发布文号:
(1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年11月27日公布 1997年1月1日起施行)
第一章 总 则
第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加快城乡集市贸易市场(以下简称集贸市场)建设，发展城乡集市贸易，促进商品流通，维护商品交易秩序，规范商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称集贸市场，是指各种经济组织和个人参加，以集中、公开方式，在固定场所依法进行商品交易的各类专业性市场、综合性市场、租赁经营商场以及经当地人民政府批准的临时性商品交易场所。
第三条在本省行政区域内从事集贸市场建设、监督管理和商品交易活动，必须遵守本条例。
第四条集市贸易遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守公认的商业道德；集市贸易监督管理应当依法、公正、文明、规范。
第五条工商行政管理部门是集贸市场监督管理的主管部门，物价、技术监督、税务、公安、卫生、计划、建设、交通等有关部门，按照各自的职责，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。
第二章 集贸市场建设
第六条各级人民政府要重视集贸市场的建设和发展，按谁投资、谁所有、谁受益的原则，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外商投资建设集贸市场。
第七条各级人民政府应当根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和乡镇建设总体规划，按照繁荣经济、方便群众生活、节约用地的原则，统筹规划、合理布局。
第八条开办市场应符合下列条件：
(一)符合城市和乡镇建设总体规划和市场建设的要求；
(二)具备相应的场地、设施；
(三)上市交易的商品符合国家有关规定；
(四)有相应的管理机构和专职管理人员；
(五)国家法律、法规规定的其他条件。
第九条开办集贸市场应经当地人民政府或其授权部门批准，并到县级以上工商行政管理部门办理市场登记注册手续。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应按有关规定办理。
需设立交易所(行)的，应经县级以上工商行政管理部门批准，领取营业执照。
第十条兴建集贸市场不得占用城乡道路，妨碍交通。
第十一条集贸市场开办者的职责是：
(一)建立健全市场日常管理组织和制度，责任到人；
(二)逐步实现市场功能齐全、设施配套；
(三)建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，确保市场安全有序；
(四)建立保证公平交易的有效制度，设立公平秤等计量复检器具；
(五)遵守和宣传国家有关法律、法规；
(六)按规定向工商行政管理部门报送各类商品的成交额、成交量等有关资料，填写市场年检报告书。
第十二条集贸市场的场地、设施和其他财产，任何组织和个人不得非法侵占、破坏。因国家建设需要征用、拆迁集贸市场场地和设施的，建设单位应当依法办理征地、拆迁手续，并按规定给予补偿。
第三章 集贸市场交易
第十三条各种经济组织和个人，均可进入集贸市场从事商品交易活动。法律、法规规定经营者应领取证照的，经营者必须持有并亮证照经营。
第十四条凡是国家放开经营的商品均可上市，不受品种、数量、行政区域的限制。
第十五条依法允许交易的旧机动车船、旧农机具等旧机械设备，凭有关牌证在指定场所交易。凡交易的机动车船应经工商行政管理部门验证盖章。
第十六条集市贸易应在规定的场所进行，不得场外交易。
第十七条禁止下列物品上市：
(一)走私物品；
(二)伪劣商品、国家明令淘汰的商品以及过期失效的商品；
(三)炸药、雷管、剧毒、放射性等危险物品；
(四)枪支、弹药、仿真武器、管制刀具、电击、强光、催泪等器械；
(五)《中华人民共和国药品管理法》禁止在集贸市场上经营的药品；
(六)反动、淫秽的书刊、画片、音像制品以及其他非法出版物；
(七)《中华人民共和国食品卫生法》禁止经营的食品；
(八)国家保护的野生动物、植物及其制品；
(九)法律、法规和规章规定不准经营的其他物品。
关联法规：
第十八条经营者应遵守国家的价格管理规定，实行明码标价。国家有规定价格的，按规定执行；国家没有规定价格的，由买卖双方议定。
第十九条禁止下列行为：
(一)以次充好，以假充真，掺杂使假；
(二)垄断货源，垄断价格；
(三)强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；
(四)克斤扣两，短尺少秤，使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度；
(五)赌博、算命等有碍社会主义精神文明的行为；
(六)法律、法规禁止的其他行为。
关联法规：
第四章 集贸市场监督管理
第二十条工商行政管理部门监督管理集贸市场的主要职责：
(一)宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章；
(二)指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施；
(三)审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；
(四)监督管理经济合同的订立和履行；
(五)收集、公布市场信息；
(六)依法查处交易活动中的违法违章行为，维护交易秩序；
