳定发挥积极作用。开展青港澳台大学生的交流和“海外学人回国创业”等活动，巩固和加强同港、澳、台地区青年的交流与合作。积极发展与东北亚有关青年组织的友好关系，组织开展“中韩青少年交流营”活动，努力开辟与美洲、欧洲、非洲等国家和地区青年交流的新渠道。认真做好组团出访工作，筹建青岛青少年海外交流协会。
八、推进团属事业的健康发展
积极探索新形势下团属事业自我运转、自我发展的新机制。切实加强团校建设，发挥中央团校青岛培训基地的作用，做好各类团干部培训工作，做好青运史的整理和《青岛青年工作年鉴》的编辑工作。充分发挥市少年宫、全国青少年青岛活动营地的校外教育阵地作用，不断提高服务全团、服务青年工作的新水平。
充分做好青岛共青团十五大换届准备工作，如期召开换届大会。
