发布文号: 淄办发[2005]1号
各区县，高新区、齐鲁化工区，各大企业、高等院校，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，军分区：
2004年12月22日召开的全市经济工作会议，研究部署了2005年经济发展任务。会上，市委书记、市人大常委会主任张建国，市委副书记、市长刘慧晏分别作了重要讲话(淄办发(2004)49号)。根据领导同志讲话精神，对会议确定的工作目标、任务进行分解立项，明确牵头领导和落实责任单位，实施督促检查。现将有关任务分解情况印发给你们，望按照会议要求，认真履行职责，切实抓好落实，并及时报送工作任务的进展完成情况。
联系电话：3179010(市委督查室)，3182038(市政府督查室)。
中共淄博市委办公厅、淄博市人民政府办公厅
2005年1月14日
全市经济工作会议确定事项分解安排
2005年经济工作的主要目标安排是：全市地区生产总值力争增长15%，地方财政收入力争增长20%，规模以上固定资产投资力争增长30%，实际利用外资力争增长35%，城乡居民人均收入力争分别增长11%和8%，城镇登记失业率控制在4%以内，全面或超额完成“十五”计划目标。工作中要重点努力实现六个方面的突破。 一、努力实现“三农”工作新突破
牵头领导：魏绍水 吴明君
1、坚定不移地抓好农业结构调整。保护粮食生产能力，稳定粮食生产。大力发展畜牧、蔬菜、林果三大主导产业，突出抓好8个优势农产品产业带建设。实施农业标准化工程，进一步完善农业标准体系、检验检测体系和认证认可体系，培育一批有较强市场竞争力的名牌产品。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持发展各类农村经济合作组织和中介组织，推进农业产业化步伐。
责任单位：市农业局、林业局、粮食局、供销社、农行、农发行、财政局、中小企业局，各区县、高新区
2、坚定不移地促进农村劳动力转移。加快小城镇建设，大力发展农村二、三产业，放手发展农村个体私营经济，引导更多的农村劳动力实现就地转移。继续组织实施“阳光培训工程”，重点抓好职业技能培训、创业培训和实用技术培训，提高农民就业和创业能力。加强对农村劳动力转移工作的组织引导，加强城镇用工信息汇总和发布工作，促进农村劳动力有序转移。责任单位：市劳动保障局、建委、农业局、工商局，各区县、高新区
3、坚定不移地落实扶持农业发展的各项政策。进一步降低农业税税率，落实好对种粮农民的直接补贴。稳定土地承包关系，引导和规范土地承包经营权合理流转。继续实行“一票否决”，加大对农民负担的监督管理力度，切实减轻农民负担。加大对农业的投入力度，抓好农业综合开发和扶贫工作。加快实施农村饮水安全工程，年内解决68个村、5万人的饮水安全问题。完成589公里农村公路改造任务，实现村村通油路目标。
责任单位：市财政局、民政局、国土资源局、农业局、交通局、水利与渔业局、农行、农发行，各区县、高新区
二、努力实现结构调整新突破
牵头领导：周清利 韩家华 刘有先 饶明忠
1、着力培植优势产业和骨干企业。集中培植发展石油化工、新材料、机电装备等主导产业，加大运用先进技术嫁接改造传统产业力度，拉长产业链，尽快形成规模优势，提高竞争力。重点围绕国家级新材料产业化基地建设，依托山东东岳、淄博旭硝子、金晶科技等优势企业，加快新材料产业发展;抓住齐鲁72万吨乙烯建成投产和深化改制的有利时机，在石化产品精深加工、拉长产业链方面实现新的突破;依托新华等骨干企业，提高新药、生物制药研发能力，加快中药现代化步伐，巩固和提升我市在全国、全省医药产业发展中的地位。重点扶持百强企业等骨干企业，促其做大做强。
责任单位：市计委、经贸委、科技局、体改办、食品药品监督管理局、市人行，各区县、高新区、齐鲁化工区
2、着力提高企业自主创新能力。集中建设一批国家级、省级研发中心，开发一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术，培育一批具有较强竞争力的国内外知名品牌。继续深入开展“夺星创优争百强”活动和“质量管理效益年”活动，有重点、分层次地推进企业品牌经营和品牌创建。集中策划一批事关结构升级的大项目，尽快把这些项目落实到企业、落实到投资主体，积极争取列入国家和省重点项目规划。
责任单位：市计委、经贸委、科技局、技术监督局，各区县、高新区、齐鲁化工区
