财政部关于加强税务部门经费安排和管理的通知

近几年来，随着税收工作的发展，人员不断增加，业务范围逐步扩大，在各级政府的大力支持下，地方财政对税务部门的经费一般都作了妥善安排，我部也给了适当补助，这对于保证税收工作的正常开展，解决基层税务部门存在的实际困难，起了积极的作用。关于对税务经费的安排和管理问题，我都曾几次发文强调，要妥善安排，严格管理，节约使用。目前总的来看，各地执行情况是好的，但也存在一些问题。为了进一步加强对税务经费的安排和管理，特再作如下通知：
　　一、各级税务部门的经费应由地方财政妥善安排。(1)税务部门是各级政府的一个职能机构，人员机构经费和各项业务经费，都应和各级政府的其他部门一样，由地方财政统筹予以安排，以保证正常业务活动的需要。(2)各地创办税务学校，我部是积极支持的，但要根据主客观条件，分批分期实施，办学经费也应由地方财政统筹规划。(3)近几年来税务部门由于工作的发展，人员比1979年以前增长了一倍。国务院新批准增加的10万人编制，也将在1986年至1988年三年内配齐。由于人员增加比较集中，急需修建办公室和宿舍，所需基建投资比较大，因此地方财政应采取积极态度帮助解决，纳入地方基建投资计划。考虑到这项经费花钱较多，经国家计委同意，每年在国家基建投资计划内，可给予适当的补助。
　　根据当前税务部门存在的实际困难，为了切实加强组织收入工作，保证基层税务人员有必要的工作和生活条件，财政部每年给各地税务部门补助一部分基建和业务经费，请结合税务部门集贸市场分成收入统筹安排使用，提高资金使用效果，管好用好。

　　二、税务经费要严格管理，节约使用。各地税务部门对地方财政和财政部补助的各项经费，一定要统筹兼顾，全面安排，保证重点，节约使用，解决一些迫切需要解决的问题。首先要保证税务部门开展各项业务工作的正常经费开支。对基建经费要优先用于基层修建办公室和宿舍，特别是这方面矛盾困难比较多的地区，更要注意。在基建项目的施工设计上，一定要从工作需要出发，严格按规定办事，不能搞起标准建筑。各地创办税务学校，一定要量力而行，对学校的设计和规模，要从实际出发，统筹规划，力求办一所成一所，务必防止不顾财力和物力的可能，盲目上马，拖长工期，发挥不出投资的效益。在此再次重申，在各项经费的管理使用上，只能是“雪中送炭”，不能搞“锦上添花”。坚决防止铺张浪费的情况发生。

　　三、严格加强集贸市场税收分成收入的管理。1983年以来，国家为了加强对城乡集贸市场税收的管理，解决集贸市场的征收费用，实行了集贸市场税收分成的办法，这对于加强税收管理，解决征收工作中的一些实际困难，起了重要的作用，集贸市场税收成倍增加。各地对这项规定的执行情况，总的说也是好的，今后应该继续坚持这样做。一定要认真执行财政部《关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定》，严格按规定的范围和比例提取、不能任意扩大范围，自行提高比例。对这部分收入一定要按规定使用，首先要保证集贸市场征收管魂的费用开支，有节余的市以用于弥补税务经费的不足，解决一些房屋修缮等急需解决的问题。但绝不能用于滥发奖金，游山玩水，请客送礼，搞不正之风。如果发生这类问题，要采取果断措施，立即加以纠正，并追究行政领导的责任，严重的要给予纪律处分。
　　对集贸市场税收分成收入较多的市、县，在他们的办公用房和职工宿舍基本得到解决以后，省(自治区、直辖市)税务局可根据当地的实际情况，制定具体办法，适当把这部分收入多集中一些，在全省(区、市)范围内调剂使用，帮助那些比较贫困地区的基层税务部门，解决房屋修缮等方面的实际困难。

　　四、健全经费管理制度，严格会计审批手续。税务部门是经济执法机关，应该模范地遵守各项规章制度和财经纪律，坚决纠正各种不正之风。对规定的税务经费管理制度，要认真贯彻执行，制度不健全的，要进一步充实和完善，严格审批手续。税务部门的各级领导，要加强对税务经费管理使用的领导。带头遵守制度，自觉维护财经纪律。要经常进行督促检查工作，敢抓敢管，对坚持制度好的要表扬，对违反制度的，该批评的批评，该处理的处理。要支持会计人员认真执行制度，严格审批手续，敢于坚持原则，严格按规定办事，敢于抵制和揭露违反财经纪律的行为。同时要接受同级财政和审计部门的监督。对税务经费已经实行垂直管理的地区，要认真总结经验，切实把经费分配好，管理好，使用好；没有实行垂直管理的地区，要积极创造条件，努力做到垂直管理，并且认真加强对税务经费使用管理情况的监督检查工作。总之要切实管好用好各项税务经费，使税务部门存在的房屋修建等方面的实际困难，早日得到解决。