发布文号: 厅内文[2005]15号
各处室(支部)，各有关单位：
分析评议阶段是确保先进性教育活动取得实效关键阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。为深入扎实地做好这一阶段的工作，根据中央、省委部署和市委的要求，现就有关事项通知如下： 一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见、认真对照检查、深刻自我剖析、自觉接受评议，确保党员受教育、人民得利益。
二、目标任务
1.主要任务。认真查找并解决好“三个方面的问题”：党员个人存在的问题;基层党组织存在的问题;市政府办公厅及各处室(支部)、各有关单位存在的问题。
2.基本目标。使党员和党组织增强“五力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力;达到“五个明显”：思想政治素质有明显提高，工作作风有明显转变，基层党组织建设有明显推进，服务群众的意识和本领有明显增强，改革发展稳定的各项工作有明显进展。
三、关键环节
市政府办公厅分析评议自3月21日开始，至4月29日，共40天。重点抓好八个环节：
(一)、广泛征求意见
1.时间安排：10天(3月21日—3月30日)。
2.主要方式：(1)召开座谈会。召开党员和群众座谈会，召开县(市)、区政府和委、局(办)主要负责人和国有、民营企业负责人座谈会，召开市人大代表和政协委员座谈会。(2)发放征求意见表，就市政府办公厅机关党员干部在思想作风、工作作风、廉政建设、服务意识等方面征求意见，意见表发放到各县(市)、区和市直委、局、办等单位。(3)设置征求意见箱。在市政府大楼三楼、四楼设置“市政府办公厅先进性教育民主评议征求意见箱”。(4)个别谈话。党员和党员领导干部要通过同党员、群众谈话广泛征求意见。(5)组织问卷调查，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。(6)开通热线电话12345，征求社会各界和市民意见。
3.具体要求：(1)主动征求意见。市政府办公厅征求党员和群众对党员个人、党组织和市政府办公厅的意见;办公厅党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，要主动征求班子成员的意见、分管部门或单位的意见;市政府办公厅要主动征求下级机关、基层单位的意见。(2)各支部、各有关单位要征求党员和群众对击、发泄私愤的意见外，要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈;对办公厅党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责人反馈;对办公厅领导班子集体和主要负责同志的意见，由市委督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈;对领导班子其他成员的意见，由办公厅主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
(二)、开展谈心活动
1.时间安排：5天(3月31日—4月4日)。
2.主要方式：认真组织党员采取一对一的方式开展谈心活动。
3.具体要求：(1)党员数量不足10人的支部，原则上每个党员谈心5—10人;党员数量超过10人的支部，每个党员原则上谈心不少于10人。各支部负责人要组织安排好谈心活动。(2)党员领导干部不仅要与班子成员普遍谈心，还要与所在党支部的党员谈心，与分管部门和单位的党员谈心，原则上不少于15人。(3)每个党员、党员领导干部对谈心情况，包括人员、人数、时间、主要内容等进行登记和记录。(4)开展谈心活动要敞开思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识，做到坦诚相见、真心实意。提倡在谈心活动中解决实际问题，能在谈心中解决的问题就当面解决。
(三)、撰写党性分析材料
1.时间安排：5天(4月5日—4月9日)。
2.主要方式：每个党员都要自己动手，撰写不少于3000字的党性分析材料(党员领导干部撰写党性分析材料不少于4000字)。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。
3.具体要求：(1)认真撰写党性分析材料。办公厅党员和党员领导干部，要对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合征求到的党员和群众意见，撰写党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观同志审阅本支部党员的党性分析材料;办公厅主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料;办公厅领导班子成员审阅分管支部(处室)主要负责同志的党性分析材料。根据市先进性教育办公室要求，督导组配合做好办公厅领导班子成员党性分析材料的审阅工作，督导组组长审阅办公厅主要负责同志的党性分析材料。(3)党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、字数不够的，要责成其认真修改和补充。
(四)、召开专题组织生活会、民主生活会
1.时间安排：5天(4月10日—4月14日)。
2.主要方式：在党员广泛谈心的基础上，以党支部为单位，由党支部书记负责组织召开专题组织生活会。党员领导干部参加双重组织生活，除以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会外，还要参加办公厅领导班子专题民主生活会。
3.具体要求：(1)各党支部专题组织生活会，每个党员在认真准备的基础上，按照党性分析材料逐个进行对照检查，开展自我批评;党员之间相互评议，开展批评。(2)领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，组织召开一次办公厅党员领导班子民主生活会。(3)党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。(4)党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限，报上一级党委;党员的党性分析材料，报市政府办公厅先进性教育领导小组。
(五)、提出评议意见
1.时间安排：3天(4月15日—4月17日)。
2.主要方式：由党支部书记负责组织召开党支部委员会。
