发布文号: 郑政办[2005]37号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为进一步加强人工影响天气和自动雨量站管理工作，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的通知》(豫政办(2005)49号)精神和省气象局《河南省自动雨量站业务工作制度(试行)》(豫气发(2005)137号)的有关规定，经市人民政府同意，现就我市进一步加强人工影响天气和乡镇自动雨量站工作有关要求通知如下：
一、提高认识，增强人工影响天气和自动雨量站工作的责任感
20世纪90年代以来，受气候变化和经济社会快速发展的影响，水资源短缺问题日趋严重，地下水资源和地表水径流量明显减少。开发空中水资源不仅是农业抗旱减灾的需要，也是保障水资源安全、保护生态环境的需要，对于实现人与自然的和谐发展、促进经济社会可持续发展、实现中原崛起的奋斗目标具有重大意义。乡镇自动雨量站是农业基础设施的重要组成部分，也是农业科技信息系统的主要内容，加强乡镇自动雨量站的科学管理，对于提高气象预报和预警水平、搞好防灾减灾、促进农民增收具有重要意义。因此，各级人民政府和各有关部门要站在全面建设小康社会、实现中原崛起的高度，充分认识发展人工影响天气和乡镇自动雨量站事业的重要性，增强责任感和紧迫感。
二、以增雨作业为重点，切实加强人工影响天气管理工作
(一)科学制定和认真实施人工影响天气发展规划
2003年，河南省人民政府办公厅下发了《河南省人工影响天气发展规划(2003―2010)》(豫政办(2003)101号)，提出把人工影响天气建设项目列入“十一五”省级事业发展规划。市气象主管部门要抓紧进行可行性研究，编制相应的《郑州市人工影响天气发展规划》，报市人民政府按程序审批后实施。各县(市)、区人民政府要结合当地实际落实人工影响天气发展规划和建设项目，并纳入当地经济社会发展规划和计划之中。
(二)建立长效机制、加大投资力度，促进人工影响天气事业持续稳定发展
人工影响天气工作属于公益性社会事业，资金以政府财政投入为主，各级人民政府应当将开展人工影响天气所需基本建设投资和事业经费列入同级财政预算。尚未列入财政预算的，今年可以专项经费形式解决，从明年起列入财政预算;已经列入财政预算的要及时足额到位。随着经济发展和财力的不断增长，各级人民政府要按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业法》有关规定，逐年增加投入，使人工影响天气经费投入增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。
(三)突出工作重点，提高作业能力
要将缓解水资源短缺问题作为今后人工影响天气工作的重点，以保证城市供水和工农业用水为中心，最大限度地在水库汇流区、林区和无公害蔬菜生产基地、优质粮生产区等需水地区，积极开展人工增雨作业，加大作业力度以增加降水量。要加强工作协调，打破条块分割，开展区域间的增雨防雹联合作业，建立跨流域的、正规化人工增雨防雹基地。“十一五”期间，要加强基础设施建设，升级改造通讯设施，推进标准化作业炮站建设，不断提高增雨作业能力。省、市人民政府继续实行“以奖代补”政策支持县(市)购买增雨防雹火箭。
(四)加强科学研究，不断提高技术水平
人工影响天气是人类运用现代科学技术对局部天气施加影响，实现增雨雪、防雹、消雾等趋利避害等目的的活动，是一项科技型事业。有关部门和科研单位要积极支持人工影响天气科研开发工作，对重要项目要列入当地科研发展规划和计划，不断加大对科研工作的投入力度。要对人工影响天气的过程和效果进行研究，进一步提高作业效益。要积极推广和应用现有科研成果，加强人工影响天气科学知识的普及工作。
(五)加强管理，确保作业安全
要进一步完善安全生产责任制，完善作业规范和操作规程，制订事故应急救援预案，建立作业安全保障机制。加强作业人员的岗位培训和作业设备管理，严格操作程序，把保证作业安全放在首位。
(六)加强队伍建设，提高整体素质
依据精干高效的原则，不断加强队伍建设。改革完善人事工作机制，充分发挥管理队伍和科研人员的积极性和创造性，以科研和项目建设带动队伍建设，建立一支高素质的科研队伍。按照政治合格、作风优良、业务精湛、反应迅速的要求，锻炼一支具有一定规模、相对稳定、训练有素、战斗力强的专业化作业队伍。要继续加大教育培训力度，不断提高人工影响天气工作队伍的整体素质。
三、以强化责任为重点，进一步加强乡镇自动雨量站管理工作
为及时、准确地掌握和了解降水实况，提高我市乡镇雨情测报工作的现代化水平，确保雨情上报的及时性、准确性和可靠性，为各级人民政府科学决策和指导防汛抗旱提供科学依据。目前，市、县人民政府投入106.65万元购置安装了106个乡镇自动雨量站。要切实加强乡镇自动雨量站的管理，确保设备安全和正常运行。
(一)加强设备的安全管理，及时收集信息
各乡镇人民政府要认真落实《河南省自动雨量站业务工作制度(试行)》的有关规定，切实做好自动雨量站的管理和资料收集工作。要严格执行定期维护制度，定期巡视自动站的设备，发现问题，及时告知当地气象部门，并组织维修。任何单位和个人不得擅自拆除或者移动设备。确需变更设备安装地点或者移动设备的，要事先报告当地气象部门，并与气象部门协商，由气象部门的专业技术人员拆装。
(二)加大投入力度，保障仪器正常运行
各县(市)、区人民政府要继续做好对气象基础设施建设的资金投入，足额拨付自动雨量站设备运行所需的维护以及移动通讯费用。乡镇人民政府要认真做好电源供应，保证设备运行所需电力。设备使用期间，任何单位和个人不得以任何理由中断电力供应，以保证设备传输信息的连续性和精确度。
(三)强化责任意识，健全追究制度
乡镇自动雨量站的投入责任在县级以上人民政府，管理责任在乡镇人民政府，市、县两级气象部门负责业务和技术指导。各级、各有关部门要明确责任，认真安排，把雨量站管理和维护工作的责任落实到人，对不能按照要求管理和维护设备，导致降水资料缺测，影响决策或造成重大损失的，要依照《中华人民共和国气象法》和《中华人民共和国防洪法》追究分管领导以及工作人员的责任。
四、切实加强领导，建立完善组织机构
为切实加强人工影响天气和乡镇自动雨量站的管理工作，建立和完善有效的工作协调机制，市人民政府决定成立由副市长王林贺为组长的郑州市人工影响天气和乡镇自动雨量站领导小组，郑州警备区、市发展改革委、财政局、公安局、农业局、林业局、水利局、气象局、交通局、市通信分公司负责人以及6个县(市)分管副县(市)长为领导小组成员。各有关单位要切实加强领导，将人工影响天气和自动雨量站的管理纳入职责范围，明确专人负责，采取有效措施促进人工影响天气事业健康开展，保证乡镇自动雨量站设备上传数据及时、准确，更好地为全市防汛抗旱和工农业生产服务。
二○○五年十月十九日
