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福建、广东、广西、山东、湖南、湖北、河南、陕西、云南、贵州、四川、重庆、黑龙江、安徽、辽宁、江西、吉林、内蒙古、河北、山西、宁夏、新疆、甘肃省(区、市)烟草专卖局(公司)，浙江中烟工业公司：
为认真贯彻全国烟草工作会议精神，巩固强化烟叶的行业基础地位，确定对烟叶基层建设工作情况开展调研。现就有关事项通知如下：
一、调研内容
按照基层队伍建设、基础管理和基础设施建设三方面内容，对县级烟草部门(重点是取消县级公司法人资格的县级烟草部门)、基层站和打叶复烤企业建设情况展开调研。
(一)加强基层队伍建设。
1．县级烟草部门。
(1)人员基本情况。
(2)取消县级公司法人资格后，县级烟草部门机构、岗位设置、经费保证、教育培训等方面情况。
2．基层站。
(1)人员基本情况。
(2)工作岗位设置与职责细分，人员配备和工作现状情况。
(3)基层站根据《中华人民共和国劳动法》，规范聘用人员用工行为的情况；竞聘上岗，公开招聘的情况；专业技术、技能人员培训、晋级与鉴定情况；分配方面情况。
(4)加强基层队伍建设，烟叶生产技术辅导员迫切需要解决的问题。
3．打叶复烤企业。
人事、用工和分配制度的现状与问题。
(二)加强基础管理。
明确地市级公司、县级烟草部门、基层站职责，重组业务流程，发挥好县级烟草部门和基层站的作用。突出合同管理这一主线，以信息化为手段建设烟叶现代管理平台，种植、收购、调拨、加工、仓贮全过程管理等方面的情况和问题。
1．县级烟草部门。
(1)县级烟草部门法人资格取消前后，管理职责、机构设置以及业务活动的变化情况。
(2)以合同制落实为主线，如何规范烟叶种植、收购、调拨、加工、仓贮等业务流程情况。
(3)运用信息化手段，强化过程控制，提高管理水平的做法。
(4)建立、执行激励约束与评价考核机制的情况。
(5)如何完善县级烟草部门资金预算管理，加强烟叶成本核算和费用控制，如何筹措烟叶收购款情况。
(6)加强县级烟草部门基础管理迫切需要解决的问题。
2．基层站。
(1)管理职责，功能定位，机构设置情况。
(2)建立、执行基层站业务流程，管理方法情况。
(3)建立、执行激励约束与评价考核机制情况。
(4)以合同制落实为主线，严格按计划组织烟叶种植与收购，规范烟叶流通情况。
(5)对烟农专业化、社会化服务的方法与措施情况。
(6)基层站信息化管理现状与问题。
(7)如何在烟叶生产收购过程中对烟叶质量进行过程控制，保证烟叶等级质量和纯度。
(8)取消县级公司法人资格后，基层站费用管理与成本核算，各项业务活动的新情况。
(9)加强基层站基础管理需要解决的关键问题。
3．打叶复烤企业主要调研企业内部管理、烟叶质量管理和烟叶流通等方面存在的问题及管理措施情况。
(三)加强基础设施建设。
主要针对基层站和打叶复烤企业进行调研，同时从调研角度了解烟水配套、烤房建设存在的问题及整改措施情况。
1．基层站。
(1)基础设施状况(详见附件3)。
(2)基层站建设总体规划，目前基层站布局与生产规模情况，标准化基层站的数量与比例，当前及今后一个时期基层站建设发展的方向，标准化的内涵和要求情况。
(3)标准化基层站建设及投入标准，资金筹集渠道情况。
2．打叶复烤企业主要了解仓库建设情况，以及加工过程工艺、装备、质检设备配置满足需要的情况。
二、调研的组织与形式
(一)调研的组织。
由中国烟叶公司牵头，国家局机关人劳司及烟草经济研究所参加。具体调研人员组织如下：
第一组：陈江华，黄忠魁(李保江)，李锐。
第二组：连飞，刘建利，刘华豫。
第三组：关博谦，王刚，李玉高。
第四组：郑安，黄振军。
第五组：李晓红，崔焰。
(二)调研形式。
一是全国所有种烟县按要求统计烟叶基础数据，报国家局。
二是对有代表性的县公司和已取消法人资格的县级烟草部门、基层站及打叶复烤企业进行深入剖析。
三是召开座谈会，听取并了解各方面情况；各级烟草部门就加强烟叶基层建设提出的意见和建议。
三、调研时间与地点
(一)调研时间：
2006年3月份集中调研。
(二)调研地点：
选择有代表性的重点地市级公司所属县级烟草部门、基层站和打叶复烤企业，即：
1．已经取消县级公司法人资格的烟叶产地县(包括烟叶工作直接受省级局、省级公司烟叶部门管理的县级公司)。
2．烟叶基层站。
3．有代表性的打叶复烤企业。
四、调研要求
(一)各省级局、省级公司应尽快通知并要求各种烟县烟草部门以2005年年底数据，认真如实统计填报附件1～3，表格格式可在国家烟草专卖局行业网站(www.tobacco.gov.cn)“通知快迅”栏目中，以及国家局内部网站(IP地址：10.1.0.7)“行业通知”栏目中下载。
(二)各种烟县对基础数据统计完毕后，以Excel文档电子邮件的形式务必于2006年3月15日前直接报国家局(电子邮箱：jianshe@tobacco.gov.cn)；同时以书面形式(表格均要有填报单位负责人、填报人签字，联系电话，填报单位签章)，特快专递报中国烟叶公司(地址：北京市宣武区广安门外大街9号，邮编：100055)。
3.各烟叶产地所在地市级公司及省级公司要按照调研内容，准备书面材料一式三份(加盖公章)，于2006年3月底前报中国烟叶公司；同时以Word文档电子邮件的形式报国家局。
4.各省级局、省级公司人劳部门、烟叶部门以及地市级公司务必根据通知要求，督促产区各县如实统计数据，确保按时上报。
5.联系人：
国家局人劳司 刘华豫，电话：010一63605741。
中国烟叶公司 李锐，电话：010一63605180；崔焰，电话：010一63601489；王刚，电话：010一63605654。
二○○六年三月三日
附 件：烟叶从业人员现状调查表一
烟叶从业人员现状调查表二
烟叶基层站基础设施现状调查表
附件1～2指标解释
