发布文号: 银办发［2001］79号
各司局、党委各部门、各直属企事业单位：
现将经人民银行行长办公会议讨论通过的《2001年第二季度人民银行工作要点》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
附件：2001年第二季度人民银行工作要点
2001年第二季度，人民银行要认真学习领会九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和朱?F基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》，研究和制定人民银行“十五”改革和发展计划，抓紧做好人民银行牵头的五个专题调研小组的工作；继续实行稳健的货币政策，支持经济结构调整，加强和改进对中小企业的金融服务，促进国民经济持续、快速、健康发展；完成对国有独资商业银行部分二级分行不良贷款重点检查工作；巩固和扩大化解地方金融风险的成果，做好城市信用社、信托投资公司等中小金融机构整顿工作；稳步推进在江苏省进行的农村信用社改革试点；提高人民银行各级党委的领导管理水平，加强调查研究，改进工作作风；加强内部管理，完成监管人员任职资格标准和重要岗位职位说明书编制工作；加大培训力度，举办监管干部业务培训班；抓好分支行所办经济实体涉及金额1000万元以上大要案查处工作。具体工作要点是：
一、认真学习和领会九届人大四次会议精神，抓紧人民银行改革和发展“十五”计划起草工作，做好人民银行牵头的五个专题调研小组的工作。
九届人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及朱?F基总理关于钢要的报告，充分肯定了我国在“九五”时期取得的重大成就，明确提出了“十五”时期我国经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，充分体现了以发展为主题、以结构调整为主线、以改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点的思想。
人民银行要认真学习、深刻领会九届人大四次会议精神，进一步解放思想，实事求是，开拓创新，将“十五”计划关于金融工作的奋斗目标具体化，采取切实有效的措施，有条不紊地推进我国金融业改革开放和现代化建设事业。
二季度，要重点做好人民银行改革和发展“十五”计划的制定工作，抓紧由人民银行牵头、有关部门参加的深化人民银行管理体制改革、深化国有独资商业银行改革、农村金融体制改革、金融资产管理公司、地方中小金融机构调研小组的工作。
根据筹备领导小组的安排，5月10日前，人民银行牵头的各有关专题调研小组要形成调研报告。为保质按时完成各项调研任务，党委决定，4月10日前，各有关调研小组分别利用一天时间，召开座谈会，调研小组组长、调研小组成员及调研小组办公室主任、人民银行有关司局负责同志参加，总结、交流前一阶段的调研工作和调研成果，明确下一阶段的任务，从而为高质量地完成调研任务打下坚实的基础。
人民银行“十五”改革和发展规划各专题研究小组要按时、高质量地完成专题研究任务。专题研究报告完成后，各有关司局负责同志要审核把关，并以签报形式报送分管行领导审核。行党委将对各专题研究报告进行评审。
此项工作由蒋超良同志负责，办公厅协调落实。
二、落实金融监管重点工作，提高监管质量和水平。
(一)抓紧做好国有独资商业银行部分二级分行不良贷款的重点检查工作，保证检查质量。银行一司要切实加强组织指导，掌握进展情况，及时反馈、协调、解决检查中遇到的各种问题。总行领导将深入一些重点行进行调研，指导此次检查。各分行、营业管理部对216家第一类重点行和对100家第二类重点行的现场检查报告要分别于4月初和6月底前上报总行。
此项工作由刘廷焕同志负责，银行一司落实。?
(二)高质量完成各类金融机构的金融监管报告。3月下旬各监管司局要完成2000年度金融监管报告和国有独资商业银行监管综合报告，4月初提交行长办公会研究，4月中旬报送国务院并通报有关金融机构。国有独资商业银行监管综合报告要全面反映情况，深入分析问题，并就提高资本充足率、降低不良资产、改革财务会计制度、对外信息披露等，提出相应的政策建议。
此项工作由刘廷焕、史纪良、肖钢同志负责，各监管司局落实。?
(三)4月上旬完成国有独资商业银行2000年度经营业绩考核评价有关数据的充实、调整工作，经分管行领导审定后报国务院。
此项工作由刘廷焕同志负责，银行一司落实。?
(四)抓紧进行对2002年底前防范和化解金融风险规划的审批工作。有关监管司局要加快审核各分行和监管对象上报的规划，务必在分行行长季度座谈会前(4月10日前)完成审核批复。
此项工作由刘廷焕、史纪良、肖钢同志负责，各监管司局落实。?
(五)完成《中国人民银行金融监管指南》最后审定工作，5月份印发人民银行系统实施。?
