发布文号: 藏教委字[2000]39号
各地市教体委、物价局、财政局、各高等院校、中等职业技术学校：
我区学校收费项目和标准，是1997年依据国家有关政策和西藏经济社会发展水平、教育改革发展需要制定的，与全国相比存在较大的差距，与深化教育改革的形势不相适应。根据全国第三次、自治区第六次教育工作会议精神和教育部、国家计委、财政部最近下发的《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》(2000教明电188号)的要求，经自治区人民政府同意，现对我区学校收费标准作如下调整。
一、义务教育阶段学校收费标准
1、我区对就读义务教育阶段父母双方均为农牧民的学生继续实行免收杂费的政策。城镇学生杂费标准调整为：小学生每学期由现行20元调整为70元，初中生由现行30元调整为100元。
2、经学校主管教育行政部门批准举办的小学、初中特长班学生，每生每学期收费200元。
3、对少数不服从学校主管教育行政部门安排、跨片区另行选择学校的学生收取借读费，小学每生每学期由现行300元调整为400元；初中每生每学期由现行400元调整为600元(不含杂费)。
二、普通高级中学收费标准
高中教育属非义务教育阶段，学校依据国家规定，向学生收取学费，住校生收取住宿费。
1、学费标准：普通学校每生每学期由现行80元调整为200元，自治区重点学校每生每学期500元。取消普通高中农牧民子女免收学费的规定。
2、住宿费标准：每生每学期由现行50元调整为100元。
三、高等学校、中等职业学校收费标准
高等、中等职业教育属非义务教育阶段，学校依据国家规定向所有专业的学生收取学费和住宿费。
1、学费标准：高等学校每生每学年由现行1200元调整为2800元，热门专业可在20％范围内上浮，师范、农牧林等专业可在20％范围内下调。中等职业学校不超过每生每学年2000元，各专业收费标准在规定标准范围内在主管教育行政部门指导下由学校自主决定。高等学校热门专业上浮收费的情况报自治区物价局备案。
2、住宿费标准：高等学校每生每学年由现行280元调整为800元，中等职业学校每生每学年由现行200元调整为500元。
四、城镇公办幼儿园收费问题
幼儿教育属社会福利事业。近几年来，我区城镇民办幼儿教育发展迅速，为推动城镇幼儿教育事业协调健康发展，城镇公办幼儿园的收费标准在物价、卫生及主管教育行政部门的指导下由学校自主确定，报主管教育行政部门及物价部门备案。
五、为适应我区深化改革、扩大开放的形势需要，对在我区各地就读小学、初中、普通高中无当地户口的学生，凡服从学校主管教育行政部门统一安排的，不再收取借读费，各项收费与当地户口学生同等对等。
六、认真贯彻落实国家资助困难学生的各项配套改革政策，制订切实可行措施，帮助经济困难学生解决入学问题。
1、高等学校、中等职业学校要按现行政策要求进一步落实和完善优秀学生奖学金制度。继续坚持定向奖学金、特困学生补助制度。对就读师范、农牧林、藏医专业的高等学校和中等职业学校的学生，继续按现行标准实行专业奖学金政策。
2、贯彻落实助学贷款政策。对高等学校困难学生的国家助学贷款，由自治区财政贴息，从自治区教育经费预算中支付。按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》(国办发[2000]6号)要求，做好助学贷款的组织和实施工作，尽量简化手续，做好服务工作。
3、各级各类学校都要认真落实收费减免政策。对就读我区各级公办学校的城镇居民子女学生，家庭人均收入达不到最低社会保障标准的及其他有特殊困难的学生，凭居民委员会或企业的证明，经学校核实后减免杂费、学费。对就读我区普通高中的农牧民子女学生，凡家庭经济比较困难的，凭乡政府及县教育局的证明减免学费、住宿费。对就读我区中等职业学校、高等学校的农牧民子女学生，家庭经济有特殊困难的，凭乡政府及县教育局证明，经学校核实后减免学费。
4、高等学校、中等职业学校对家庭经济有特殊困难的学生要发放助学金。除专业奖学金由主管部门另行安排预算外，高等学校、中等职业学校要安排学费收入的10％用于学生勤工助学和特困学生的助学金补贴。
5、高等学校各专业及中等职业学校的师范农牧专业要建立“绿色通道”制度，即对新入学的学生先办理入学手续，并解决好生活问题。然后再根据经核实的学生家庭经济情况，分别采取上述奖学金、贷款、学费减免、助学金等不同的资助措施，确保每一位新生都不因家庭经济困难而无法入学。
七、学校收取的学费、杂费是学校经费的重要来源之一。学费、杂费的收取由学校财务部门统一负责。县以上中小学校及中等职业学校、高等学校要按照国家有关规定，实行财政“收支两条线”管理。
八、教育、物价、财政主管部门要加强对学校收费的管理和监督。各级各类学校无权自行设立收费项目，擅自提高收费标准，必须严格执行国家教育收费管理的政策规定，建立健全收费管理规章制度。对高收费、乱收费、“双轨”收费的学校，要依法没收非法所得，并处以罚款和追究责任人的责任。
九、本次调整收费标准，高等学校、中等职业学校学费标准从2000年下学期的新生开始执行，老生实行老办法，住宿费标准新老学生从2000年下学期起同时执行。中小学校收费标准，新老学生均从2000年下学期起执行。本通知由自治区教育厅、物价局、财政厅负责解释。自治区教育厅、物价局、财政厅过去联合下发的关于收费问题的文件，凡与本通知有抵触的，按本通知执行。
关于调整我区学校收费标准的情况说明
