国家人口计生委办公厅关于组织开展纪念7·11世界人口日暨全国关爱女孩行动宣传周活动的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：?
　　2006年7月11日是第17个世界人口日，联合国人口基金已将2006年世界人口日主题确定为'年轻人--为了年轻人，与年轻人一起行动起来！'(Young People--Taking Action With and For Young People)结合中国国情，鉴于我国出生人口性别比持续偏高所反映出来的妇女权益和女孩生存状况的问题，为贯彻落实《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知》(国办发(2005)59号)精神，中国政府将以世界人口日为契机，在全国开展以关爱女孩行动为主要内容的纪念7·11世界人口日暨全国关爱女孩行动宣传周活动，并将活动主题确定为'关爱女孩，行动起来'。现将有关事项通知如下：?
　　一、国家人口计生委将于宣传周期间在北京组织开展一系列宣传活动，包括7月10日在北京举行以年轻人为主体的'纪念7·11世界人口日宣传活动暨全国关爱女孩行动宣传周活动'启动仪式，启动'关爱女孩青年志愿者行动'；7月11日召开全国关爱女孩行动电视电话会议；7月12日举行'全国关爱女孩行动知识普及暨竞赛活动'启动仪式。组织中央及在京的报刊、广播、电视台和互联网等主要新闻媒体，对在京的一系列宣传活动进行全方位的宣传报道，并重点策划和组织好几个有较大影响的新闻媒体专栏或专版的深入报道。?

　　二、各地人口计生委要围绕宣传活动主题，结合本地实际，在'7.11'世界人口日期间精心策划组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，调动全社会的力量，形成关心妇女、关爱女孩、有利于女孩健康成长的社会环境。?

　　三、各地人口计生委要积极配合国家人口计生委组织开展的'全国关爱女孩行动知识普及暨竞赛活动'，成立竞赛组委会，加强领导，精心策划，认真组织，使知识普及和竞赛工作扎扎实实地落到实处，使关爱女孩行动的相关知识做到家喻户晓，应知皆知。?

　　四、各地人口计生委要积极协调当地宣传部门，组织报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，加大对宣传周活动的宣传，努力营造有利于女孩健康成长的良好舆论氛围。?

　　五、请各地及时将开展纪念7·11世界人口日暨全国关爱女孩行动宣传周活动的情况报国家人口计生委宣传教育司。?
　　联系人：人口计生委宣传教育司　杨志媛?
　　电　话：(010)62046622转2618 ?
　　传　真：(010)62051834

人口计生委办公厅
二 ○ ○ 六年六月六日

附件：联合国人口基金2006年世界人口日宣传背景材料
??联合国人口基金：为了年轻人，与年轻人一起行动起来?
　　年轻人的工作能力、思想和决心总是快速地产生变化。联合国人口基金直接同年轻人合作，根据且利用年轻人的才能、知识和积极性设计了多种活动、公开行动和项目，支持他们参与进来。把年轻人纳入活动计划和政策决定中，不仅对他们的自信心是个鼓励，而且可以帮助他们为将来行使成年人和公民的权力和责任做好准备。对一个成功的活动规划的发展而言，年轻人和成年人的伙伴关系也是必要的。?
　　在过去的十六年中，每一年，联合国人口基金在各地的办事处都会寻求有创意的方式来宣传世界人口日，以此唤起人们对有关人口与发展的重要问题的认识。年轻人在其中一些非常成功的活动的策划、组织和运行过程中，都曾发挥了关键作用。而且，他们还创作出很多海报、散文和剧本，就影响他们的一些问题提出他们的观点。今年，2006世界人口日的主题聚焦'年轻人'，一些年轻人参与的更大的计划得到了支持并开始启动。
　　2006世界人口日主题为'年轻人'(年龄10至24岁之间)。这份传单中的信息可用于世界人口日的公众宣传中。?
　　根据各国办事处的建议，世界人口日和2006世界人口状况报告提出了两个截然不同的主题，这点请注意(报告的主题是性别与移民。)考虑到报告的出台时间是9月，人们担心7月的活动可能会抢占了媒体的关注点，故做出这个反应。这也为各国办事处多了解联合国人口基金和国际人口与发展大会的议题提供了机会。?
