发布文号: 青政办发[２００４]38号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
市财办《关于加快发展我市市区夜间经济的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。 二○○四年五月二十五日
关于加快发展我市市区夜间经济的实施意见
为进一步繁荣发展城市夜间经济，营造丰富、活跃、安全的夜间生活和经济投资环境，增强城市活力与亲和力，引导和促进消费，促进经济和社会发展，现就加快发展我市市区夜间经济提出如下意见。 一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以迎办奥运为契机，以大力发展夜间经济，完善都市服务功能，满足消费需求，促进经济和社会发展为宗旨，突出“繁荣夜间经济，打造不夜城”主题，按照政府引导、市场化运作的思路，以发展餐饮休闲、购物、文化娱乐、旅游等行业为重点，有计划有步骤地实施区域启动，以点带面，在市区营造良好的夜间生活环境，繁荣和发展夜间经济。
二、发展目标
(一)2004年，在七区启动和培育7处夜间餐饮休闲消费街区、6处购物街区;规划发展有益健康的量贩式歌舞娱乐场所和演艺场所100家，办好10处文化活动广场;培育10处夜市，初步形成我市夜间消费和娱乐场所的基本框架。
(二)2008年前，在香港中路及沿海一线、中山路、台东、人民路、李村、黄岛香江路，形成设施完善、功能齐全、吸引力强、富有青岛滨海城市特色的不夜消费区。
(三)通过政策引导，设施改造，为经营企业和消费者打造一个人气兴旺、繁荣活跃的夜间经济环境，增强居民夜间消费意识，使夜间经济成为拉动我市消费市场的重要力量。
三、重点工作
(一)大力发展餐饮休闲街区，培育青岛餐饮品牌
1.规范培育现有餐饮街区，完善功能，提高层次。对市区现有的闽江路、台东八路、泰山路等3条已具规模的餐饮街，通过引导调整经营结构，突出特色，促进发展。其中，闽江路要形成以经营地方小吃、茶楼、粥店、咖啡馆、酒吧等为主的休闲餐饮街。泰山路要形成以经营烧烤为主的餐饮街。台东八路要形成以大众化经营为主的餐饮街。
2.启动4处餐饮街区的建设改造工程。一是登州路街区。通过增加休闲酒吧、特色餐饮网点，把登州路街区改造成以啤酒文化为特色的餐饮休闲街区。二是在宣化路规划建设一条小吃街。三是结合麦岛村改造，加快麦岛路海鲜餐饮街的改造建设。四是在城阳区规划建设一条具有韩国风格、以餐饮娱乐为主的特色街。
3.规划2处高档次餐饮街区。一是结合青岛极地世界项目建设，规划一处体现青岛滨海渔人文化特色的餐饮酒吧街区。二是在太平角区域，规划一处具有西方特色的酒吧休闲娱乐区。
(二)大力改造培育夜间购物街区，推动休闲购物消费
1.培育中山路、香港中路、台东三路、人民路、黄岛香江路、李村向阳路等6大夜间购物街区，结合各自区域特色和消费对象，逐步调整经营结构，完善购物街区功能，满足不同层次的休闲购物需求。要重点提高餐饮、旅游和文化娱乐等经营门类的比重。其中，中山路要重点将餐饮和旅游文化娱乐的比重分别调整到25%、35%左右。其他街区重点将文化娱乐比重提高到10%以上。
2.规范、调整、发展小商品和旅游商品夜市。按照不影响市容、不影响交通、不扰民，以及不损坏道路、广场、设施的原则，在每个区规划配置1至2处夜市，繁荣丰富夜间消费。其中，对现有的延安二路、西陵峡路、人和路等夜市要加强管理，确保夜市规范有序发展。
(三)发展多元化夜间文化娱乐生活，营造“夜青岛”文化氛围
1.加快文化娱乐场所建设。要引导歌舞娱乐场所向沿海旅游带和商业中心发展，规划发展健康有益的量贩式歌舞娱乐场所和演艺场所100家，满足人民群众休闲娱乐的需要;培育引进3至5个网吧连锁企业，整合我市现有中小网吧，丰富市民网络文化生活;抓紧中山路的影视文化中心、东部新城市广场的东部电影文化城、综合电影娱乐城规划和老电影院的改造，进一步推动银星电影院线的规范发展，不断繁荣岛城电影市场。
