发布文号: 大政发[2003]73号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《市政府决定继续保留的行政审批项目目录(387项)》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府二○○一年十月三十日印发的《大连市人民政府关于公布第一批削减及保留的行政审批事项的通告》(大政发(2001)107号)中的保留事项部分，同时废止。
大连市人民政府
二○○三年七月二十五日
市政府决定继续保留的行政审批项目目录(387项) 一、市发展计划委员会(6项)
(一)审批项目(1项)
1、LPG汽车加气站立项，以及需政府财力投资或补助、需跨地区资源平衡及属于国家限制类
的建设项目
(二)审核项目(5项)
1、国家高技术产业发展重大专项、国家高技术产业化示范工程、高技术产业发展基本建设
项目建议书和可研报告
2、外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款(含出口信贷)项目建议书和可研报
告
3、发行企业债券
4、市级储备商品的动用和轮换
5、民爆器材生产、流通、服务机构经营资格
二、市经济贸易委员会(15项)
(一)审批项目(5项)
1、权限内及限额以上企业技术改造项目
2、工业利用外资改造项目
3、企业搬迁改造计划与资金
4、勘探开采黄金矿产项目
5、企业破产、兼并、合并、重组、划转、产权出售、公司制改制
(二)核准项目(3项)
1、进口设备及其免税确认
2、技术改造项目购置设备抵免税确认
3、食盐运输准运证
(三)审核项目(7项)
1、国有企业利用外资重组项目立项及可研报告
2、企业法律顾问注册管理
3、煤炭经营资格审查
4、成品油经营资格审查
5、农药产品审核管理
6、食盐生产许可证
7、食盐批发许可证
三、市教育局(7项)
(一)审批项目(3项)
1、政府及企事业单位举办和停办普通中小学和职业高中
2、个人及合伙举办和停办民办初中
3、非学历教育办学机构的设置
(二)核准项目(1项)
1、教师资格认定
(三)审核项目(3项)
1、举办合作、合伙办学的教育机构
2、普通(成人)高校招生计划
3、市属各类中专的建立、变更、停办
四、市科学技术局(6项)
(一)审批项目(2项)
1、市级科技项目及经费
2、设立技术交易、技术交易服务机构
(二)核准项目(2项)
1、高新技术企业、项目(产品)认定
2、民营科技企业资格认定
(三)审核项目(2项)
1、出国科技交流与合作，参加国际会议、科技展览会，研修培训
2、举办国际学术会议和1000平方米以上的国际科技展览会
五、市民族宗教事务委员会(4项)
(一)审批项目(2项)
1、设立宗教活动场所
2、举办宗教教职人员或义工培训班
(二)核准项目(1项)
1、宗教教职人员跨市、县举办宗教活动
(三)审核项目(1项)
1、外国人参加宗教活动
六、市公安局(17项)
(一)审批项目(11项)
1、举行集会、游行、示威活动
2、枪支准运
3、公民因私出国、往来港澳台地区
4、外国人来连签证、居留
5、建筑工程消防安全设计施工
6、公共场所及群众性活动消防安全确认
7、生产、储存、购买、运输、销售爆炸物品
8、购买、运输剧毒物品
9、港澳台居民来往大陆
10、车辆安全检测
11、技防设施设计方案
(二)核准项目(3项)
1、民用机动车注册、补换牌证、过户、转籍、变更、改装、延缓报废、注销
2、驾驶证申领、换领、增驾、补发
3、金融营业场所安全认定
(三)审核项目(3项)
1、枪支配购，持有、办理枪证
2、开办营业性射击(狩猎)场
3、外国人前往非开放区
七、市民政局(11项)
(一)审批项目(4项)
1、发放《社会福利企业证书》
2、社团及民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程修改
3、成立社会福利机构
4、建筑物门牌号
(二)核准项目(3项)
1、退役士兵待分配期间生活补助费