(七)组织开展创建文明市场活动；
(八)法律、法规规定的其他职责。
第二十一条工商行政管理部门应加强集贸市场管理，在较大集贸市场设置管理机构或配备专职管理人员。县级以上人民政府可组织工商、物价、公安、税务、卫生、技术监督等有关部门参加，组建市场管理委员会，负责协调部门工作，统一管理市场。
第二十二条集贸市场的治安工作，由所在地的公安机关负责，依法进行管理。
第二十三条畜牧检疫、卫生防疫机构负责集贸市场的检疫、检验工作。依照有关规定应检疫、检验的商品，未经检疫、检验的不得上市。
检疫、检验机构按国家规定收取检疫、检验费。不检疫、检验者不得收费。
第二十四条集贸市场监督管理机构应当公开下列事项，接受经营者、消费者监督：
(一)市场监督管理人员的姓名、职务、职责；
(二)市场监督管理制度；
(三)市场设施的所有人及其出租、转让方式；
(四)市场管理费和其他法定收费标准；
(五)违法违章行为处理依据、处罚标准；
(六)其他应当在市场上公开的事项。
第二十五条集贸市场内应当设立监督台，设置意见箱，受理消费者、经营者投诉。
第二十六条集贸市场应当保持环境卫生，场内的污水、垃圾和其他废弃物，由市场开办者负责清除。
第二十七条集贸市场监督管理人员执行公务时，必须出示执法证件，国家规定着装的应当着装。
第二十八条集贸市场监督管理人员应当依法行政、文明执法、廉洁奉公，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，不得打骂、刁难、勒索经营者、消费者，不得乱收费、乱处罚。
第二十九条经营者必须依法纳税。
第三十条工商行政管理部门对进入集贸市场交易的商品，成交额在50元以上的，收取市场管理费。其标准是：
(一)新汽车收费标准不超过成交额的3‰；
(二)旧机动车船、旧农机具等旧机械设备、大牲畜的收费标准不超过成交额的1％；
(三)农副产品、轻工产品和其他商品收费标准不超过成交额的2％；
(四)缝纫、修理等服务性经营收费标准不超过营业额的2％。
在集贸市场内设立农民自产自销区，农民出售自产的农副产品成交额在100元以下的，免收市场管理费。
市场管理费要专储专用，按“取之于市场、用之于市场”的原则，主要用于宣传教育、市场建设及市场管理开支，不得挪作他用。
关联法规：
第三十一条除按法律、法规规定和省人民政府批准的收费项目及其标准收费外，任何单位和个人不得自行设立集市贸易收费项目或提高收费标准。对乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门应予制止，经营者有权拒付。
第五章 法律责任
第三十二条对违反本条例的行为，由工商行政管理部门按照本条例规定处理；法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十三条未经批准，擅自开办市场的，责令其限期补办手续，逾期不办的，处以5000元以上20000元以下罚款，直至取缔。
第三十四条非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或其他财产的，责令改正，赔偿损失，并处以1000元以下罚款。
第三十五条违反本条例第 十七条规定，销售禁止上市物品的，由有关部门按相关法律、法规予以处罚。
第三十六条有本条例
第十九条 第一项行为的，没收非法物品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；有第二项、第三项行为的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；有第四项行为的，责令补足短少部分，没收计量器具和全部违法所得，可并处500至2000元的罚款；有第五项行为的，责令其停止不法行为。对于算命等行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款。对于赌博行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
上述违法行为情节严重，需要给予其他处罚的，依照有关法律、法规执行。
第三十七条违反本条例第 十八条、 三十条、 三十一条，乱涨价、乱收费的，由物价部门依法查处。
第三十八条没收违法所得和罚款应按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
关联法规：
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十条拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他执法部门的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
关联法规：
第四十一条集贸市场监督管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
(一)对违反本条例行为不予制止、处罚的；
(二)对违反本条例
第十七条 和第十九条规定的行为未及时查处的；
(三)违反本条例
第二十八条 规定的。
集贸市场监督管理人员不履行职责或滥用职权，给当事人造成经济损失的，应依法赔偿。
第六章 附 则
第四十二条本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第四十三条本条例自1997年1月1日起施行。1985年4月28日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《安徽省城乡集市贸易管理若干规定》同时废止。
关联法规：