此项工作由蒋超良同志负责，《指南》编写小组落实。?
(六)贯彻落实国务院召开的金融资产管理公司工作会议精神，做好人民银行有关的各项政策实施工作。
此项工作由刘廷焕同志负责，银行一司落实。?
(七)完成全国各省(区、市)城市信用社风险处置方案审核及批复工作。对已批复的省区做好跟踪检查。对风险处置任务重的省份，要密切关注其专项借款的使用和管理情况。
此项工作由史纪良同志负责，整顿城市信用社办公室落实。?
(八)进一步做好农村信用社改革管理工作。?
1、稳步推进江苏省农村信用社改革试点工作。
2、针对部分地区反映农民贷款难的问题，4、5月份进行典型调查。提出针对性强、切合实际的农村信用社改进“三农”服务措施。
3、督促农村信用社落实改进经营管理，加强内控，降低不良贷款比率，充实资本金的措施。
此项工作由史纪良同志负责，合作司落实。?
(九)做好信托投资公司整顿后续工作及部分信托投资公司重新登记工作。?
此项工作由肖钢同志负责，非银行司落实。
三、继续执行稳健的货币政策，支持经济增长和结构调整。
(一)严密监测经济金融运行状况，写出高水平的货币政策报告。从今年一季度开始，要按季形成系统、全面、深刻的货币政策报告，深入分析经济金融运行情况和存在问题，科学预测经济增长、物价等的走势，真正体现中央银行宏观分析研究的能力和水平，增强金融宏观调控的前瞻性、稳定性和连续性。4月10日前要完成一季度货币政策报告，并报国务院领导，抄送有关综合部门和各省(市、区)政府主要领导，并对外作必要的宣传。
此项工作由肖钢同志负责，货币政策分析研究小组落实。?
(二)落实已出台的各项货币信贷政策措施，充分发挥公开市场操作的作用，积极发展再贴现业务，推动票据市场发展，及时调节商业银行的流动性和货币市场利率水平。
(三)以货币政策司为主，4月上旬起草“关于货币政策有关问题的报告”，经党委研究后报国务院批准，拟于今年5月向人大常委会汇报。
(四)继续支持商业银行拓展消费信贷业务。督促商业银行严格执行贷款“三查”制度，制止住房贷款中的零首付及个人消费信贷中不问用途的贷款行为。
(五)严密监控今年新增支农再贷款使用情况。4、5月份总行有关司局赴部分地区进行典型调查；加强对支农再贷款使用各个环节的管理，确保支农再贷款按时足额到位。
(六)加强和改进对中小企业的金融服务。进一步完善《关于改进中小企业金融服务的指导意见》；积极发挥再贷款、再贴现的作用，增强中小金融机构支持中小企业发展的资金能力；适当增强对中小企业贷款的利率弹性，调动金融机构对中小企业贷款的积极性；注意防范和改进对中小企业金融服务的风险管理。
(七)规范地方政府向中央专项借款的管理。严格政府借款审批条件，建章立制，明确责任，实行借款、用款、还款的动态监测报告制度。在对山东、河南、湖北等省调查基础上，对地方政府上半年使用中央专项借款情况进行一次全面审核，审核结果报国务院。此项工作于6月底前完成。
上述工作由肖钢同志负责，货币政策司会同有关司局落实。?
(八)抓紧完成《关于防止信贷资金违规流入股市的通知》的征求意见和报批工作，进一步做好防止信贷资金违规流入股市的有关监管工作，加大查处力度。
此项工作由刘廷焕同志负责，办公厅、银行一司、银行二司落实。?
(九)5月份召开建立全国个人信用管理系统方案论证会，征求有关部门、商业银行和专家意见，形成具体方案，5月下旬经行长办公会审定后报国务院审批。
此项工作由肖钢同志负责，统计司会同有关司局落实。
四、切实做好金融服务重点工作。
(一)完成“银行卡联合发展中心”的组建工作?
今年2月份召开的全国银行卡工作会议，已明确由各发卡机构和现有的16个城市银行卡信息交换中心共同组建“银行卡联合发展中心”。“中心”的主要职责是制定银行卡跨行交易的有关规则、负责跨行交换网络的运营、提供银行卡专业化服务、协调有关利益关系等。二季度要完成该中心的组建工作。
此项工作由肖钢同志负责，科技司、支付结算办公室落实。?