2、涉港澳台华侨收养登记
3、涉港澳婚姻登记
(三)审核项目(4项)
1、民政部技术改造立项
2、行政区划变更
3、地名命名、更名、销名和地名、图书出版
4、命名革命烈士
八、市司法局(7项)
(一)核准项目(1项)
1、基层法律服务所设立、变更、注销、年度检查
(二)审核项目(6项)
1、律师事务所设立、终止、年检、变更等事项
2、申请领取律师执业证和律师执业证注册
3、公证机构的设立、撤销
4、公证员执业证年度注册
5、公证处申办涉外公证业务
6、申请基层法律服务工作者执业登记
九、市财政局(21项)
(一)审批项目(12项)
1、预算外资金征收减免、海域使用金的使用和征收减免
2、中外合作经营企业外方缴纳所得税前收回投资
3、彩票发行和销售方案
4、国有企业核销盈余公积、资本公积、实收资本；公积金补亏或转增资本；企业产权制度
改革相关财务事项及国有资产收益的收缴及监管
5、股份有限公司国有股权设立、配股、转让
6、国有企业的会计决算、工资与效益基数的核定、折旧的提取及改变固定资产折旧方法或
需加速折旧
7、国债专项资金
8、政策性储备商品的财务管理相关事项
9、会计人员从业资格
10、国有资产处置
11、资产评估机构执业资格
12、国有资产授权、委托监管
(二)核准项目(6项)
1、国有资产产权登记
2、国有资产保值、增值核定与考核
3、资产评估报告合规性审核
4、资产评估立项
5、行政事业单位非经营性国有资产转为经营性国有资产、非正常固定资产报废
6、清产核资
(三)审核项目(3项)
1、行政事业性收费项目
2、企业所得税返还
3、B股、H股上市、债转股资产评估报告
十、市人事局(10项)
(一)审批项目(4项)
1、公务员录用、调任
2、人才服务机构设立
3、干部调配、安置(含境内人才引进)
4、市属机关、事业单位(不含实行企业化管理、不享受财政资金补助)人员、工资总额计
划、职工工资
(二)核准项目(3项)
1、事业单位法人登记
2、机关事业单位工作人员工伤亡和伤残等级鉴定
3、市属事业单位工作人员失业证明
(三)审核项目(3项)
1、机关、事业单位机构、编制
2、设立外国专业人才(不含文教专业)来华工作中介机构
3、出国(境)培训项目人员
十一、市劳动和社会保障局(7项)
(一)审批项目(4项)
1、医疗保险定点医疗机构、零售药店资格
2、社会力量办学资格
3、职业介绍机构或开展职业介绍活动资格
4、享受公费医疗离休人员转诊、疗养、特殊检查、治疗及用药
(二)核准项目(2项)
1、职工退休(含特殊工种退休)
2、职工工伤认定、工伤保险待遇
(三)审核项目(1项)
1、工人跨地区调转
十二、市规划和国土资源局(18项)
(一)审批项目(10项)
1、市主城区内建设项目的选址
2、城区控制性及详细性规划
3、建设用地和规划位置批复
4、建设工程规划许可证
5、城市规划区内临时建设工程
6、路街整治及已建建筑、构筑物立面改造工程
7、国有土地登记
8、国有企业改制过程中土地资产处置方案
9、国有土地使用权划拨和国有土地有偿使用(出让或租赁、原划拨土地改变用途和隐性交
易)
10、办理“嫁接式”和外商投资企业用地
(二)核准项目(3项)
1、城乡测绘的成图、成果审查
2、新补充耕地验收
3、国有土地使用权有形市场
(三)审核项目(5项)
1、2公顷以上使用国有建设用地
2、使用集体土地及涉及农用地转为建设用地
3、市、县土地利用总体规划确定的建设范围内的农用地转为建设用地、征用土地
4、单独选址建设项目用地
5、建设项目用地预审
十三、市城乡建设委员会(21项)
(一)审批项目(6项)
1、建筑业劳务分包企业资质
2、工程项目施工安全许可证
3、建设工程初步设计
4、建筑工程施工图设计文件
5、建筑工程施工许可管理、核发《建筑工程施工许可证》
6、液压石油气供应工程项目
(二)核准项目(6项)
1、辽宁省城市建设档案合格证
2、建筑节能审查
3、工程勘察资质及丙、丁级建设工程设计单位资质
4、建设工程投标证
5、煤气气源增容费减免
6、液化石油气运输车辆
