发布文号: 鲁政办发明电［2003］17号
各市人民政府，省政府各部门，省国税局、青岛海关、山东国检局、人民银行济南分行：
为推动政府工作提速深入开展，省政府决定近期对各市和省政府各部门及部分中央驻各单位提速工作情况进行一次全面检查。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大改革行政管理体制的要求，依靠社会参与和监督，通过检查，总结经验，推广典型，查找不足，充分调动各方面的积极性，促进各级政府机关进一步转变职能、规范行政行为、改进工作作风、提高行政效率，从而达到进一步优化发展环境的目的。
二、检查对象和范围
各市人民政府和省政府各部门以及部分中央驻鲁单位2002年以来实施工作提速的情况。
三、检查内容
主要检查《山东省人民政府关于提高行政效率优化发展环境的意见》(鲁政发[2002]26号)的落实情况，包括以下几个方面：
(一)改革行政审批制度。一是精简行政审批项民情况；二是优化工作流程，加快办事节奏，简化审批程序，实行限时审批，推行“一站式”办公和“一条龙”服务情况；三是确保审批公开透明，建立完善行政审批责任追究制度情况；四是实行招投标制度和公开拍卖制度情况。
(二)推行政务公开和实行服务承诺。是否采取一定形式推行政务公开，如设立公开栏、专线咨询电话等；公开的内容是否完整齐全；向社会作出的服务承诺是否全部兑现、落实。
(三)加强依法行政。一是建立完善内部行政管理制度，规范行政程序和行政行为，加强依法行政情况；二是加强行政执法监督，提高行政执法水平情况；三是推进综合行政执法和相对集中行政处罚权试点工作情况。
(四)优化经济发展环境。一是清理行政事业性收费和落实“收支两条线”情况；二是严格控制各类检查、评比、表彰和整顿政府系统报刊情况；三是打破行业垄断和地区封锁，打击制假、售假行为，规范市场经济秩序，改善市场竞争环境情况；四是外商投诉处理情况。
(五)转变作风、加强自身建设。一是精简会议和文件情况；二是电子政务建设情况；三是工作人员代化服务、廉洁勤政等情况。
(六)建立健全行政效能监察制度。建立行政效能监察评估机制、受理行政效能投诉和开展效能评议、评估情况。
各市各部门落实领导责任制的情况也作为这次检查的重要内容。一是各市各部门主要领导是否担负起第一责任人的责任，领导班子、领导干部是否充分发挥带头、表率和示范作用；二是对提速工作进行宣传学习和组织动员的情况；三是制订工作制度和落实措施的情况；四是对提速工作的督促检查情况。
四、时间安排和方法步骤
检查工作自2月下旬开始，3月底结束，分三个阶段进行。
(一)自查准备阶段。2月底以前，各市各部门认真进行自查。
(二)检查阶段。自3月初开始，具体安排为：
1．听取被检查单位提速工作情况汇报。
2．查阅被检查单位安排、落实提速工作的会议记录、文件和有关资料。
3．深入基层，深入企业，深入群众，向广大社会服务对象了解情况、征求意见。
4．召开不同类型的座谈会，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见建议。检查组在各市开展工作期间，一并听取各市对省政府各部门和中央驻鲁单位的意见。
5．每个市抽查部分县(市、区)；对行政审批项目多、收费数额大、与人民群众联系密切的省政府部门和中央驻鲁单位，抽查部分下属单位。
(三)总结阶段。各检查小组对每个被检查单位的情况作出客观评价，向被检查单位反馈，并形成综合材料，在检查工作汇报会上向省政府领导汇报。省政府提速工作办公室负责汇总全面情况，向省政府写出专题报告，并在一定范围内通报。适当时间，安排召开一次全省政府工作提速经验交流会，推动提速工作取得更大的成效。
五、组织领导
检查工作在韩寓群代省长、林廷生副省长和孙守璞秘书长直接领导下，由省政府提速工作办公室具体负责组织实施。从省监察厅、人事厅、统计局、法制办、体改办各抽调1名厅级干部，请省委省直机关工委1名负责同志，分别担任各检查组组长。从省直部门抽调部分人员，邀请部分省人大代表和政协委员参加，组成若干检查组，开展检查工作。
省统计局结合这次检查，对全省政府工作提速进行一次抽样调查，于3月底前提交调查报告。
从大众日报社、省广播电台、省电视台等新闻媒体抽调人员，组成新闻报道组，在省提速办统一安排下，对提速检查工作进行集中宣传报道。对检查中发现的先进典型广泛宣传，对提速不力的事件公开曝光，为政府工作提速及检查工作创造良好的舆论氛围。
二○○三年二月二十四日