　　但是，也请注意，今年，联合国人口基金将首次推出世界人口状况：青年人报告。这一新出版物是在年轻人的协作下完成的，在吸收整体报告主题思想的基础上聚焦年轻人与移民。
　　在不同的社会里，'年轻人'、'青年'和'青少年'这三个词的使用和含义也是不同的，取决于政治、经济和社会文化环境。联合国人口基金遵循以下定义：青少年是10到19岁(早期是10到14；后期是15到19)；青年是15到24岁；年轻人是10到24岁。
　　一、海报
　　反映今年主题的海报目前还在设计阶段，完成后将分发给联合国人口基金的所有办事处。海报将印制成阿拉伯语、英语、法语和西班牙语供各地使用。海报是不会过时的，可以长时间展示。在粘贴到联合国人口基金的网页上后，就可以随意下载，各国可作为图片用在手册、广告传单和宣传材料的封面上。?
　　请鼓励联合国人口基金的合作者在广告牌、公交车站、火车站、机场和超市向公众展示我们的海报。海报和传单也欢迎各国议会团体分享。海报采用联合国人口基金和国际人口与发展大会行动计划国际议员执行会议的会标共同作为标志。联合国人口基金定期出版时事通讯，向议员通报世界各地开展的人口与发展行动。
　　二、重点
　　今天的青少年和青年代表人类历史上最重要的一代人。他们是机会和财富，理应受到教育，并不是需要处理的麻烦。他们，特别是女孩子、年纪很小的青少年和已婚的青少年的问题更需要特殊的关注。?
　　·年轻人为生活和权利而斗争。孩童时期，我们没有为大多数年轻人进入生育年龄做好准备。我们必须关注并投资于年轻人。
　　·年轻人的工作能力、思想和决心总是快速地产生变化。我们要直接同青年人合作，支持他们参与进来，共同实现千年发展目标。?
　　在1994年国际人口与发展大会行动计划中联合国人口基金对年轻人做出承诺，并以其为指导。大量的国际协议进一步给我们以启示并指出了目标，包括1995年北京宣言和行动纲领，联合国从1995年到2000年及其后的世界青年行动计划，2000年联合国千年宣言，以及联合国艾滋病问题特别会议(2001)和联合国儿童问题特别会议(2002)的评估。?
　　《儿童权利公约》和《消除所有形式的对妇女歧视的公约》对年轻人也是非常重要的。1997年，联合国儿童基金和世界卫生组织签署联合声明，指出对青少年健康和发展的投资被看作是一个国家为未来的经济、社会和政治的发展与稳定做出的最重要的贡献之一。
　　三、引述
　　'联合国人口基金致力于培养青年人的合作关系与领导才能，为年轻人提供自由表达的空间，使他们的观点得到考虑、赏识、尊重并付诸行动。我们承诺欢迎所有年轻人参与进来，尤其像那些年纪很小的青少年、已婚的孩子、生活在贫困地区的孩子和没有父母照料独自生活的青少年，通常听不到他们的意见。我们必须支持那些处在盲点上的人，让他们得到公众的关注，进而把他们的需求和顾虑纳入发展规划和服务中。'?
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——联合国人口基金执行官，苏拉亚·奥贝德?
　　'年轻人精力充沛，思想活跃，而且乐观，他们可以产生影响。年轻人是变革的推动力。然而，数以百万计的年轻人生活贫穷，受到剥削，处于绝望的境地……如果我们力争2015年实现千年发展目标，那么现在就必须把年轻人吸收进来。我们需要为他们投资，向他们学习，成为他们的朋友。'?
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——联合国秘书长，科非·安南?
　　(来源：2005年8月综述，介绍联合国人口基金协调组织的'追寻梦想：千年发展目标的青年面孔'摄影新闻展)
　　四、青年和千年发展目标
　　联合国人口基金梦想一个适合年轻人的世界。这个世界支持、保护年轻人的权利，为他们提供发展全部潜能的机会，接受并尊重他们的意见和观点，使他们生活的世界远离贫穷、歧视和暴力。在这样的世界里，年轻人具备所需的知识和技能，他们可以理智、自愿和负责任地对生活做出选择，包括性健康和生殖健康方面的决定。
　　千年发展目标
　　目标1　消灭极端贫穷和饥饿?
