发布文号: 淄政办发[2004]75号
张店区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
今年供暖季，张店城区(含淄博高新区，下同)居民供暖价格由现行建筑面积每平方米16.5元调整为套内建筑面积每平方米20.3元(同比口径为建筑面积每平方米19元)。为保证城区困难群体的生活水平不因供暖价格提高而受影响，经市委、市政府研究决定，对符合规定条件的城区困难群体实行专项补贴，补贴部分由财政承担。为保证这项工作落到实处，特制定如下实施意见。 一、补贴范围
对城区困难群体实行供暖补贴，是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民的理念，实现和维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。各项政策措施的制定，既着眼于最大限度地保障社会困难群体的基本生活，同时兼顾公平与效率，兼顾各级财政的承受能力。根据以上原则确定的补贴范围是：在劳动和社会保障部门登记并领取失业救济金的失业人员，持有《失业证》或《再就业优惠证》尚未就业的企业下岗失业人员；享受特困企业职工基本生活救助金的下岗人员；在民政部门登记的享受城市最低生活保障的人员。此外，对工会组织提供临时性救助的困难职工，根据具体情况分别归入以上三类。
二、补贴标准
对城区困难群体的供暖补贴实行定额补贴的办法：城市低保对象按户补贴，每户按100平方米供暖面积计算，本供暖季每户补贴256元；失业和下岗人员按人补贴，每人按城市低保户的二分之一即50平方米供暖面积计算，本供暖季每人补贴128元。
三、补贴方式
供暖补贴采取明补的方法。市及张店区、高新区管委会两级劳动和社会保障、民政部门经与财政部门核对无误后，按现行社会保障金和生活救助金的发放渠道，直接发给补贴对象本人。失业和下岗人员的补贴由劳动和社会保障部门负责发放，城市低保户的补贴由民政部门负责发放。发放前在一定范围内进行公告，于11月15日前发放完毕。
四、分工负责
补贴资金按单位和人员隶属关系分别由市及张店区、高新区管委会两级财政负担(驻张店城区的中央、省属单位符合条件的人员由市财政负担)。
市及张店区政府、高新区管委会对城区困难群体供暖补贴工作负总责，要切实加强组织领导；财政部门负责补贴资金的筹措，及时足额拨付劳动和社会保障、民政部门，并加强对资金使用情况的监督检查，确保专款专用；劳动和社会保障、民政部门负责补贴对象资格的审定、补贴资金的发放工作，确保补贴对象不重不漏和资金发放准确及时。市及张店区、高新区有关部门要加强协调配合，切实保证办好。
淄博市人民政府办公厅
二00四年十月二十九日
