发布文号: 鲁人发［2003］7号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《2003年至2005年山东省专业技术人员继续教育规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年三月二十八日
2003年一2005年山东省专业技术人员继续教育规划
为进一步加强全省专业技术人员继续教育工作，根据《2003年至2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》、《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《2001年至2005年山东省干部教育培训规划》确定的目标要求，结合本省实际，制定本规划。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十五”期间全省经济和社会发展目标，适应社会主义市场经济发展要求，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以专业技术人员能力建设为主线，以高层次人才培养为重点，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目的，全面加强专业技术人员继续教育工作，培养造就一支高素质的专业技术人才队伍，为我省实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展战略提供强有力的人才支持和智力保障。
二、工作目标
建立适应全省经济和社会发展需要的专业技术人员终身教育体系；加强继续教育法制建设，实现继续教育地方立法；逐步建立政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育管理体制和运行机制；完善分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的继续教育新格局；坚持以强化科学素养、突出能力建设、开发创造力为重点，全面提高专业技术人员的科技创新能力和知识创新能力。
三、主要任务
(一)健全、完善继续教育法规和制度。制定并实施《山东省专业技术人员继续教育条例》，建立、健全证书管理、评估、考核等相关配套制度，逐步建立起科学、健全的继续教育法规体系，使继续教育工作有法可依、有章可循。
(二)加强继续教育教学体系建设，建立科学的继续教育网络。加强继续教育基地的建设和管理，对现有的省级继续教育基地，在考核评估的基础上实行动态管理。依托高等院校、科研单位和培训机构，建立高新技术专业继续教育示范基地。结合高层次人才继续教育的需要，建立国外继续教育基地。各市县、省直行业主管部门逐步建立和完善继续教育实施网络，在全省形成布局合理、分工明确、特色突出、保证质量、管理科学的继续教育体系。
加强继续教育师资队伍建设，按照兼职为主、专兼结合、德才兼备的原则，建立一支高素质的继续教育师资队伍。建立继续教育师资信息库，实现全省继续教育师资资源共享。
加强继续教育教材建设。适应分类、分级继续教育的需要，建立统一、规范、配套、实用的教材体系。教材内容要充分体现起点高、内容新、学科广、针对性强和着重创造能力培养的特点。
(三)以能力建设为重点，大力开展“四新”教育。在专业技术人员中开展新理论、新技术、新知识、新方法的培训，在全面提高专业技术人员业务水平的基础上，重点提高专业技术人员投身经济主战场的适应能力、实施科技兴国战略能力、发展科技的研究开发能力、推动科技进步的创造能力。在专业技术人员中开展外语和信息技术培训，提高专业技术人员运用信息技术和资源的能力，不断适应信息化发展的需要。到2005年，全省80％的专业技术人员应较好掌握与本岗位要求相适应的信息化知识和外语能力。
(四)突出高层次专业技术人才培训。结合实施“新世纪百千万人才工程”，以高新技术产业、现代服务业和现代农业为重点，选拔1000名优秀专业技术人员出国培训；举办200期高级研修班，培训各类急需人才10000人。
(五)加强重点领域专业技术人员的继续教育。
1．突出农业技术人员继续教育。围绕我省推进农业产业结构调整、加快农业产业化步伐和建设农业科技创新体系、农业技术推广体系、农民教育培训体系的需要，积极在广大农业科技人员中开展继续教育，进一步提高他们的专业理论和技术水平，增强他们为农业和农村经济发展服务的能力。
2．搞好工业企业专业技术人员继续教育。围绕我省促进工业优化升级，重点改造家电制造、汽车、装备制造、化学、纺织、造纸、医药、冶金等10大工业行业的发展目标，大力开展不同行业、不同层次的企业继续教育，促进工业企业专业技术人员素质的提高和队伍结构的优化，增强企业的创新能力和核心竞争力。