　　使每日靠不到1美元维生的人和忍饥挨饿的人比例减半。按照每日1美元为贫困线这一标准，估计在发展中国家，四分之一的年轻人生活在极端贫困中。因此，如果我们想有效减少贫穷，我们必须以青年人为焦点。在减轻饥饿方面，重点关注那些营养不良和患贫血症的年轻女性，以及营养状况会影响到她们的孩子的年轻母亲，这是很有意义的。
　　目标2　普及小学教育
　　确保所有的男童和女童都能完成全部的小学教育。有1亿3300万青年不知道如何读写，另有1亿1500万孩子没有上学。此外，有1亿孩子由于各种各样的原因，在学会读写之前就被迫离开了校园。年轻的女性推迟生育第一个孩子，能够提高生活质量，增加受教育和就业机会。教育，特别是完整的中学教育，能够帮助年轻女性摆脱贫困，部分原因是教育通常会使她们不过多生育子女。在人口增长率高的国家，女孩子在学校多学习一年，人口出生率会降低5－10％。
　　目标3　促进两性平等并赋予妇女权力?
　　在小学教育和中学教育中消除两性差距。世界上没有受过教育的人中三分之二是女性，女性的就业率仅是男性的三分之二。一项又一项的研究表明，投资女童教育有许多利益。社会变革要从年轻人开始，同那些年长的、固守生活方式的人们相比，他们通常更能适应社会规范的改变。这一目标旨在通过态度、行为、政策和法律的改变，消除对妇女和女童的歧视和暴力行为。
　　目标4　降低儿童死亡率
　　五岁以下儿童的死亡率降低三分之二。世界上每天有3万儿童死于可预防疾病，每年死亡数为1千万。婴儿和年纪很小的孩子通常都是依赖母亲生存，没有母亲的照料他们将面临更大的危险。产科漏，梗阻性分娩引发的损伤，会给年轻的母亲带来更多的危险，同时会引发婴儿死亡。教育，尤其是对女孩和母亲的教育，可以挽救孩子的生命。
　　目标5　改善产妇保健?
　　产妇死亡率降低四分之三。每年，50多万女性在妊娠和分娩过程中死亡，而忍受妊娠并发症的人数是其30倍。世界上十分之一的分娩是十几岁的母亲完成的(在最贫穷的国家这个比例是六分之一)，分娩是造成15至19岁年轻女性死亡的主要原因。在最不发达国家，年龄在20岁以下的女性生育比例是发达国家的两倍。这给她们自己和孩子的生活都带来了危机。降低母亲和婴儿的死亡率需要普及生殖健康保健和权利。现在，这对年轻女性是尤为重要的，因为她们面临最大的风险，又很少得到生殖健康方面的信息和服务。
　　目标6　与艾滋病病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争?
　　遏止并开始扭转艾滋病病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病的蔓延。每天有6千15至24岁的年轻人感染艾滋病毒，占新感染者的一半。感染艾滋病病毒的年轻女性人数增长高于其他任何群体。多数年轻人不知道自己是否已被传染，不知道艾滋病病毒如何传染及如何预防。没有艾滋病的世界对这一代人来说太遥远了。如果年轻人得不到必要的信息和服务，蔓延的局势将无法扭转。在目前无法治愈的前提下，我们的第一道防线就是预防。
　　目标7　确保环境的可持续能力
　　将可持续发展原则纳入国家政策和方案，扭转环境资源的流失。世界上有12亿人无法持续获得安全饮用水，24亿人无法保障基本如厕条件。这些环境问题不仅现在影响了年轻人，而且对他们的未来也会产生严重的影响。
　　目标8　全球合作促进发展
　　与发展中国家合作，为青年创造体面的生产性就业机会。全球每年有1亿青年成为劳动力。没有足够的生产性就业机会提供给年轻人，会使他们一直处于贫穷之中，犯罪率居高不下、精神性药物滥用、冲突以及政治极端主义抬头都与此有关。由此可见，发展同和平、安全之间的联系非常密切。大多数年轻人在青少年阶段开始经济生活，而他们的失业率却很高。目前，半数的失业人口年龄在24岁以下。提高他们的技能，尤其是最贫穷的那部分人和女孩子，可以使他们得到较好的工作和较高的收入，才能有更大的机会摆脱贫穷。
　　五、为了年轻人，联合国人口基金与年轻人一起在行动
　　为年轻人投资有助于遏制贫穷，实现千年发展目标。联合国人口基金同政府合作，将年轻人的问题纳入国家发展政策和规划中，支持数据采集、教育、生计、生殖健康信息和服务领域的行动。目前，年轻人构成人口的很大的组成部分，他们理应共享资源。?
