发布文号: 郑政办[2006]8号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十二日
郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发(2006)号)和《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政(2006)8号)精神，按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署和统筹城乡就业的意见，现就我市2006年农村劳动力转移就业工作提出如下要点暨目标考核办法：
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领农村劳动力转移就业工作，紧紧围绕全面建设小康社会和统筹城乡社会经济发展推进社会主义新农村建设的宏伟目标，以市场和企业需求为导向，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，多形式、多渠道、多层次开展农民工培训工作，提高农村劳动力转岗就业的职业技能，积极开发适合农民工的就业岗位，扩大劳务输出促进农民转岗就业，增加农民工资性收入，真正实现农村富余劳动力“有剩余，就转移;输得出，增收入”。
二、工作目标和转移就业标准
工作目标：全市实施农村劳动力转移就业12万人计划;农村劳动力转移就业前引导性培训12万人，农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人。
转移就业标准：在第一产业领办、创办或承包种植、养殖、农产品加工等企业和项目，有固定收入;向城镇或非农产业转移直接进入第二、第三产业就业或经商，有固定收入，均可视为实现转移就业。
三、工作要点
(一)规范市场管理，统筹城乡就业。各级要加强协调，加大投入，建立和完善农村劳动力专业市场。要建立健全各项规章制度，加强对农民工的基础管理，建立覆盖城乡的公共就业服务体系和与之相适应的信息统计网络体系，并将对农民工的管理与服务纳入整个信息网络。各有关部门协作配合，立足自身职责，发挥各自优势，强化对劳动力市场秩序的监管，利用长效机制，切实维护农民工权益。
(二)整合培训资源，提高培训质量。2006年作为农村富余劳动力转移就业培训年，农村劳动力转移就业培训任务仍然十分繁重。各县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区农村劳动力转移就业求职登记服务工作领导小组成员单位在去年工作的基础上，一是抓好培训计划的制定。要摸清底子，根据农村富余劳动力情况和用工要求提出不同行业不同层次培训的具体计划，针对不同农村劳动力的要求设立不同的培训项目。二是抓好资金投入。采取有力措施，管好、用好培训资金，实行“培训券”制度，培训补助资金以培训券形式直接补贴给需要转移就业的农村劳动力，切实提高使用效益;三是抓好培训机构的建设和认定。集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施，引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。改善办学条件，扩大培训规模，建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地;每个县(市)要至少建立一个农民工培训学校，市内各区要依托各类培训机构加强培训工作。四是抓好订单定向培训，使培训就业一体化。要按照“1+3”的培训模式，力争使每名符合条件的、有求职愿望的农村富余劳动力都能获得一次职业补贴培训、至少掌握一门专业技能，并获得职业资格证书、免费提供一次就业岗位，提高培训就业率。
(三)加强劳务输出，扩大就业领域。坚持“政府引导、市场调节、劳动者自主选择”的原则，提高劳务输出组织化程度，成立劳务输出领导机构，制定工作计划，统筹协调有关部门力量和劳务输出相关的服务、培训、维权等各项工作，发展多种形式的劳动就业中介组织，逐步形成信息咨询、求职登记、就业培训、职业介绍、劳务输出“一条龙”就业服务管理保障体系，加强与劳务输出地的协作，积极开辟劳务输出项目，大力发展有组织的劳务输出，促进农民异地转岗就业，增加农民工资性收入，搞好劳务经济。
(四)创建示范所(站)，服务延伸乡(镇)村。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要抓住乡(镇)机构改革、政府职能转变的有利时机，按照要求创建劳动保障所(站)，制定统一规范的工作流程，完善管理制度，明确工作重点，建立服务直接面对农民，不出门就能办理所有劳动保障业务的基层服务平台。
(五)大力弘扬先进，展示时代风采。继续做好优秀外出就业青年的评选工作，积极引导农村富余劳动力参加转移就业、创业竞赛活动，解放思想、更新观念、走出家门建功立业，加快致富步伐，推进城市化进程，向全社会展示具有时代风采的外出就业青年新形象。