(二)5月底之前完成《银行账户管理办法》修改和《银行卡管理条例》的制订工作，6月底报国务院。
此项工作由肖钢同志负责，支付办、条法司、科技司等司局落实。?
(三)完成《黄金管理暂行办法》、《黄金管理体制改革实施方案》的制定和报批工作；组建上海黄金交易市场，制定有关规章制度，组建管理经营班子及机构，力争6月份开始运营。
此项工作由史纪良同志负责，黄金体制改革领导小组办公室落实。
五、加强内部管理，加大对脱钩案件的查处力度。
二季度要重点查处自办经济实体和融资中心涉及金额在1000万元以上的案件。4月份行党委将分别听取各分行、营业管理部关于辖内涉及金额1000万元以上的自办经济实体案件和有关经济案件的核查结果汇报，对有关责任人研究提出处理意见。
此项工作由刘廷焕、王成铭同志负责，监察局会同有关司局落实。
六、对人民银行工作中的历史遗留问题、政策制度难点问题实行“项目管理”。
为切实解决人民银行工作中的历史遗留问题、政策制度难点问题，改进工作方法，从今年开始，我行将对这些问题实行“项目管理”，并通过执行《人民银行工作项目管理办法》，使此项工作规范化、制度化。
《人民银行工作项目管理办法》已经3月19日行务会议讨论通过，并印发实行(银办发[2001]69号)。总行机关各司局、各部门、直属单位要按照管理办法的要求，于3月底前提出本单位工作项目，报分管行领导审查，并经工作项目管理领导小组审定后，于4月初开始落实。
此项工作由蒋超良同志负责，办公厅组织落实。
七、深化干部人事管理改革，改进党团工作。
(一)完成办公厅、货币政策司、各监管司局的职位说明书编写工作。?
3月底4月初各监管司局完成金融监管人员任职资格标准和职位说明书起草工作，发各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行征求意见，5月底前行长办公会讨论。
此项工作由刘廷焕同志负责，人事教育司会同有关司局落实。?
(二)充实调整有关分支机构和业务部门的领导干部；大力培养选拔优秀年轻干部；扩大干部交流，在总行机关和部分分行试行岗位轮换制；举办一期监管干部专项业务培训班。
此项工作由刘廷焕同志负责，人事教育司、培训中心落实。?
(三)做好人民银行纪念建党80周年活动的各项工作。?
此项工作由刘廷焕同志负责，党委各部门、机关党委落实。?
(四)加快工会、共青团各级组织建设。二季度，完成人民银行工会工作委员会、经费审查委员会、女职工委员会的调整工作，并召开工会工作会议；召开共青团中国人民银行委员会成立大会暨人民银行青年工作会议；完成金融青联委员候选人的增补推荐工作。
此项工作由刘廷焕同志负责，党委群工部落实。
八、做好各项业务会议的准备工作。
(一)4月中旬召开人民银行季度工作座谈会，重点讨论人民银行“十五”改革和发展规划有关问题，分析216个国有商业银行分行不良贷款上升的具体原因，研究部署二季度工作。会后，还将视准备情况召开人民银行干部人事工作会议，贯彻落实全国组织部长会议精神，研究人民银行人事改革工作。
(二)4月底召开人民银行金融服务工作会议，会议将认真总结人民银行金融服务工作，研究部署人民银行金融服务工作的改革和发展问题。
(三)6月底与财政部、教育部联合召开全国助学贷款工作会议，贯彻国务院领导指示精神，研究改进新学期助学贷款的发放和管理问题。
有关职能部门要做好以上会议的各项准备工作，确保会议的顺利召开。
九、切实做好各项安全保卫工作。
总行机关各司局、党委各部门、各直属企事业单位要认真落实《关于切实做好中国人民银行安全工作的紧急通知》(银党[2001]23号)，高度重视安全防范工作，落实安全责任制；做好预防和处置群体性突发事件工作，抓好职工安全教育和思想政治工作，保持内部稳定。
此项工作由史纪良同志负责，保卫局组织落实并负责督促检查。
十、认真做好今年“两会”提案的承办工作。
各司局要高度重视代表建议和委员提案的办理，一把手要亲自过问，认真把关，保证按时、保质完成本司局承办的建议和提案。代表、委员所提问题或建议已办理或已列入办理计划的，要如实报告，对无法解决或暂时无法解决的，要本着实事求是的态度进行说明和解释。对其他部委主办、我行协办的提案，主办司局要主动配合，按时将我行意见告主办单位。
此项工作由蒋超良同志负责，办公厅组织落实。
