财政部关于印发关于推动会计理论研究促进会计与发展的意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
　　现将财政部《关于印发〈关于推动会计理论研究促进会计改革与发展的意见〉的通知》(财会字[1996]2号)转发给你们，并结合外经贸工作实际情况，提出如下实施意见，请一并贯彻执行。
　　一、自改革开放以来，尤其是1988年外贸体制改革以来，各级外经贸主管部门、企业单位和财会人员，积极探索，勇于实践，使外经贸会计理论研究工作取得了丰硕的成果，极大地推动了外经贸财会工作和外经贸事业的发展。在当前我国经济体制向社会主义市场经济转变的重要时期，按照社会主义市场经济的要求，进一步采取有力措施，有目标、有组织、有计划地开展会计理论研究，对于建立与社会主义市场经济相适应的会计工作体制，维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。各单位对此要予以充分认识，要在进一步总结以往经验的基础上，围绕社会主义市场经济下外经贸会计的改革与发展问题，更好广泛、深入地开展理论研究，使外经贸会计工作达到一个新的水平。

　　二、要重点开展以下方面的研究：(一)外经贸宏观管理与外经贸会计管理体制关系；(二)外经贸企业“转轨变型”问题；(三)外经贸事业单位和社会团体会计改革；(四)外经贸行业会计监督；(五)外经贸会计人才培养与会计教育；(六)会计发展的新领域。

　　三、进一步把会计理论研究与会计实践结合起来，使会计理论“从实践中来，到实践中去”，为会计实践服务，促进外经贸事业的发展。

　　四、进一步开拓会计理论研究的方式和渠道，积极探索开展会计理论研究的方法和路子，调动广会计人员开展会计理论研究的积极性，促进会计人员素质和会计工作水平的提高。

　　五、进一步支持和加强各级外经贸会计学会的工作，充分发挥会计学会在开展会计理论研究中的组织、推动作用。各级外经贸会计学会要进一步加强会计理论研究的组织与交流，大力促进理论研究成果的实际应用，做到理论研究为会计改革与发展服务。