(三)审核项目(9项)
1、施工总承包、专业承包建筑业企业
2、甲、乙级建筑工程设计单位资质与工程勘察单位资质
3、注册建筑师、工程师(结构)注册考试初审
4、建筑工程造价资询单位资质
5、施工企业取费证书
6、造价专业人员资格
7、招投标代理机构
8、建设监理企业资质管理
9、液化石油气贮存罐站(汽车加气站)建设项目
十四、市交通口岸管理局(22项)
(一)审批项目(9项)
1、客运(班车客运、定线客运、旅游客运、包车客运、出租客运)运力投放
2、危险品、集装箱、城市货的运力投放
3、县、乡级公路工程项目
4、占用、利用公路路产及超限运输车辆通行公路
5、公路控制区内临时建筑物、构筑物、管线等设施及公路用地内设置非公路标志
6、水路运输、服务业经营权
7、船舶法定检验
8、修船业经营权
9、城市公共客运交通线路
(二)核准项目(5项)
1、道路运输经营资质、车辆技术等级标准和从业资质审验
2、交通工程质量监督、鉴定
3、营业性道路运输经营权
4、公路建设市场准入
5、联运及货运代理业务
(三)审核项目(8项)
1、省际间水路运输、服务业经营权
2、机动车驾驶员培训单位
3、道路一、二级客运企业、客运站
4、公路、水运工程监理单位资质
5、新开口岸和开通口岸扩大开放规划
6、口岸开放及已开放口岸扩大开放区域
7、开通国际、国内航空线
8、大连市空域净空安全
十五、市信息产业局(5项)
(一)审批项目(1项)
1、民用超短波频率设台
(二)核准项目(1项)
1、软件开发企业、软件产品认定
(三)审核项目(3项)
1、民用短波、微波频率、卫生地面站设台
2、无线电发射设备的研制、生产、进口
3、计算机信息系统集成资质管理
十六、市水务局(9项)
(一)审批项目(4项)
1、水土保持方案
2、河道采砂许可
3、限额内、跨县(市)及市内三区取水许可
4、用水指标
(二)核准项目(4项)
1、水利招标文件
2、取水许可证年审
3、自来水资源增容费(水源建设费)减免
4、城市地下水开采
(三)审核项目(1项)
1、大连市河道工程修建维护费缓、减、免征
十七、市农村经济发展局(8项)
(一)审批项目(3项)
1、农药经营许可
2、农作物种子生产、经营许可
3、兽药经营许可
(二)核准项目(2项)
1、农机驾驶证及年度检验
2、农机车辆(具)年度检验、审验、行驶(操作)证、号牌
(三)审核项目(3项)
1、种畜禽生产经营许可
2、兽药生产企业生产资格
3、含药动物饲料产品批准文号
十八、市林业局(12项)
(一)审批项目(7项)
1、林木采伐许可
2、临时占用林地
3、经营利用非国家重点保护野生动物
4、携带、运输非国家重点保护野生动物或其产品
5、林木种子生产、经营许可证
6、森林、林木、林地使用权转让
7、木材运输和庄河、瓦房店二市木材经营加工
(二)审核项目(5项)
1、国有森林、林木、林地的权属证书
2、征用、占用林地
3、自然保护区开展科研、旅游、经营活动
4、《蚕种生产许可证》、《蚕种经营许可证》、《蚕种质量合格证》
5、省级进口种子苗木的种用证明
十九、市海洋与渔业局(24项)
(一)审批项目(10项)
1、海洋工程建设项目的环境保护设施验收、试运行、拆除、闲置
2、水产养殖用种苗生产
3、从事水产养殖使用的水域滩涂
4、市级水产原、良种场
5、特种海产品采捕、收购
6、特种海产品增养殖使用证
7、捕捞渔船改造
8、省内购置捕捞渔船及转籍
9、渔业无线电台执照
10、渔业定置网作业
(二)核准项目(1项)
1、海洋工程建设项目可行性研究阶段的海洋环境影响报告书
(三)审核项目(13项)
1、海岸工程建设项目的环境影响报告书
2、海域使用金减免
3、海砂矿产开采
4、面积1千亩以上及跨区市县海域使用行政许可，围填海等改变海域属性用海项目的海域使
用行政许可
5、省国家级水产原、良种场
6、远洋渔业项目
7、农业部远洋渔业企业资格
8、中日韩渔业协定暂定措施水域和过度水域入渔船只
9、渔业国际鲜销船舶
10、国家保护的二级和二级以上水生野生动物驯养、繁殖、经营、运输
