发布文号: 郑政文[2006]30号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为推动市民健身活动的开展，增强市民的身体素质和健康水平，促进和谐社会建设，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》等有关法律、法规，结合本市实际，现提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、加强对市民健身工作的领导
开展市民健身活动，是关系到全市人民身心健康的大事。各级人民政府及各有关部门要高度重视市民健身工作，并作为加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，关心群众身心健康，提高国民素质的大事来抓。要建立健全各级体育组织，对市民健身工作进行指导、协调和监督。有关职能部门要明确职责，协调配合，制定具体措施，切实推进市民健身计划的实施。
二、市民健身工作的指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本，倡导科学健身，建立亲民、便民、利民的市民健身服务体系，创建科学、文明、健康的体育生活环境，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，促进市民健身与经济社会的有机结合和协调发展。
工作目标：一是市民健身意识和身体素质明显增强。经常参加体育活动的人数有较大增长，到2010年，城市体育人口达到40%。市民健身活动深入各社区并得到广泛开展，活动环境和条件有较大改善，市民的身体素质明显增强。二是基本建成完善的体育设施网络。加大体育健身设施建设力度，将公共体育设施建设纳入城市、城镇建设总体规划并认真落实。到2010年，各区都建有健身活动中心或基地，100%的社区建有一定规模的体育健身场地，全市人均体育场地面积有较大增长。
三、加大宣传力度，强化市民健身意识
大力宣传“我运动，我健康”的健身理念，使之深入人心并化作市民的自觉行动。在全市推出健身“四个一”工程，即每位市民加入一个体育组织、掌握一项基本健身方法、每周进行一次体育锻炼、每季参加或现场观看一次体育比赛。
每年6月10日所在周定为郑州市全民健身活动周。各区要深入发动，广泛动员，结合实际，突出特点，组织各种市民健身活动。要编写指导群众科学健身的图片资料、电化教育宣传片，出版体育宣传画册，组织专家学者开设健身科学讲座，普及科学健身知识。
广播、电视、报刊、互联网等大众传媒要把市民健身活动的宣传工作摆在重要位置，加强宣传引导，普及科学、文明、健康的健身知识。
四、加大经费投入，积极发展体育市场
各级人民政府要将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需的经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
要按照国家有关政策，将体育彩票公益金按比例投放到市民健身工作中去。要制定优惠政策，发展体育市场，鼓励社会力量投入，多渠道、多元化筹集市民健身经费，为市民健身工作提供物质保障。
五、加快体育健身设施建设
各级人民政府要将体育设施建设列入城镇建设和土地利用整体规划。新建的非营利性全民健身设施，政府可以采用土地划拨方式提供用地。到2010年，每个社区都要建有面积100平方米以上、安装体育健身器材10件以上的健身场地，配置相应的服务辅助设施，并有专人管理，保证每位市民在出门5分钟能进行体育健身活动。所需经费由各级人民政府统筹安排。
城市居民小区体育设施建设要与小区总体规划相配套，其建设和维护经费由建设单位负责。
出台《全民健身路径(园)管理办法》，加强对健身设施的科学、规范管理。鼓励单位、团体、个人兴办健身俱乐部、健身馆等。
建立健全体育场馆对外开放制度。公共体育设施应最大限度地向社会开放，提高使用率。学校的体育健身场地在法定节假日和寒暑假期间向学生开放，在不影响教学和学校安全的情况向社会开放。
六、切实抓好学校体育
各级各类学校要认真贯彻执行《学校体育工作条例》，实施《学生体质健康标准》。坚持普及与提高相结合的方针，积极开展学校群众性体育活动和校运动队的课余训练，每个学校每年至少举行一次田径运动会和一次球类比赛。结合实际情况，突出地方特色，大力开展“少林拳进课堂”活动，加快少林拳在青少年中的推广、普及工作。
加强学生体育健身宣传，帮助他们树立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的观念，养成终身进行体育锻炼的习惯，加快培养德、智、体、美全面发展的年轻一代。
切实解决学校体育师资、经费、场地和器材不足等实际问题，为学校体育工作创造良好的环境。
体育行政部门要加强对学校体育工作的业务指导，切实抓好课余体育训练工作，办好体育传统项目学校。
七、丰富各类人群的健身活动
提倡建身边的场地，抓身边的组织，开展身边的活动，进一步丰富和活跃社区体育活动。
加强对妇女和老年人健身活动的科学指导，支持他们参加体育健身活动。
发展少数民族体育，建立健全各级少数民族体育协会，积极开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。
广泛开展残疾人体育健身活动，丰富残疾人体育健身方法，提高残疾人体育运动水平和平等参与社会活动的能力。
大力开展具有地方特色的市民健身活动。努力构筑日常、双休日、节(长)假日三个体育生活圈，以“假日体育”为重点，突出市民健身活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性，丰富文化体育生活。各区要从实际出发，坚持业余、自愿、小型多样和科学文明的原则，通过开展具有我市地方特色的各种体育活动，真正把市民健身工作落实到基层。
把市民健身活动同旅游、文化活动相结合，打造展示郑州风貌的区域性大众体育品牌，形成标志性体育活动。
八、推行体质测定标准，实行社会体育指导员制度
推行《中国成年人体质测定标准》，建立健全体质测试网点，积极开展体质测定工作，定期公布测试和评估结果。到2010年，要建立完善的市民体质监测与评价体系。
实行社会体育指导员制度，社会体育指导员为市民健身活动提供公益性指导服务。社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书。加强社会体育指导员的培训工作，到2010年，培训各级社会体育指导员3000名，每个社区至少要有2名以上的社会体育指导员。在全民健身指导站、辅导站授课须具备社会体育指导员资格。
九、加强对群众性体育组织的管理和服务
大力发展群众性体育组织和各项体育协会，建立健全群众体育社团组织申报、审批和管理制度。体育行政部门对体育社团组织要加强指导、监督和服务。对搞封建迷信、伪科学活动的非法组织坚决取缔。
本意见在市人民政府领导下，由市体育行政部门会同各有关部门、群众组织和社会团体共同实施。各区人民政府应根据当地具体情况，制定本地的规划和实施方案。
二○○六年二月二十四日