3、着力发展循环经济。积极推广清洁生产，从源头上降低废弃物排放量。加快节能新技术、新工艺、新设备的开发应用，不断降低能源消耗。积极运用先进适用技术，加大对建材、化工、冶金等传统产业和重点行业的技术改造力度。高度重视加强土地复垦和开发整理工作，促进国土资源可持续利用。建立健全资源节约体制，引导全社会树立节约能源、节约资源、保护环境意识，加快建设节约型社会。
责任单位：市计委、经贸委、国土资源局、环保局，各区县、高新区、齐鲁化工区
4、着力深化改革。紧紧依靠改革、科技、开放“三大支撑”盘活存量资产，深入推进企业“二次改制”，建立完善的法人治理结构，形成民主科学的决策机制和有效的激励约束机制。同时，抓好国有资产管理体制、财税体制、行政管理体制等各项配套改革，不断增强经济发展活力。
责任单位：市计委、经贸委、科技局、外经贸局、体改办、财政局，各区县、高新区、齐鲁化工区
5、着力抓好园区建设。搞好园区规划和产业定位，加快配套设施建设，集中规划一批带动能力强的项目，吸引优质资产和优势项目进园发展。加快建立包括投入强度、产出效益、科技含量等指标在内的科学评价体系，着力提高园区经济素质。全力抓好高新区、齐鲁化工区等重点园区，突出解决好要素制约，切实加大服务和争取的力度，集中优势资产和优势项目入园进区，尽快膨胀总量，带动结构调整和产业层次的提升。
责任单位：市计委、财政局、规划局、招商局、工商局、国税局、地税局，临淄区、高新区、齐鲁化工区
6、着力推进区县域经济协调发展。按照“抓两头带中间”的思路，大力发展区县域经济。坚持分类指导，赋予强区县更多的经济自主权，进一步增强发展活力。继续加大扶持力度，狠抓突破高青、沂源各项政策的落实，推动两县更快更好地发展。同时，各区县要瞄准目标，对口学习，努力赶超，尽快形成优势互补、协调联动、相互促进、共同发展的区县域经济新格局。责任单位：市计委、财政局、国税局、地税局，各区县、高新区
7、抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定。用改革的精神、创新的思路编制好规划，提高规划的预见性、科学性和指导性。
责任单位：市计委，各区县、高新区
三、努力实现对外开放新突破
牵头领导：韩家华
1、抓好招商引资。继续把招商引资作为加快发展的“一号工程”，积极运用产业招商、项目招商、网上招商、会展招商、专业项目推介和以外引外等方式，提高利用外资的规模和水平。加强重点园区建设等招商引资载体建设，最大限度地发挥辐射带动功能，打造招商引资的主阵地、主战场。加快服务业、农业和基础设施建设利用外资步伐，不断拓宽外来投资领域。抓住胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群建设的契机，搞好与有关城市的合资合作，实现互相促进、共同发展。
责任单位：市计委、经贸委、外经贸局、招商局，各区县、高新区、齐鲁化工区
2、抓好外贸出口。积极调整优化出口产品结构，重点支持具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，争取成套机电设备和高新技术产品、农副产品出口份额有大的突破。坚持政策扶持与激发内力相结合，推动化工、建材等有出口潜力的大企业扩大出口。加快建立完善出口信息导向和预警预报机制，认真落实出口退税政策，扶持骨干企业、重点行业扩大出口。
责任单位：市外经贸局、财政局，淄博海关，各区县、高新区
3、抓好国际市场开拓。继续实施“走出去”战略。积极推动和支持有实力的企业到境外上市、投资办厂，建立资源型基地和产品营销网络。鼓励建材、纺织、服装等优势企业发展境外加工贸易。积极培育有国际竞争力的大型承包工程，拓展对外工程承包市场，扩大劳务输出规模。
责任单位：市计委、经贸委、外经贸局、劳动保障局，各区县、高新区
四、努力实现服务业发展新突破
牵头领导：刘慧晏 周清利 吴明君
1、推进商贸流通设施建设。制定服务业发展规划，高标准、高水平地规划一批商贸流通设施，切实改变目前散、乱、小的局面。突出抓好309国道综合物流区和化工、机电、纺织服装、建材等专业市场建设。加快淄川服装和建材、周村沙发和纺织、博山电机和陶瓷、临淄化工等10大专业批发市场的升级改造。
责任单位：市计委、经贸委、贸易局、工商局、中小企业局，各区县、高新区、齐鲁化工区
2、推进现代服务业发展。积极发展现代物流、文化娱乐、社区服务、中介组织等现代服务业，着力打造化工、机电、建材、纺织服装4大产业物流中心。打造齐文化、蒲文化、商埠文化、工业文化等特色品牌，培育一批带动能力强的旅游企业集团，开发一批体现地方特色的旅游产品，塑造中国优秀旅游城市新形象。