1996年2月9日
附件：财政部关于印发《关于推动会计理论研究促进会计改革与发展的意见》的通知
财会字[1996]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、注册会计师协会、会计学会，国务院有关部、委、总公司、行业总会，国务院机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部，中国人民解放军武警部队财务部：
　　为了贯彻《会计改革与发展纲要》，推动我国会计理论研究的深入开展，促进会计改革的深化和会计事业的发展，经全国会计工作会议讨论，我部制定了《关于推动会计理论促进会计改革与发展的意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门会计工作，有计划、有步骤地组织实施。现将实施中的有关要求通知如下：
一、要重视、加强会计理论研究工作。各地区、各部门要提高对会计理论在会计改革与发展中的指导性作用的认识，切实从观念上、行动上重视和加强会计学会建设，充分发挥会计学会在开展会计理论研究中的组织、推动作用。
二、要结合实际，有计划、有步骤地开展会计理论研究。各地区、各部门的会计管理机构和学术组织要结合当地实际，根据《会计改革与发展纲要》的要求，制定本地区、本部门会计理论研究的科研规划，采取措施，落实责任，分期分批地组织开展好会计理论课题的研究。
三、要改革会计理论研究方法，坚持理论联系实际，实事求是，不唯书，不唯上，认真贯彻好百花齐放、百家争鸣的方针；注意会计理论研究的群众性和多样性，充分调动会计理论研究工作者和实务工作者等的积极性。
附件：《关于推动会计理论研究促进会计改革与发展的意见》
　　我国的会计改革与发展，已经全方位地进入向社会主义市场经济会计模式转变的关键时期。纵观近年来我国会计改革与发展的成就，是同必要的理论准备与支撑分不开的。但在某些领域，理论研究仍滞后于形势发展需要。为实现我国会计模式顺利、有序地转换，充分发挥会计在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中的重要作用，必须进一步采取有力措施，有目标、有组织、有计划地就改革实践提出的重大理论和实际问题开展多层次、多角度的理论研究，使我国会计工作在正确的理论方法指引下，达到一个新的水平。
　　我国现阶段会计理论研究的目标，是在总结我国会计工作丰富经验和已有理论研究成果的基础上，基本形成适应社会主义市场经济要求、具有中国特色的会计理论方法体系。为在我国社会主义市场经济体制基本形成的同时，实现这一目标，在今后5年左右的时间内，必须就下列主要课题展开研究，取得成果。
　　(一)关于会计与社会发展、经济环境等的关系问题的研究。会计有没有、要不要以及如何体现“中国特色”，是研究我国会计理论方法体系的首要课题，也是我国会计改革与发展的立足点。要研究我国与其他国家在社会发展、社会制度、历史文化、价值观念、经济制度、管理体制、经济目标、经济结构、经济质量等等与会计工作各个方面的关系，分析我国会计与其他国家会计应当和实际存在的差异(不限于准则)，论证差异的长期性和阶段性，确立中国会计特色的基本观点。
　　(二)关于中国会计准则及其理论框架的研究。要在比较研究的基础上，论证中国会计准则应当坚持的基本理论观点，构造中国会计准则的理论框架，同时结合我国国情和市场经济发展的实践，发展有关准则的理论与实务；要研究国际会计准则和有关国家会计准则是否具有各自的特色及其发展变化，根据我国经济融入世界经济大循环的需要，研究中国会计在其国际化进程中的有关问题。
　　(三)关于企业会计“转轨变型”的研究。以提高经济效益为中心，研究社会主义市场经济体制和现代企业制度对会计工作的要求及相互制约、相互推动的有关理论与实践；研究不同类型企业的经营特点与管理需要对会计工作的要求，探索现代管理理论、方法、手段等在会计工作中的应用；研究不同类型企业的内部财务成本管理体制和内部核算形式与方法；研究社会主义市场经济条件下国有资产管理及其保值、增值的有关理论、方法；研究会计电算化及其管理的有关理论方法，会计软件的改进与发展，以及会计信息的搜集、处理、传输和分析利用；通过总结与借鉴，研究管理会计地在中国的应用与发展，研究我国的群众核算与责任会计等，形成中国管理会计的理论与方法体系。
　　(四)关于预算会计的研究。研究预算会计改革的基本内容与发展框架，以及预算会计理论和方法的有关问题。
　　(五)关于强化会计监督的研究。研究会计监督与建立社会主义市场经济正常秩序的关系；研究建立和完善我国注册会计师制度的有关问题；研究企业和行政事业单位内部实施会计监督的理论与实践；研究提高会计信息质量和可信度的有关问题。
　　(六)关于会计人才与会计教育的研究。研究会计人才的结构及管理体制；会计人才的激励机制；会计人才的评价、选拨机制(包括考核制度)；会计人员的职业道德、执业纪律、及自律机制；经济管理水平与会计人才的知识结构；会计专业基础教育的层次设置、基本要求和教材体系；会计人才继续教育发展的形式、内容、方法和管理等有关问题；会计专业教育的方法和手段。
　　(七)关于会计发展领域的研究。研究我国会计改革与发展的丰富实践，对新的会计理论与实务问题及时研究；密切关注世界各国会计学科的新发展，积极参与会计发展新领域有关课题的研究。
　　(八)关于会计史与国外会计的研究。
　　为使会计理论研究有计划、有组织地进行，必须加强组织指导，充分发挥各级会计学会的作用，调动广大会计理论工作者和会计实务工作者的积极性和创造性。为此，应当做好以下几项工作：
　　(一)各级财政部门、行业主管部门和会计管理机构要重视和加强会计理论研究，把抓好理论研究列入工作日程。要指导和加强各级会计学会的建设，充分发挥会计学会在开展会计理论研究中的组织、推动作用。
　　(二)全国和各省、自治区、直辖市的会计管理机构和学术组织要制定会计理论研究的科研规划，对于规划中的重点课题要落实到课题承担单位和课题负责人。要努力创造条件，采用招标、投标的方式选择课题承担单位和负责人，并给予一定的经济支持。
　　(三)要在老一辈会计专家、教授的关怀指导下，培养一批精通某一领域或某一国家的会计理论与实务的专家，建设一支以中、青年为骨干、老中青相结合的理论研究队伍。要采用就近、小型、活泼、多样等形式开展专题性的理论研究、学术交流活动。要利用各种渠道，建立与国外、境外会计界的联系与交流。
　　(四)要改进会计理论研究方法，坚持理论联系实际，倡导理论工作者、教育工作者和实务工作者紧密联系与合作。要在发展传统理论研究方法的同时，提倡和发展实证研究等现代方法。在会计理论研究中，要解放思想，实事求是、不唯上、不唯书，贯彻百花齐放、百家争呜的方针。
　　(五)建立会计理论研究成果的评价奖励机制，要逐步开展评优秀著作、评优秀论文、评优秀理论研究工作者以及书刊评论等活动，活跃会计理论研究氛围。要采取适当方式，奖励优秀成果。要大力抓好理论研究成果的实际应用，做到理论研究为会计改革与发展服务。