3.具体要求：党支部委员会要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合、分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
(六)、反馈评议意见
1.时间安排：3天(4月18日—4月20日)。
2.主要方式：由党支部书记负责，向党员本人反馈支部评议意见。反馈意见要逐人当面进行。
3.具体要求：(1)对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。(2)对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
(七)、通报评议情况
1.时间安排：3天(4月21日—4月23日)。
2.主要方式：办公厅采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。
3.具体要求：(1)通报评议党员的情况包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见以及今后努力的方向，党支部的评议结果。(2)通报领导班子专题民主生活会的情况包括：专题民主生活会的基本情况，总体评价;开展批评与自我批评情况;针对存在的突出问题提出的努力方向;其他需要说明的问题。(3)各支部将专题组织生活会情况及民主评议党员情况报市政府办公厅先进性教育活动领导小组办公室。(4)市政府办公厅将专题民主生活会情况报市委先进性教育活动领导小组;评议党员的情况，报上一级党组织。
(八)、小结转段
1.时间安排：6天(4月24日—4月29日)。
2.主要方式：各支部进行自查，市政府办公厅抽查，市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室审批，进行转段动员。
3.具体要求：(1)各支部要按照市政府办公厅先进性教育活动领导小组的部署，适时开展第二阶段的“回头看”工作，认真自查，形成本支部先进性教育活动分析评议阶段的工作总结，并写出转段申请。(2)市政府办公厅向市委先进性教育活动领导小组办公室写出转段申请。(3)经审批同意后分级召开转段动员会，对分析评议阶段的工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排。
四、主要措施
坚持弘扬理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献的优良作风，做到“六个坚持”：
1.坚持抓好理论学习。要把加强学习、深化认识贯彻始终，在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员思想、工作、作风实际和分析评议的任务，组织党员认真学习中央规定的必读篇目，特别是要把学习党章作为这一阶段学习的重中之重。使学习理论的过程，成为进一步理解党员义务的过程，成为进一步领会党员领导干部基本条件的过程，成为进一步把握保持共产党员先进性要求的过程，成为提高认识、端正态度、摆正位置、自觉对照党章进行党性分析的过程，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。
2.坚持搞好开门教育。每个党支部都要按照市委和市政府办公厅关于吸收群众代表全程参与先进性教育活动的要求，坚持走群众路线，进行开门教育。分析评议开始时，要广泛征求群众意见，依靠群众帮助党员和基层党组织查找问题。分析评议过程中，要吸收群众参与，帮助党员搞好党性分析材料。分析评议结束时，要向群众通报情况，发放评价表，由群众来监督评价分析评议的成效。
3.坚持开展批评与自我批评。每一个党员都要勇于开展自我批评，深刻查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距;正确对待党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，作出实事求是的回答;深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高;针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间要开展严肃的批评，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。
4.坚持做到边议边改。对党员自己存在的突出问题，党组织自身存在的突出问题，单位改革发展稳定等各项工作中存在的突出问题，抓紧整改、边议边改，具备条件的马上就改。通过解决问题，让群众不断得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中发生的新变化，感受到先进性教育活动取得的实际效果。
5.坚持深入讨论、具体落实新时期保持共产党员先进性的具体要求。市政府办公厅继续组织广大党员对照“三个代表”重要思想和党章的规定，以强化立党为公、执政为民意识为重点，深入开展专题讨论，进一步提炼并落实市政府办公厅党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向，日常工作生活中有行为准则。
6.坚持发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要严格要求、以身作则，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题，带头到联系点调研指导，以实际行动为广大党员作出表率。
五、组织领导
市政府办公厅以高度的政治责任感、足够的领导精力抓好分析评议阶段的工作。市政府秘书长、办公厅主任是第一责任人，分管负责同志承担直接责任，各支部负责人要切实负起责任，确保教育活动按照中央、省委和市委的要求健康顺利地开展。各党支部要明确责任，有针对性做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待民主评议的结果;要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
市政府办公厅和各支部要在贯彻中央、省委精神和市委要求前提下积极探索，努力创新，拿出新举措，创造新经验。正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保先进性教育活动与各项工作两促进、两不误，取得双重成果，见到双重实效。
二○○五年三月二十二日
