发布文号: 威政办发[2003]91号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
市法制办拟订的《行政许可法宣传培训实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
二○○三年十二月四日
行政许可法宣传培训实施方案
为切实做好《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)的宣传培训工作，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发(2003)23号)和山东省人民政府办公厅《关于认真组织学习〈行政许可法〉的通知》(鲁政办发明电(2003)159号)精神，结合我市实际，制订本实施方案。
一、宣传培训的主要内容
行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，颁布实施的重大意义；行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法颁布实施的重大意义；行政许可法的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，的立法背景和条文释义；行政许可的实施条件和适用范围；行政许可的设定范围和种类；行政许可实施程序的内容和行政许可听证制度；行政许可的变更、延续和监督、检查；行政许可收费的有关规定；行政许可法与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，与行政复议法、国家赔偿法等法律的关系；行政机关如何根据行政许可法推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，有效开展今后的工作；实施行政许可法对企业和群众日常工作、生活的影响和作用。
二、方式方法
(一)充分利用各类新闻媒体，采取开辟专栏、记者采访、广播电视讲话、知识问答、专题讲座和知识竞赛等形式，广泛深入的宣传行政许可法。各级政府机关、企事业单位和社区要利用政务公开栏、宣传栏、黑板报等，张贴、刊登行政许可法的宣传资料和有关知识。
(二)通过举办行政许可法宣传日、宣传月活动，集中时间、集中力量进行宣传。“12.4”全国法制宣传日期间，各级要将行政许可法宣传作为主要内容，设置专门的宣传点，进行集中宣传。将2004年6月定为我市行政许可法宣传月。届时，市法制办要组织公安、卫生、工商、国土资源、建设、劳动和社会保障、交通、环境保护、质量监督、外经贸等部门，在市区重点地段和广场设立咨询站点，悬挂横幅，设置宣传图板，出动宣传车，发放行政许可法宣传资料，解答群众咨询。
(三)各级各有关部门要把行政许可法列入今明两年的普法计划，采取各种形式对具体从事行政许可工作的人员进行培训。市法制办负责组织对骨干人员进行培训，各市区、开发区及市直部门负责组织好本地、本部门的培训工作，确保2004年7月1日前对全市行政机关工作人员全部培训一遍。
(四)将行政许可法列入各级领导干部培训内容。各级领导干部要以身作则，带头学习、宣传行政许可法。市里将邀请国务院法制办领导为全市县处级以上领导干部作行政许可法专题讲座。
(五)行政许可法实施前，要统一组织对全市所有从事行政许可工作的人员进行考试。考试成绩不合格者，暂停其行政执法资格。
三、组织领导
行政许可法是继行政诉讼法、行政赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，对于保护公民、法人和其它组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实行行政管理，具有十分重要的意义。做好行政许可法的宣传培训工作是各级政府和部门义不容辞的责任。各级各部门、单位要从实践“三个代表”重要思想和全面推进依法行政的高度，充分认识做好行政许可法宣传培训工作的重要意义，加强领导，精心组织，统筹安排，严格要求，确保取得实效。各级政府法制机构要切实承担起行政许可法学习、宣传、培训的组织工作，准确理解、熟练掌握行政许可法的有关规定，加强对各单位宣传培训工作的检查指导。各市区、开发区要参照市里的做法，抓紧制订具体的实施方案，认真做好行政许可法的宣传培训工作。
市法制办
二○○三年十二月一日