2.办好文化广场，开展夜间广场文化系列活动。充分利用现有广场设施，规范广场演出配置，开展市民喜闻乐见的夜间文化演出、民族风情表演、城市节日庆典演出、节日狂欢活动等，以夜间文化联动夜间经济。围绕广场配套交通和服务设施，完善服务功能。
3.规范文化娱乐市场秩序。在依法管理的同时，加强行业组织建设，增强行业自律，规范行业行为，促进行业健康发展。
(四)开展夜间旅游活动，丰富活跃旅游市场
倡导“商旅结合、文旅结合、服务游客”理念，借助全市的沿海一带亮化工程，整合社会资源，以前海旅游线为主，大力开展夜间旅游活动。对有条件的旅游景点实行夜间开放。组织旅行社开设夜间旅游项目和海上青岛观光线路，向广大游客和市民展现“夜青岛”美景。
四、配套措施
(一)实施区域亮化美化
将夜间经济区域亮化纳入全市亮化工程一并组织实施。对今年启动的7处餐饮街区、6大购物街区及前海一线的各主要景点实施亮化美化。倡导各商家规范增设亮化设施和设置霓虹灯广告。对区域内的非营业性建筑、居民住宅按照建筑风格实施美化亮化。对大型广场实施不同风格的主题亮化。
(二)实施城市夜间公共交通配套，方便消费者出行
根据居民夜间消费和休闲娱乐的需求，对连接主要餐饮休闲街区、购物街区、文化娱乐中心、主要旅游景点的城市公共交通线路，根据客流量和乘客需求适当延长相关公交线路的末班车时间。
(三)延长营业时间，满足消费需求
引导商业街区的各商家和金融服务部门延长营业时间，春、夏、秋季夜间停止营业的时间原则上不早于23时。冬季停止营业时间不早于22时。餐饮休闲街区的餐馆、酒吧、休闲保健、咖啡、娱乐等企业的夜间停止营业的时间原则上不早于24时，满足消费者对夜间消费的时间要求。
(四)大力开展夜间促销活动和文化娱乐活动
倡导和鼓励开展形式多样的购物、餐饮等夜间酬宾促销活动，丰富活跃消费气氛，引导居民逐步形成夜间消费习惯。同时，根据我市气候特点，将一些节庆活动安排在夜间举办，吸引更多的市民参与。
(五)加强夜间治安防范和规范管理工作，营造良好的消费环境
各级公安机关要加强夜间治安防范工作，及时查处违法犯罪行为;工商、城管等执法部门，要加强对夜间经济的规范管理工作;对夜市按照“合理布局，规范设置”的原则，实行属地化管理，各区负责辖区内夜市的培育和日常管理;有关执法部门要开通夜间投诉热线，及时受理并解决消费者投诉，为消费者创造放心、安全的消费环境。
(六)加强对夜间经济的舆论引导和宣传推介
围绕启动实施夜间经济，开展丰富多彩的宣传活动，积极推介特色企业，引导消费者转变观念，增强参与意识。有关部门要研究出版城市消费地图，引导消费。
五、加强领导，完善政策，落实责任
(一)加强组织领导
启动发展夜间经济是一项涉及面广的系统工程，各级各部门要加强领导，团结协作，共同努力，确保各项工作的落实。市政府建立由分管市长负责，各区政府和市各有关部门负责人参加的联席会议制度，定期研究协调解决工作中的有关问题，推动工作开展。各区和各有关部门要根据全市总体要求，制定具体的实施方案，务必抓出成效。
(二)责任分工
启动夜间经济的工作要按照“条块结合，以块为主，先易后难，分步实施”的原则，落实责任。各区政府要根据市的统一部署，全面落实各项工作任务。市财办负责搞好综合协调，配合各区抓好夜间购物、餐饮街区和夜市改造培育建设工作;市文化局负责规范发展娱乐场所和文化广场，开展夜间文化活动;市旅游局负责开展夜间旅游工作;市城管局负责亮化美化工作;市公安、工商、城管部门按职能负责做好夜间治安防范、市场(夜市)管理、市场秩序等工作;市交通局负责夜间公共交通配套工作。
(三)完善政策，促进夜间经济发展
发展夜间经济是一项长期的工作，有关部门要研究制定相应的扶持政策，调动企业的积极性，共同促进我市市区夜间经济的繁荣与发展。
市财办 二○○四年五月十二日