一、调整我区学校收费标准的主要依据。
1、根据全国第三次、全区第六次教育工作会议精神和中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求，在非义务教育阶段，要适当增加学费在培养成本中的比例，逐步建立符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制的财政教育拨款政策和成本分提机制。大力发展非义务教育阶段教育，扩大高校招生规模，适当提高收费标准，以满足广大人民群众接受教育的需求。
2、教育部、国家计委、财政部最近下发的《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》明确指出：高等学校的招生收费改革工作，坚决贯彻既积极又稳妥的原则。高校招生收费标准的制定及其他相关工作，必须适应高等教育深化改革，全面推进素质教育的要求，必须有利于高等教育的持续发展，有利于提高高等教育的办学质量和效益，有利于调动各方面举办高等教育的积极性，有利正确引导社会消费，有利于高等学校招生工作的顺利进行，有利于确保高等学校的稳定。同时，必须认真落实国家资助经济困难学生的各项相关配套政策。
3、我区学校收费项目和标准，起点低，标准低，与全国相比存在较大差距。为了抓住机遇，深化改革，逐步实现在体制上与全国接轨，框架上保持一致，适当提高我区学校收费标准，不仅必要，而且可能，随着人民群众生活水平的提高条件基本具备。
二、调整我区学校收费标准，重点是非义务教育阶段的高等学校，中等职业学校和普通高中，对义务教育阶段学生的杂费适当提高。
1、高等学校和中等职业学校。按照两委一部的《通知》要求，用于确定收费标准的高等学校年生均日常运行费用包括：学校教学和管理支出的公务费、业务费、设备购置费、修缮费、在编教职工人员经费、离退休人员经费等正常办学费用支出。不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出和实行后勤社会化的所有服务性支出。高等学校的学费占其年生均日常费用的比例按25％掌握。未达到25％的可提高到25％。据统计，我区高校年生均正常运行费用为14000元，此次学费标准调整为2800元，占年生均正常运行费用的20％，低于全国平均水平。中等职业学校年生均日常运行费用为8750元，学费标准调整为最高限额2000元，占年生均日常费用的23％，其中，比去年已经出台了的不包分配的职业中专2400元的标准降低400元。
住宿标准，按《通知》要求一般掌握在8000--1200元之间。为适应高校后勤改革的需要，又考虑我区的实际情况，这次普通高校住宿费标准调整为每生每年800元，中等职业学校调整为每生每年500元。
2、普通高级中学。这次调整将普通学校和自治区重点学校加以区别，普通学校学费标准调整为每生每学期2000元，自治区重点学校每生每学期500元。住宿费标准均为每生每学期100元。由于高中属非义务教育阶段，取消了高级中学农牧民子女免收学费的规定，以减免的办法解决。
3、义务教育阶段的城镇居民中小学生杂费标准长期以来偏低，这次也作了相应调整。每生每学期小学生为70元，初中生100元。
4、城镇幼儿收费问题。幼儿教育属社会福利事业，不应由国家包下来，国家也无能力包下来。为使公办幼儿园平等参与市场竞争，充满合力，越办越好，真正起到示范龙头作用，推动城镇幼儿教育事业协调健康发展，城镇公办幼儿园的收费，在主管教育行政部门的指导下，由学校自立决定。
三、认真体现了国家资助困难学生的各项配套改革政策和措施，切实帮助经济困难学生解决入学问题。
1、继续实行对就读义务教育阶段的父母双方均为农牧民的学生免收学杂费的优惠政策。
2、继续坚持落实和完善现行的高等学校、中等职业学校的优秀奖学金、专业奖学金、定向奖学金、特困生补助制度。对家庭经济特别困难的学生要发放助学金，学费收入的10％用于学生勤工助学和特困学生的助学金补贴。
3、继续执行中小学现行的“三包”和助学金制度。
4、在我区普通高校将推行助学贷款，财政贴息的政策。争取今年下半年实施。
5、强调各级各类学校都要认真落实收费减免政策。对就读我区各级公办学校的城镇学生，家庭人均收入达不到最低社会保障标准的及其他有特殊困难的学生，凭有效证明减免学费、杂费和住宿费。
6、高等学校各专业，中等职业学校的师范和农牧专业要建立“绿色通道”制度。即对初入学的学生先办理入学手续，并解决好生活问题。然后再根据经核实的学生家庭经济情况，分别采取不同的资助措施，确保每一位新生都不因家庭经济困难而无法入学或辍学。
四、调整各类学校收费标准学生家庭需增加经费负担测算。
1、普通高校：今年预计招生2400人，需增收学费384万元，增收住宿费124万元，合计508万元。
2、中等职业学校：今年预计招生3600人，需增收学费360万元，增收住宿费144万元，合计504万元。
3、普通高中：按12000学生计，将增收学费288万元，增收住宿费(50％住校)60万元，重点高中2000人，另增学费120万元，合计468万元。
4、初中生杂费：城镇居民子女初中生约10000人，增收杂费140万元。
5、小学生杂费：城镇居民子女小学生约60000人，增收杂费600万元。
以上五项合计2220万元，扣除减、免因素，平均按20％计，预计负担1776万元(包括贷款资助)。符合我区经济社会发展水平和学生家庭经济承受能力，对社会不会产生大的负面影响。
