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各县、区人民政府，市政府各部门：
《盘锦市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
盘锦市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于盘锦市党政机构改革方案的通知》(辽委[2001]63号)和市委、市政府决定，设置盘锦市人民政府办公室，正处级建制。盘锦市人民政府法制工作办
公室设在盘锦市人民政府办公室。盘锦市人民政府办公室是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构；是协助市长办理法制工作事项、经济体制改革工作事项的办事机构。 一、职能调整
(一)划出的职能
1．将原市无线电管理委员会办公室的职能，交给市信息产业局。
2．将人民防空职能，交给市人民防空办公室。
(二)划入的职能 原市经济体制改革委员会承担的经济体制改革有关职能。
二、主要职责
市政府办公室的主要职责
(一)协助市政府领导了解掌握工作动态，及时反映情况，提出工作建议；根据市政府领导的指示，对市政府的重要工作部署进行组织协调、调查研究和文字综合。
(二)负责市政府会议的准备及组织工作，协助市政府领导组织会议议定事项的实施和市政府领导重要活动的组织安排。
(三)负责组织起草《政府工作报告》，根据市政府领导指示，组织起草、修改市政府的有关文件；参与市委、市政府大型会议的文件起草；起草和审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文；编撰《盘锦市人民政府公报》；办理上级来文来电；办理市直部门和县区政府请示、报告市政府的事项；负责指导全市行政机关的公文处理工作。
(四)督促检查市政府各部门和县、区人民政府对市政府决定事项及市政府领导有关批示、要求的执行落实情况，及时向市政府领导报告。
(五)负责人大代表建议、政协委员提案的办理及督促检查和信息反馈工作。
(六)对全市改革开放与经济社会发展中的重要课题进行调查研究、及时总结经验，搜集、分析、传递全市改革开放、经济与社会生活发展方面的信息、动态，为市政府决策提供建议和咨询。
(七)根据市政府的统一部署，组织有关部门和研究机构对重大经济体制改革方案进行研究和论证；对关系改革和发展的重大问题进行超前研究。
(八)负责市民投诉事项的受诉、转办、督办工作。
(九)负责市政府总值班、公务接洽、接待联系工作，及时向市政府领导报告重要情况，协助市政府领导组织处理需由市政府处理的突发事件和重要问题。
(十)参与或负责上级领导、各市地领导以及重要
外宾来我市视察、参观、考察的活动安排工作。
(十一)负责市政府办公室及所属单位的人事和党务、纪检、群团、计划生育工作。
(十二)负责市政府机关的安全保卫、行政后勤和财务管理工作。
(十三)负责市政府系统办公自动化建设的规划、组织、协调工作，指导各县区政府办公自动化建设和技术应用工作。
(十四)负责对市政府法制办公室的管理工作；管理市政府驻北京联络处。
(十五)负责办理市政府领导交办的其他事项。
市政府法制办公室主要职责
(一)拟定市政府依法行政实施意见，做好规划、指导和协调工作，组织、指导全市行政执法责任制和评议考核制的实施。
(二)拟定市政府法制建设规划，研究拟定市政府的年度立法计划和中长期规划，市政府批准后组织实施。
(三)起草或组织起草重要的地方规范性文件；审核政府各部门报送市政府的地方规范性文件及调查论证；承办以市政府名义发布的涉及法律问题的政策性文件和有关行政行为、行政合同、行政措施的合法性审查论证；调查研究地方规范性文件发布实施后的情况，提出修改完善的建议。
(四)承办省政府交办法规、规章(草案)的征求意见工作。
(五)负责市政府规范性文件的制定解释工作，组织清理地方规范性文件，编辑出版地方规范性文件汇编。
(六)受市政府委托，依法开展行政执法检查监督工作，协调政府部门之间在有关法规、规章和规范性文件实施中的争议，监督
纠正违法或不当的行政行为。