11、渔业无线电陆台执照
12、渔业捕捞许可证
13、新造、更新捕捞渔船
二十、市对外经济贸易局(26项)
(一)审批项目(7项)
1、设立、修改外商投资企业合同、章程
2、签发进出口许可证、纺织品原产地证和部分出口商品配额
3、外商投资企业进口相关设备及物资和进出口配额
4、外商投资企业加工贸易
5、外国企业常驻代表机构和外商投资企业设立分支机构
6、在境内举办国际经济技术展览会
7、外商投资企业特别清算
(二)核准项目(10项)
1、一般商品进口配额管理
2、外商投资企业增资(投资总额增至1000万美元以下)
3、进出口企业经营变更
4、进出口企业资格证书年审
5、机电产品进口登记
6、自动登记进口商品
7、对外经济合作经营资格证书
8、外商投资企业核发批准证书
9、新批外商独资企业进口设备免税确认书
10、外商投资1000万美元以下项目
(三)审核项目(9项)
1、国际货运代理企业设立和变更股权关系
2、对台湾省及台湾商界在境内举办对外经济技术展览会
3、国家限制出口技术管理
4、出口商品配额招标、投标资格
5、各类商品配额
6、境外投资加工贸易项目
7、工程承包、劳务合作经营资格
8、机电产品出口企业技术改造专项贷款项目
9、采取国际招投标方式采购机电产品
二十一、市文化局(16项)
(一)审批项目(6项)
1、文物保护单位的修缮、迁移、拆除以及在保护范围内进行其他建设工程
2、拍卖企业所拍卖的文物标的鉴定、许可
3、设立营业性演出单位(演出团体或演出场所)
4、电影放映经营许可
5、从事营业性演出活动
6、报纸增版、增期
(二)审核项目(10项)
1、设立印刷企业
2、市级以上文物保护单位修缮计划和设计施工方案
3、文物和文物监管物品经营许可
4、设立二、三类演出经纪机构
5、设立音像制品批发单位
6、设立文化娱乐场所
7、对外(台)文化交流项目
8、驻连记者站设立
9、出版物、报刊社等出版单位设立
10、图书、报纸、期刊、二级批发单位设立
二十二、市卫生局(12项)
(一)审批项目(9项)
1、医师执业注册
2、外国医师来华短期行医注册
3、设置变更医疗机构
4、护士执业注册
5、从事食品生产经营
6、开办公共场所单位
7、生活饮用水供水
8、建设项目卫生审查验收
9、婚前医学检查机构和人员执业资格
(二)审核项目(3项)
1、申办中外合资、合作医疗机构
2、发布医疗广告
3、放射性同位素与射线装置
二十三、市计划生育委员会(2项)
(一)审批项目(2项)
1、计划生育技术服务机构设立
2、再生育
二十四、市环境保护局(13项)
(一)审批项目(11项)
1、建设项目环保
2、电镀、拆船、进口废物处理、化学危险品、民用爆炸品等特殊项目环保
3、污染物申报登记发放排污许可证
4、拆除、闲置市内四区范围内的污染设施
5、从事危险废物经营活动，发放经营许可证
6、危险废物转移
7、向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气
8、拆船厂设置、进船拆解、排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水
9、设定入海排污口
10、市内四区范围内固体废弃物临时堆放、处理场地
11、夜间施工
(二)核准项目(1项)
1、限期治理项目验收
(三)审核项目(1项)
1、废物进口
二十五、市广播电视局(1项)
(一)审核项目(1项)
1、安装卫星电视地面接收设施接收境外卫星电视节目
二十六、市体育局(3项)
(一)审批项目(1项)
1、举办全市性体育竞赛活动
(二)核准项目(2项)
1、二级运动员、裁判员等级资格
2、运动员资格注册
二十七、市统计局(2项)
(一)核准项目(2项)
1、统计登记注册
2、核准发给《统计上岗证》
二十八、市工商行政管理局(8项)
(一)审批项目(2项)
1、广告(含临时性广告)经营许可证
2、烟草广告
(二)核准项目(5项)
1、企业及分支机构、外国(地区)企业常驻代表机构以及外国公司分支机构的设立、变更