3．加强高新技术产业专业技术人员继续教育。结合“十五”期间重点发展电子信息、生物工程、新材料三大领域和海洋工程、能源和环保、光机电一体化等高新技术产业开展继续教育，培训一批了解本行业科学技术发展最新动态，具有创新意识和产业化经营能力的专门人才，加速高新技术成果的商品化、产业化进程，提高我省高新技术产业的国际竞争力。
4．加大新兴服务业人才继续教育力度。根据我省发展现代物流、金融保险、旅游、社区服务和文化传媒等五大重点新兴服务业的要求，组织专业技术人员学习现代服务产业和文化产业的经营知识、技术和管理手段，进一步提高认识、转变观念，提高技术水平和管理水平，促进我省新兴服务业的发展。
5．适应加入世贸组织(WTO)和发展外向型经济的需要，实施WTO高层次人才培训计划。与国内外著名高等院校、研究机构联系沟通，培养100名熟悉世贸组织规则，通晓国际法、国际金融和国际贸易的高素质复合型人才，为应对入世挑战、发展外向型经济提供人才保证。
6．推进民营企业专业技术人员的继续教育。在抓好高新技术、外经外贸继续教育的同时，积极探索适应我省民营经济组织自身特点的继续教育模式。以民营高新技术企业为切入点，稳步推进民营企业专业技术人员的继续教育。
(六)加强对外交流与合作。通过各种方式，密切与国外继续教育机构和团体的联系，积极参与继续教育国际交流，及时掌握国际继续教育发展动态，学习借鉴国外先进的做法和经验，宣传山东继续教育的成果，促进我省继续教育水平的提高。
四、保障措施
(一)加强领导，扩大宣传，营造继续教育发展的良好环境。继续教育是科教兴国战略和人才战略的重要组成部分，是提高专业技术人员素质、促进经济和社会发展的有效途径，是构筑终身教育体系的重要组成部分。各级、各部门、各单位要提高认识，加强领导，统筹规划，认真组织实施。要加大对继续教育工作的宣传力度，营造全社会关心、支持和参与继续教育的良好社会氛围。
(二)完善和落实继续教育政策措施。进一步健全继续教育配套制度，强化继续教育激励机制，改进和完善专业技术人员继续教育与其职务晋升、聘任、考核、奖惩以及执业资格、职业转换、人才流动等挂钩的政策措施。建立科学的评估指标体系，开展继续教育效果评估工作和奖励表彰活动。严格监督检查，确保继续教育法规的贯彻落实，实现依法治教。
(三)加快继续教育信息化建设，大力采用现代教育培训方法。努力实现继续教育的信息化和网络化，推进继续教育管理向高水平发展。改革传统的继续教育教学方式，积极发展电化教学和现代远程教育。充分利用网络技术，通过电视教育网、国际互联网等公众及专业信息传输网络，扩大专业技术人员获取知识和信息的途径。要学习和运用现代教育的培训方法，采用情景模拟、案例教学、对策研究等方式，调动和提高专业技术人员的学习热情、参与程度，为创建学习型社会创造条件。
(四)加大继续教育经费投入，确保继续教育任务的完成。继续教育所需经费，由国家、集体和个人共同负担，多渠道解决，各级政府要给予必要的经费支持。各企业、事业单位的继续教育经费应当不低于本单位专业技术人员工资总额的1．5％，从职工教育经费中列支，并逐年有所增加。同时，要积极探索继续教育融资渠道的多样化、投资主体的多元化，按照责任共担、利益共享的原则，开拓继续教育培训市场。
(五)加强继续教育管理队伍建设。为适应新形势下继续教育工作的需要，不断提高继续教育管理人员的工作能力和水平，要分期分批组织继续教育管理人员参加国家或省里举办的培训、考察、研修、交流、评估等活动，进一步提高他们的业务水平和管理能力。要鼓励继续教育管理人员加强继续教育理论与实践的研究，积极探索市场经济条件下继续教育的新内容、新理论和新的管理方法，不断更新教育思想、创新教育方法，创造性地开展继续教育工作。
(六)加强继续教育协会建设。继续教育协会要广泛吸收来自科技界、教育界、经济界等不同领域、不同所有制的单位和个人，充分发挥其优势，推动我省继续教育事业的发展。
五、组织领导与分工
(一)各级政府继续教育主管部门负责继续教育的综合管理和指导工作，制定继续教育规划，对继续教育工作进行组织协调、检查监督，统一组织继续教育公修科目培训及部分培训项目的示范活动，组织开展继续教育管理人员培训活动，交流继续教育工作的信息和经验，表彰在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人。
(二)省各行业主管部门负责本行业专业技术人员继续教育的业务指导工作，根据行业特点和国内外科学技术发展趋势，拟定本行业专业技术岗位知识能力规范和考核标准，制定本行业继续教育工作的管理办法和发展规划，组织编制继续教育专业科目指南，编写有关专业培训教材，设置培洲课程，举办有关高新技术高级研修班。
(三)各企业、事业单位在政府宏观调控和行业主管部门指导下，负责本单位专业技术人员继续教育工作的具体实施。要以推动科技进步和产业发展为目标，以提高专业技术人员业务素质、优化队伍结构为核心，围绕本单位科研、生产和经营管理工作的需要，制定继续教育实施计划，自主地、创造性地开展继续教育工作。要按规定组织本单位专业技术人员参加培训、考试或考核，保证专业技术人员接受继续教育的时间，提供必要的学习条件和培训经费，进行继续教育登记。