(七)依法确认执法主体资格，理顺执法责任。对市政府各部门的行政执法人员进行培训和考核。统一管理全市行政执法证件。
(八)受理公民、法人和其他组织对市政府各部门及行政执法人员违法行政行为的举报和控告，并组织调查，依法做出认定。
(九)受理行政复议案件和行政赔偿案件；受市政府委托，代理市政府办理行政复议、行政应诉等事务；负责市政府的法律顾问工作；联系、协调仲裁机构工作。
(十)研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见或建议。
(十一)组织开展政府法制理论研究和宣传；指导各级政府及所属部门的法制工作，负责政府法制工作信息综合、交流和政府法制建设的统计工作。
(十二)承担市政府WTO法律工作领导小组办公室的工作职责。
(十三)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市政府办公室设12个职能科室；市政府法制办公室设3个职能科室。
市政府办公室职能科室
(一)秘书科
负责办理市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府
党组会议和以市政府名义召开的重要会议的会务工作；负责市政府领导活动安排工作；负责上级机关领导来盘视察、各地领导来盘考察及市政府公务接洽和接待联系工作；负责市政府总值班工作；负责市政府和市政府办公室文件起草、审核、印刷、发放工作；负责《盘锦市人民政府公报》编撰工作；负责上级来文、来电及各县区、各部门请示、报告的办理工作；负责市政府及市政府办公室文书档案立卷、归档和管理工作；负责指导全市行政机关公文处理工作；负责市政府、市政府办公室印信管理和市政府各部门的印信制发工作。
(二)综合调研室
负责组织起草《政府工作报告》，参与市委、市政府大型会议的文件起草；负责对全市改革开放与经济社会发展中的重要课题进行调查研究，搜集、分析、传递全市改革开放、经济与社会发展方面的信息、动态，为市政府决策提供建议和咨询；组织有关部门和研究机构对重大经济体制改革方案进行研究和论证；对关系改革和发展的重大问题进行超前研究；负责市政府主要领导同志工作中的部分文字综合工作；负责对机构编制工作进行综合、调研和督办。
(三)综合一科
负责对财政、发展计划、体制改革、统计、监察、人事、审计、信访、档案、人防、法制、为油田服务等方面的工作进行综合、调研和督办。
(四)综合二科
负责对农业方面工作和城市规划区外土地管理工作进行综合调研和督办；负责对工业经济、金融、保险、证券、电业、电信、邮政、技术监督、药品监督等方面的工作进行综合、调研和督办。
(五)综合三科
负责对公安、司法、民政、对外贸易经济、外事、侨务、对台、交通、海关、商检、地震、经济开发区等方面的工作进行综合调研和督办；负责对城乡规划建设、国土资源、规划区内土地管理、房产、建设投资等方面的工作进行综合、调研和督办；负责对科技、环保、信息产业等方面工作进行综合、调研和督办。
(六)综合四科
负责对粮食、商业、劳动和社会保障、民族宗教、行政审批、税务、工商、烟草等方面工作进行综合、调研和督办；负责对教育、妇女儿童、文化、广播电视、卫生、体育、计划生育、地方志等方面的工作进行综合、调研和督办。
(七)督查室
负责对市政府及上级政府做出的决定、决议和市政府交由有关部门承办的工作进展情况进行检查督促；负责市政府常务会议和市长办公会议研究事项贯彻落实情况的检查督促；负责对市政府领导批示及临时交办事项的查办落实；负责人大代表建议和政协委员提案的办理、综合、协调和督促检查；负责县(区)政府和市政府有关部门目标管理指标的考核工作；负责市政府系统的政务公开工作。
(八)市民投诉中心(副处级)
负责受理市民对市、县、区政府及其工作部门的批评、意见和建议；负责受理对政府公务员工作质量、工作作风、违法违纪问题的投诉、举报、批评和建议；负责受理对实行公示制、承诺制的
政府机关和社会公益服务行业和单位违示、违诺的批评和意见；负责对投诉举报问题的协调处理工作。
1.受诉科