、注销、年检；个体工商户设立、变更、注销、验照
2、企业名称预先核准登记
3、市场登记证核准、变更、年检
4、权限内广告登记
5、办理营业登记注册房屋租赁
(三)审核项目(1项)
1、大连市著名商标认定
二十九、市质量技术监督局(7项)
(一)审批项目(3项)
1、计量授权
2、计量标准考核
3、社会公用计量标准器具考核
(二)核准项目(3项)
1、计量检定人员考核
2、颁发《制造、修理计量器具许可证》
3、颁发组织机构代码
(三)审核项目(1项)
1、申办商品条码
三十、市药品监督管理局(2项)
(一)审批项目(2项)
1、生产第一类医疗器械
2、从事药品零售
三十一、市商业局(6项)
(一)审批项目(3项)
1、粮食批发企业
2、粮食收购企业
3、典当行设立
(二)审核项目(3项)
1、酒类批发许可证
2、定点屠宰厂的设立
3、完善设立拍卖行
三十二、市外事侨务办公室(1项)
(一)审批项目(1项)
1、因公出国(境)
三十三、市物价局(14项)
(一)审批项目(8项)
1、行政事业性收费
2、住宅小区物业管理收费
3、中介服务收费
4、部分港口杂费、线路使用费
5、市级旅游景点门票价格
6、机动车停放服务收费
7、部分医疗卫生用品、药品价格
8、特定商品和服务价格
(二)核准项目(5项)
1、收费许可证管理
2、标价签核准监制
3、住房价格及相关的建设收费
4、汽车道路运输价格
5、市属成人高校学费、公寓收费
(三)审核项目(1项)
1、重要的公用、公益事业价格
三十四、市人民防空办公室(4项)
(一)审批项目(3项)
1、修建人民防空工程
2、结合民用建筑修建的防空地下室
3、人防工程使用与拆除
(二)审核项目(1项)
1、人防指挥、通信、警报，“三线”战备厂点
三十五、市旅游局(2项)
(一)核准项目(1项)
1、导游员、领队、旅行社经理资格认证
(二)审核项目(1项)
1、旅行社及分支机构和门市设立
三十六、市体改办(研究室)(2项)
(一)审批项目(2项)
1、股份有限公司设立、改建、变更
2、国有、集体企业改制
三十七、市城市建设管理局(17项)
(一)审批项目(10项)
1、占用绿地
2、移植、砍伐城市树木
3、城市道路占用、挖掘
4、依附于城市道路和公共场地建设各种设施
5、占用风景林地
6、占(压)用和拆除、改建排水设施或把明沟改为暗渠
7、利用路灯设施架设通讯、广播及其他电器和设置广告
8、新建、改建、扩建、迁移、关闭、拆除环卫设施或改变其使用性质
9、设置户外广告(含广告栏)、宣传栏、标语牌、霓虹灯、画廊等设施
10、施工现场临时建筑
(二)核准项目(3项)
1、将自建排水管道接入城市排水管网
2、排水许可
3、垃圾排放
(三)审核项目(4项)
1、设置垃圾排放场
2、城市雕塑设置
3、风景名胜区内厂区、宅区改建和拆迁
4、风景名胜区特殊重要工程项目可行性研究报告或设计任务书
三十八、市房产局(10项)
(一)审批项目(3项)
1、房屋装饰装修明显加大荷载、拆改主体结构方案
2、房屋拆迁
3、购买经济适用住房或承租廉租住房
(二)核准项目(6项)
1、房屋所有权登记
2、房地产交易登记
3、商品房预售许可
4、房屋安全鉴定结果
5、城镇危险房屋鉴定单位的资质
6、房屋拆迁单位资格认证
(三)审核项目(1项)
1、县(市)区深化房改总体方案
三十九、市住房公积金管理中心(3项)
(一)审批项目(1项)
1、职工提取住房公积金
(二)核准项目(2项)
1、提高住房公积金缴存比例
2、降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金
四十、市地震局(2项)
(一)审批项目(1项)
1、重大工程和可能发生次生灾害的建设工程项目的建设场地
(二)审核项目(1项)
1、工程建设场地地震安全性评价许可证书
四十一、市房地产开发管理办公室(4项)
(一)审批项目(2项)
1、准予配套
2、房地产开发企业资质
(二)审核项目(2项)
1非经营性建设项目及用地
2、商品房销售许可