　　年轻人在解决一些紧迫问题时做出很大贡献，如非意愿怀孕、艾滋病病毒/艾滋病，以及对妇女和女孩的暴力和歧视。成年人为帮助年轻一代所付出的努力，如果得到青年本身的支持，会更有效。在联合国人口基金，我们不时向专家--也就是年轻人自己提问，以确认我们遵循的是正确的途径。我们力图找到对文化敏感，适合年龄，坚决维护人权，推动性别平等的方法。?
　　影响年轻人生活的决定由年轻人直接参与进来，这不仅是人权的进步，而且使年轻人建立自信，做出更明智的决策，同时也是一生运用公民权利和义务的开始。我们还必须付出更多的努力关注最易受伤的群体，如来自最贫穷区域的年轻人，被歧视的女性、残疾人、特殊种族或是土著群体，生活在被艾滋病破坏或因武装冲突离散的家庭的年轻人。
　　六、在线资源
　　·要了解联合国人口基金如何支持青少年和青年的情况，请点击：http：//www.unfpa.org/adolescents/index.htm?
　　·要查询联合国人口基金青年参与事例，请点击：http：//www.unfpa.org/adolescents/participation.htm?
　　·有关千年发展目标和生殖健康的信息，请点击：http：//www.unfpa.org/icpd/goalbygoal2.htm?
　　·'追寻梦想：千年发展目标的青年面孔'主页：www.chasingdream.org/
　　七、统计数字
　　·世界上半数人口年龄在25岁以下。大约30亿孩子和年轻人处于，或将进入生育年龄。?
　　·生活在发展中国家的15亿年轻人(年龄在10至24岁)的美好未来的起点是普及生殖健康，包括计划生育。?
　　·在57个发展中国家，40％以上的人口年龄在15岁以下。
　　·2000年，每日靠不到1美元维生的青年人数估计是2亿3800万，几乎占世界全部青年人口的四分之一(25％)。?
　　·尽管在许多地区人们趋向晚婚，但在发展中国家，仍有8200万现龄10至17岁的女孩会在未满18岁时结婚。?
　　·在最不发达国家，20岁以下女性生育的比例是发达国家的2倍。这给她们自身及婴儿的生命都带来了危险。?
　　·怀孕是造成15至19岁女性死亡的最主要原因，其中分娩并发症和非安全流产是主要因素。?
　　·由于生理和社会原因，15至19岁的女孩分娩时死亡发生率是20多岁女性的2倍，15岁以下的女孩是其5倍。?
　　·每天有6千年轻人感染艾滋病病毒，占新感染者的一半。年轻女性感染者的比例超出正常范围。24岁以下艾滋病病毒感染者中，年轻女性占三分之二。?
　　·2000年，世界30场战争中估计有30万未满18岁的士兵参战。?
　　·在发展中国家，大约5700万15至24岁男性和9600万15至24岁女性无读写能力。
　　八、建议纪念世界人口日开展的活动
　　在过去的十六年中，每一年，联合国人口基金在各地的办事处都会寻求有创意的方式来宣传世界人口日，以此唤起人们对有关人口与发展的重要问题的认识。?
　　·邀请政界人士和名人公开讲话，以领导者的身份倡导年轻人的参与，引起人们对此消息的关注。?
　　·在世界人口与发展的规划和执行过程中切实把年轻人包括进来。?
　　·组织海报、散文和剧本公众竞赛，宣扬倾听年轻人不得不说的言论的益处。?
　　·举办讨论会、问答比赛、辩论赛和研究班。这类活动可以由国家设立的青年顾问团筹备。各国可突出宣传'追寻梦想：千年发展目标的青年面孔'摄影展。译本的电子版四月可发至各国办事处。?
　　·以广告材料和会议为媒介联系媒体，准备新闻采访原声摘要，通报这一消息，并把这一事件同当地青年人发挥领导才能的具体事例结合起来?
　　·强调发展针对年轻人的投资的益处，包括教育(尤其对女孩)、健康和就业投资。?
　　·突出年轻人在完成国际人口与发展大会行动计划和千年发展目标中发挥的作用。?
　　·分析本国促进年轻人参与所采取的积极措施，得出要吸取的教训和应采取的行动。?
　　·创作、宣传卓有成效的青春关爱生殖健康项目的成功事迹，要尊重文化多样性。?
　　·链接联合国人口基金网址www.unfpa.org。