发布文号: 国科发管字［1983］044号
一九七八年十二月国务院颁布《发明奖励条例》以来，全国发明奖励工作取得了一定成绩，积累了一些经验。同时，在执行《条例》过程中，也提出了一些问题，需要作细则性的规定。为此，我委于一九八二年十一月在成都召开了全国发明工作座谈会，就这些问题进行了讨论，制定了“《发明奖励条例》若干条款的说明”，并重新修订了“《发明申报书》编写格式”。现将这两个材料印发给你们，于一九八三年二月一日开始试行。过去印发的申报书编写格式，从新格式执行之日起作废。
附：《发明奖励条例》若干条款的说明
一、 关于本条例所说的发明
1． 《发明奖励条例》第 二条规定“本条例所说的发明是一种重大的科学技术新成就。它必须同时具备下列三个条件：(1)前人所没有的；(2)先进的；(3)经过实践证明可以应用的”。
2． 什么是“一种”科学技术成就？“一种”，是指改造客观世界的科学技术成就，这种成就才有可能是发明。至于认识客观世界的科学成就，则属于理论成果，应按《自然科学奖励条例》办理。
3． 什么是“前人所没有的”？“前人所没有的”，是指创造了一项“新”的技术，就是国内外所没有的，或国外虽有而未公开的，反之，凡是与国内已有的或国外已公开的技术相雷同者，都不能算作“前人所没有的”。
4． 什么是先进的？判断一项发明是否先进及先进的程度如何，主要是按其科学技术水平，经济效益，社会效益(例如医疗效果)的大小而定。这里首先要解决和什么作比较的问题。其办法是：(1)要和国内已有的及国外已公开的同类最先进的技术作比较；(2)要全面衡量利弊得失，不能只就其中某几项指标作比较。
5． 什么是“经过实践证明可以应用的”？这里主要指经过生产实践的证明，但是如果试验研究的条件与生产条件相同的，或不需要扩大生产的，则可不必经过生产实践的证明。
6． 什么是“重大的”？“重大的”，是指对社会主义现代化建设的作用意义大的科学技术成就。
7． 一项科学技术成果，只要符合《发明奖励条例》第 二条的规定，即使是某一产品的一个零件、一道工序或一种成份的改进，均可申报发明奖励。
8．对《发明奖励条例》颁布以前(1978年12月)完成的科学技术成果，除现仍符合《发明奖励条例》第 二条的规定外，不能再申报发明奖励。
二、 发明申报书的编写
9． 申报国家发明奖励时必须严格按照规定的格式编写发明申报书，其格式和要求附后。
10． “发明的详细内容及列为发明的理由”一项，是申报书的主要部分，应包括以下内容：
(一)当前国内外尚未解决(或国外保密)的技术问题。
(二)发明的详细内容及发明权项。
(三)发明的作用意义。
(四)发明可以应用的事实根据。
(五)保密要点。
三、发明奖励等级的评定原则
11． 《发明奖励条例》第 六条规定“发明项目按它的作用意义大小划分为四等奖”。
发明奖励等级的评定，要根据发明的科学技术水平，年经济效益、社会效益，进行全面衡量。
12． 发明如系国内外首创，且科学技术水平很高，经济效益，社会效益十分显著的，可酌情评为一等发明奖；特别重大的，可建议评为特等发明。
13． 发明如系国内外首创，且科学技术水平高，经济效益、社会效益大的；或发明虽国外已有，但未公开，技术难度较大，经济效益、社会效益显著的，可酌情评为二等发明奖。
14． 发明如系国内外没有，且科学技术水平较高，经济效益、社会效益较大的；或虽与国外已有的雷同，但技术上保密，且经济效益、社会效益大的，可酌情评为三等发明奖；符合发明奖励条件，但科学技术水平，经济效益、社会效益不够评为三等发明奖的，可酌情评为四等发明奖。
四、 发明者应具备的条件
15． 发明者包括发明单位及发明人。
16． 只有对发明权项作出创造性贡献的单位才能算发明单位。仅对某项发明的研究工作给予资助的单位，不能算作发明单位。
17． 只有对发明权项作出创造性贡献的人才能算作发明人。一切从事发明辅助工作、组织工作的人员都不能算作发明人。
五、 发明奖金的分配
18． 按照《发明奖励条例》第 八条的规定：“集体发明(包括协作单位)，所得奖金按照发明者贡献大小，合理分配。个人发明，所得奖金发给个人。”原则上应将全部奖金发给发明者。鉴于当前的实际情况，为保护发明人的权利，分配给发明人的奖金至少不能低于百分之七十。
19． 几个单位共同完成的发明，其奖金由申报部门负责进行合理分配。
六、 发明权的争议和处理
20． 凡国家科委发明评选委员会通过的奖励项目，自公布之日起三个月内，任何人如有异议，均可向国家科委发明评选委员会办公室提出。公布三个月后如无人提出异议，即行授奖，超过三个月提出的异议，一般不予受理。
21． 凡国家科委发明评选委员会通过奖励的项目，自公布之日起三个月内，如有争议，一般由发明申报部门负责处理。为及时解决争议问题，争议任何一方，均应按照争议处理部门的要求，及时地如实地提供有关争议的补充材料和旁证文件。如在六个月内不作答复，即判为弃权，由争议处理部门裁决。
七、 本《说明》的解释权属国家科委
