发布文号:
一、 加强编制管理， 严格控制人员经费和奖金发放。 各级编制主管部门，要抓紧行政、事业单位的定编工作，切实加强日常编制管理。各行政、事业单位都要结合管理体制改革、机构改革，本着精简原则，实行定编定员，并建立健全岗位责任制。要严格按照批准的编制执行， 不得擅自和变相增加人员、 编制。从一九八四年起，各级财政部门对行政、事业单位，要严格按照编制人数核拨经费；一九八三年末实有人数已经超编的，对其超编部分， 要减拨公用经费。 各级行政机关不准从所属单位长期借调人员协助工作。行政、事业单位除必需的季节工外，不准长期雇用临时工。对已借调的人员和长期雇用的临时工，要限期清退。要切实执行国家规定的职工奖金、补贴、福利制度，凡是违反国家规定，擅自扩大发放范围和项目，提高发放标准的，都要坚决纠正。从一九八四年起，凡滥发的一律退回，情节严重的，还必须追究单位领导人和当事人的责任。
二、 努力节约公用经费和企业管理费。一九八四年行政单位的公用经费，除业务费基本维持一九八三年的水平外，其余部分要比上年实际开支压缩10－20％。事业单位的行政性开支，也要根据各自情况进行压缩，企业的管理费，要在财务计划和会计报表中单独反映，按时上报主管部门审核。除工资、职工福利基金、工会经费、折旧费、生产性修理费等可按国家规定提取和开支外，其余项目应当比上年实际开支压缩20％。各地区、各部门要采取切实措施，压缩会议费，控制差旅费，节约办公费，并整顿宾馆、招待所的收费标准，偏高的要坚决降下来。严禁动用公款(包括预算内、外各种资金)请客送礼、游山玩水，违反者一律由批准人负担。今后三年内，一般不再批准购买小汽车；个别单位确需购置的，要按照规定的审批权限经过审查批准。严格公用租房的审批制度。新设立的行政、事业单位，确因工作需要而又无法调剂、非租房不可的，中央级行政单位要分别报请中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局和全国政协办公厅审批；事业单位由主管部门审批。地方行政、事业单位，由各省、市、自治区作出租房审批规定。凡未经批准自行租房的，财政部门一律不予报销。
三、 严禁挪用行政、事业费去搞基本建设。要按照国家有关规定，严格控制行政、事业单位的基建规模。行政、事业单位必需的基本建设，应当报经同级计委批准，列入基本建设计划，由基本建设拨款解决。各级计划部门在安排基建计划时，也要适当安排行政、事业单位必需的基建投资。用自有资金搞基本建设，必须纳入自筹基建计划，按规定的审批程序上报批准。自一九八四年起，如发现有挪用行政、事业费搞基本建设的，应当如数扣减其经费预算。
四、 加强物资管理，防止损失浪费。行政事业单位购置消费性的高级家具、设备，要从严控制，并报上级主管部门审批。对业务需要的各种设备、材料的采购，应有计划地进行，防止盲目重复购置。凡是国内能解决的，就不要进口；凡是现有设备能用的，就不要新购。对大、中型设备要提倡专管共用。本单位利用率不高的，可面向社会，对外开放；长期闲置不用的，主管部门应设法调出，做到物尽其用。所有行政、事业单位，要在近期内进行一次清仓查库和在用固定资产的清查工作，并针对存在问题，建立、健全各项管理制度。
五、 加强定额管理，合理调整单位预算基数。各级财政部门要密切配合主管部门，尽快制定和调整经费预算定额。从一九八四年起，凡是已经有定额的支出项目，要按定额核拨经费。一时难以建立定额的项目，或者不能按定额核算分配经费的，也要对行政、事业单位原来的预算基数重新审定，预算基数过高的要减下来。在预算执行中，凡事业计划、工作任务有较大变动的，要及时调整预算。因预算没有及时调整而形成的结余，应于年终收回或抵作下年度预算拨款。
六、 加强预算外资金和差额预算单位的收支管理。 要对行政、 事业单位的预算外资金，进行一次检查和整顿，切实加强管理。 按规定应纳入预算内的收入， 不得放在预算外。凡利用国家财力、物力而取得的收入，应首先用于冲抵国家人力、财力、 物力的消耗，或抵补预算支出。预算外资金的使用，应主要用于事业发展和改善工作条件，不得滥支乱用，更不得化公为私。各单位所有的预算外收入，都要通过财会部门统一管理，坚决取缔私设的“小钱柜”。有经常性固定性收入，并实行差额预算管理的事业单位，要合理组织收入，节约使用资金。收费制度和收费标准，应按照上级主管部门批准的办法执行，严禁乱收费、乱涨价。 凡未报经主管部门和同级财政部门批准的收费办法， 应当停止执行；收费标准偏高的，应坚决降下来。 否则， 上级主管部门和财政部门应没收其非法收入。
各地区、各部门接此通知后，要研究制定具体落实措施，并向群众传达，以利发动群众，监督执行。
财政部
一九八四年三月十四日