(六)开展“春风行动”，改善就业环境。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要按照劳动和保障部统一部署，在全市开展完善农民工就业服务的“春风行动”。主要是向进城求职的农村劳动者宣传就业政策、提供咨询服务，举办形式多样的专场招聘洽谈会，提供一批适合农村劳动力的就业岗位，帮助一批进城务工的农村劳动力实现就业。集中开展用用工秩序治理整顿活动，将全市砖瓦窑厂、石灰石料厂、小煤矿等各类用工单位统一纳入市场管理，不得私招乱雇，各用人单位招用农民工要一律签订劳动合同。加强和改善对民办职介机构的管理服务和大力开展宣传和提供信息引导服务，净化劳动力市场，为农村劳动力转移就业工作创造良好的就业环境。
四、考核办法
(一)考核对象为各县(市)、区及郑州高新区、郑州经济开发区。
(二)考核内容：农村劳动力转移就业、转移就业前引导性培训、转移就业前专业技能培训、求职登记服务、对外劳务输出率、驻外劳务输出工作站、技能培训后就业率、创建标准劳动保障站(所)、为农民办实事9项内容。
(三)考核方法：考核目标共设基础分值500分。同时，根据目标任务完成的好坏，适当增分或减分。数据考核以录入计算机为准。
1.全市完成农村劳动力转移就业工作目标12万人(100分)。农村劳动力转移就业是指本年度转移就业数。
2.全市完成农村劳动力转移就业前引导性培训工作目标12万人(70分)。引导性培训是指集中办班，印发资料以及利用广播、电视等手段对农民开展基本权益保护、法律知识等方面的知识培训。
3.完成农村劳动力转移就业前专业技能培训工作目标8万人(100分)。专业技能培训是指通过各类技工学校、职业学校等培训机构，根据不同行业，不同工种和用人单位要求对农民进行职业技能培训，未完成任务相应扣分。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农民工培训机构，设立专业的师资队伍，及培训计划。
4.求职登记服务(80分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农村劳动力求职登记、农村劳动力转移就业培训登记、农村劳动力转移就业登记、录入信息数据、基本台帐、每月按时上报工作信息及其它、发布用工信息6项指标。
5.对外劳务输出率30%(25分)。指对行政区域外有组织的劳务输出人数应占市下达农村劳动力转移就业工作分解目标的30%。
6.建立驻外劳务输出工作站(20分)。指在境外及国内其它省、市、建立的劳务输出工作机构。没有建立劳务输出工作站及建立后没有开展正常工作的。
7.技能性培训后就业率90%(25分)。指参加市级和本级组织的人员就业比例应占90%。
8.创建标准劳动保障所(站)(30分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要在现有的劳动保障所(站)的基础上，创建制度化、规范化、正规化劳动保障所(站)3―5个。
9.为农民办实事(50分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区在农村劳动力转移就业工作中，出台优惠政策情况、落实资金情况等，以出台文件为准。
五、奖惩办法
11月下旬，市农村劳动力转移就业工作领导小组将组织考核组对各考核对象落实农村劳动力转移就业12万人、农村劳动力转移就业前引导性培训12万人、农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人等9项工作进行考核。对完成目标任务成绩突出的单位和个人给予表彰，对未完成任务的予以通报批评。继续开展郑州市“十佳”优秀外出青年评选活动。表彰我市劳务输出到外地成功就业半年以上，成绩显著，为家乡争光添彩具备评选条件合格的外出就业青年。(评选时间安排另行通知)
附件：1.郑州市2006年农村劳动力转移就业目标分解表
单 位 农村劳动力转移就业人数12万(人) 农村劳动力转移就业前培训数12万(人) 农村劳动力就业前专业技能培训数8万(人)
中原区 1400 1400 900
二七区 3300 3300 2200
管城回族区 1700 1700 1100
金水区 5000 5000 3300
惠济区 2250 2250 1500
上街区 1200 1200 800
中牟县 14500 14500 9700
巩义市 21500 21500 14400
荥阳市 16000 16000 10700
新密市 18000 18000 12000
新郑市 17500 17500 11700
登封市 15300 15300 10200
郑州高新区 1800 1800 1200
郑州经济开发区 550 550 300
合 计 12万 12万 8万
附件：2.郑州市2006年农村劳动力转移就业工作目标完成情况考核
序号 项目基础分值 得 分
1 农村劳动力转移就业完成目标任务 100
2 转移就业前引导性培训完成目标任务 70
3 转移就业前专业技能培训 100
完成目标任务 60
培训机构 20
师资力量 10
培训计划 10
4 求职登记服务 80
其中：求职登记 15
培训登记 15
就业登记 15
信息录入 15
信息发布 10
按时上报信息(年不少于10篇) 10
5 县(市)区对外劳务输出率达到30% 25
6 驻外劳务输出工作站 20
7 技能性培训后就业率达到90% 25
8 创建标准劳动保障所(站) 30
9 为农民办实事 50
10 合计 500