负责受理市民对市、县、区政府及其工作部门的批评、意见和建议；受理对政府公务员工作质量、工作作风、违法违纪问题的投诉、举报、批评和建议；受理对实行公示制、承诺制的政府机关和社会公益服务行业和单位违示、违诺的批评和意见。
2.督办科
负责对有关部门办理市民投诉事项工作的进展情况进行检查督促；负责向投诉人反馈投诉事项处理意见。
(九)办公自动化管理信息科
负责全市政府系统经济和社会发展方面信息的收集加工、处理和传递，负责向省政府办公厅传报信息；负责市领导批示信息的催办和反馈工作；负责市政府和市政府办公室办公自动化建设工作；负责指导市政府各部门、各县区政府办公自动化建设工作；负责市政府对上对下电子邮件的管理工作；负责互联网盘锦市人民政府网站主页制作、经济信息和有关新闻的发布及市长信箱的管理工作。
(十)行政科
负责市政府机关办公设施管理，负责办公用品、备品购置、发放，负责机关食堂管理及政府办公楼内环境卫生和院内绿化工作；负责车辆管理工作；负责信函分发与报刊征订、分发工作；负责机
关的安全保卫、综合治理、事务接待工作；负责市政府和以市政府名义召开的各种会议的会务服务工作。
(十一)财务科
负责政府机关财务预算、决算的编制、审查工作；负责协调指导所属单位经费管理和财务核算工作。
(十二)人事监察科
负责市政府办公室机关及所属单位人事管理工作；负责对机关干部和所属单位领导干部的考核工作；负责机关干部的政治理论、业务知识培训工作；负责机关目标管理工作；负责机关党的建设及工会、妇联、共青团等群团工作；负责机关精神文明建设和计划生育工作；负责市政府办公室党组会议决定的重大事项的落实工作；负责行政监察工作；负责老干部管理工作；负责市政府驻京联络处人员管理和有关工作。
市政府法制办公室职能科室
(一)综合法规科
负责拟定市政府年度规范性文件计划，根据法律、法规、规章对市政府确定的“立法”项目进行考察、论证；完成省政府交办的对有关法规和规章草案的征求意见任务；组织市政府规范性文件的清理和汇编工作。负责机关的行政事务工作，协助办领导处理日常工作，负责协调办内、办外关系；拟定市政府法制建设规划，组织起草年度工作计划、总结和以办名义上报下发的文件、材料；负责市政府法制理论研究、信息综合、交流和统计及WTO法律工作咨询。
(二)法制监督协调科
负责行政执法监督检查工作，指导行政执法责任制、公示制、评议考核制、错案追究制的建立实行和推进；研究行政处罚、行政许可、行政收费、行政执法等涉及政府行为及政府执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见和建议；审核以市政府名义做出的行政处罚决定；协助解决县、区重大行政执法纠纷事项；协调市政府行政执法部门之间矛盾和争议；审查行政执法部门做出的重大行政处理决定备案件；办理市政府规范性文件报省政府备案及县、区、市政府各工作部门规范性文件备案审查；负责县、区、市直行政执法部门及执法机构行政执法证件、行政执法监督证件的统一管理工作。制定全市行政执法人员培训计划并组织指导实施；承办公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉、举报和查处工作。
(三)行政复议应诉科
承办向市政府申请的行政复议案件和行政赔偿案件；承办市政府在行政诉讼中的法律事务，受市政府委托出庭应诉；调查研究行政复议、行政诉讼、行政赔偿中存在的问题，向市政府提出解决问题的意见和建议；负责市政府行政法律事务的咨询、服务；承担市政府法律顾问工作；指导全市行政机关行政复议、行政应诉工作；联系、协调仲裁机构有关事宜。 市政府办公室设置纪检组，负责纪律检查工作。
四、人员编制和领导职数
市政府办公室人员编制49人。其中：行政编制37名，事业编制7名，老干部服务人员编制2名，工勤人员编制3名。主任职数1名，副主任职数3名；纪检组长职数1名；市民投诉中心主任职数1名；职能科室科长(主任)职数15名，副科长职数6名。
市政府法制办公室人员编制12人。其中：行政编制7名，事业编制2名，老干部服务人员编制1名，工勤人员编制2名。主任(副处级)职数1名；职能科室科长职数3名，副科长职数1名。
盘锦市人民政府办公室
二○○二年十月二十八日