责任单位：市计委、经贸委、旅游局、文化局、贸易局、工商局，各区县、高新区
3、推进经营理念创新。积极引进超市经营、连锁经营、特许经营、货物配送、网上交易等新型经营业态，走连锁化、集团化发展之路，提高服务业的经济和社会效益。进一步放开服务领域，认真落实各项优惠政策，不断推进服务业市场化步伐。
责任单位：市计委、经贸委、贸易局、工商局、国税局、地税局，各区县、高新区
五、努力实现环境建设新突破
牵头领导：岳长志 刘池水 宋锡坤
1、提高城市规划建设管理水平。继续认真做好市、区(县)、镇、村规划，积极稳妥地推进新区建设和旧城改造。加快城市重点工程建设，贯通新城区6条主要道路及相关管网，实施胶济铁路电气化改造下穿立交桥工程，争取开工建设西十三路、城市休闲公园核心水系、体育中心、图书馆等重点工程。强化城市管理综合执法，完善相对集中行政处罚权，提高依法行政、依法管理水平。进一步增强城市规划的刚性约束，严肃查处规划违法行为。鼓励引导近郊镇整建制实行城市化管理，不断提升城市的承载力、辐射力、带动力。
责任单位：市建委、规划局、城市管理行政执法局，各区县、高新区
2、狠抓城乡环境综合整治。对设施陈旧、配套不全、环境质量差、市民反应强烈的道路、小区、背街小巷、广场等进行改造整治，按照“路平、管通、灯亮、地绿、景美”的要求，全面完成中心城区小街巷改造。新建一批城市厕所。抓好城市重点区域建筑物立面处理和“平改坡”工作。
责任单位：市建委、城市管理行政执法局，各区县、高新区
3、加大城市绿化美化。大力实施封山育林、平原绿化、绿色通道三大绿色工程，进一步完善五条绿色通道，全面建设胶王路绿色通道。突出抓好城市周边环境绿化，重点建设环城绿化林带，加快构筑绿色生态圈，力争年内新增城市绿地600公顷以上，实现创建国家园林城市的目标。
责任单位：市建委、林业局，各区县、高新区
4、加快推进生态市建设。开工建设桓台城市污水处理厂等一批环保基础设施，搞好博山污水处理厂以及周村、淄川污水处理厂二期工程建设投用。突出抓好天然气替代改造和燃煤电厂的二氧化硫治理。配套完善医疗废物处理中心，加快生活垃圾无害化处理厂建设。突出解决结构性污染问题，坚决取缔“五小”企业。认真执行环保法规、产业政策和发展规划，突出抓好重点流域、重点区域、重点行业的污染防治，严格控制新污染源的产生，大力发展生态农业，推进生态建设和保护。
责任单位：市建委、环保局、农业局、林业局、卫生局，各区县、高新区
5、进一步优化经济发展环境。继续开展好整顿和规范市场经济秩序工作，强化综合执法，认真解决清理拖欠工程款问题，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。坚决清理“三乱”，继续加大对破坏环境案件的查处力度。着力抓好社会信用体系建设，引导各类企业依法诚信经营。
责任单位：市纪委，市建委、经贸委、市人行，各区县、高新区、齐鲁化工区
六、努力实现构建和谐社会新突破
牵头领导：刘池水 陈家金 岳华东 刘有先
1、切实维护社会稳定。进一步健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制。集中解决影响社会稳定的突出矛盾和问题，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。深入开展严打整治斗争，始终保持高压态势。高度重视安全生产，坚决杜绝重大突发事件和恶性事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。
责任单位：市委政法委、610办公室，市公安局、信访局、安全生产局、安全局、法院、检察院，各区县、高新区
2、切实维护社会公正。整顿和规范收入分配秩序，合理调整分配格局。通过增加公共支出、加大转移支付力度等措施，支持欠发达地区，帮扶困难群众。严肃执法纪律，严惩执法犯法、贪赃枉法，努力维护社会公平正义。
责任单位：市委政法委，市财政局、法院、检察院，各区县、高新区
3、切实维护群众利益。突出抓好就业和社会保障工作，力争年内全市新增城镇就业9万人以上。建立完善失地农民和农村社会保障及农村新型合作医疗制度，健全完善社会救助制度。重点做好养老保险清欠扩面工作，重视解决困难群众子女上学问题，切实做好防止拖欠和克扣农民工工资工作，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的行为。
责任单位：市劳动保障局、民政局、教育局、卫生局、建委、房管局，市总工会，各区县、高新区
