发布文号: 东政办字［2003］26号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步提高市政府规范性文件运转速度和质量，现就有关问题通知如下。 一、市政府规范性文件制发工作由市政府法制办负责运转。市政府有关部门、单位确需制定规范性文件的，应当于每年12月31日前，向市政府申请下年度立项计划，由市政府法制办根据市政府工作部署和有关法律法规，对部门立项申请进行研究论证，拟订年度规范性文件制定计划，报市政府批准后组织实施。
二、对未列入制定计划的规范性文件一般不予受理。
因特殊情况需制定规范性文件时，提请部门应将规范性文件草案送市政府法制办，不得径送市政府领导。市政府法制办依法对文件草案进行审核，对符合条件的，按规定程序办理。
三、部门、单位代市政府拟制规范性文件草案，其主要负责人应当亲自主持研究，组织起草，协调协商，认真把关，全面负责。市政府法制办从法律和技术规范方面严格审查，确保文件的合法性和可操作性。
四、规范性文件涉及其他部门职权的，市政府法制办要组织搞好协商会签。会签部门一般应在2个工作日内由其主要负责人会签完毕；对在规定时间内不会签又不说明原因的，可视其无不同意见。涉及多个部门会签的，一般不超过5个工作日。?附件：市政府规范性文件制发流程表
市政府规范性文件制发流程表
序号 内容 要 求 责任人计划审查 对列入制定计划的文件，按程序办理；对部门、单位报送的未列入计划的文件，市政府法制办应当在5个工作日内审核完毕，符合制发条件的，按规定程序办理；不符合的，退回呈报部门，并说明理由。
市政府法制办负责人调查研究市政府法制办会同起草部门一般在7个工作日内对文件内容进行调查研究。市政府法制办、有关部门负责人把关修改市政府法制办会同起草部门应在2个工作日对文件内容进行修改完毕。市政府法制办、有关部门人员协调会签对文件内容涉及有关部门需要会签的，会签部门一般在2个工作日内由其主要负责人会签完毕，主要负责人外出的，由主持工作的负责人会签并附说明。涉及多个部门会签的，一般不超过5个工作日。对存在争议的问题，由有关副市长或副市长委托副秘书长(或副主任)一般在2个工作日协调完毕。有关部门、单位主要负责人；有关副秘书长(或副主任)、副市长送审送签按程序呈领导审签。其中分管政府法制工作、分管业务工作和分管文秘工作的副秘书长(或副主任)分别在1个工作日内审核完毕；市政府领导签批公文，一般应于2个工作日内阅批完毕。办文人员要及时查阅文件签署情况。有关副秘书长(或副主任)、副市长会议审议提请市政府常务会议审议。市政府法制办、有关部门主要负责人签发由市政府法制办根据会议研究意见，对文件修改完善后，报请市长签署，以市政府令发布施行。市政府法制办负责人送印归档即时印刷，并即时在政府网上发布，送东营日报刊登，按规定送市政府办公室机要室存档。市政府法制办有关人员备案文件发布后15日内，市政府法制办起草备案说明，并向省政府备案。
二OO三年六月十三日
