发布文号:
为进一步规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发(2003)23号)要求，现将全省各级政府和中省直各部门及其所属单位实施行政许可的主体资格及权限公告如下：
一、全省各级政府行使以下行政许可权：
省政府文件省政府：设立股份有限公司，邀请招标，使用征用的运力，设立高等专科学校，公路收费站设置，外国团体或个人来我省参观考古发掘现场，建立省级旅游度假区，专业档案馆设置，发布地理信息数据，国有土地使用，建设项目用地改变用途，土地开发，农村集体经济组织利用建设用地兴办企业，水产养殖，古树名木迁移，在文物保护单位保护范围进行其他建设工程或者从事爆破、钻探、挖掘等作业，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途。
市政府(行署)：国有土地使用，建设项目用地改变用途，土地开发，农村集体经济组织利用建设用地兴办企业，水产养殖，古树名木迁移，在文物保护单位保护范围进行其他建设工程或者从事爆破、钻探、挖掘等作业，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途。
县(市)政府：国有土地使用，建设项目用地改变用途，土地开发，农村集体经济组织利用建设用地兴办企业，水产养殖，古树名木迁移，在文物保护单位保护范围进行其他建设工程或者从事爆破、钻探、挖掘等作业，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途，关系森林防火的生产用火，村民住宅用地。
乡(镇)政府：将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，个别农户之间承包的耕地和草地适当调整，村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。
二、中省直各部门及其所属单位行使以下行政许可权：
省发展和改革委员会：《政府核准的投资项目目录》(2004年本)中确定的应由省级投资主管部门行使的行政许可，国防交通工程设施建设项目设计及竣工验收，占用国防交通控制用地，改造动员或者征用运载工具设备，民用运载工具及相关设备竣工验收，企业发行企业债券，新建、改建商品市场。
省经济委员会：煤炭生产经营，开办煤矿企业，监控化学品生产，黄金矿产开采、生产，黄金矿区勘探期采矿，供电营业，煤矿建设工程安全设施设计和竣工验收，电工进网作业，承装(修)电力设施。
省安全生产监督管理局：烟花爆竹安全生产、销售，危险化学品安全生产、经营，危险化学品生产储存企业设立，危险化学品包装物、容器生产企业资质，非煤矿山安全生产，高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计和使用验收，安全培训机构资格。
省教育厅：民办教育，中外合作办学，举办远程教育，教师资格。
省科学技术厅：科技类民办非企业单位设立。
省宗教事务局：宗教团体成立，宗教活动场所的设立，新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂，在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览、拍摄电影、电视片，境外组织和个人在宗教活动场所管理范围内拍摄电影、电视片，宗教团体举办宗教教职人员培训班和义工培训班，邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道，在华外国人集体进行临时宗教活动的地点，外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境。
省公安厅：爆炸物品保管员作业员资格，爆炸物品储存购买运输使用，开办印铸刻字业，计算机信息系统安全等级、机房设计安全与交付使用的测试验收，计算机网络安全员资格，民用枪持用，民用枪支弹药配售，枪支(弹药)运输携运，民用枪支(弹药)配购，剧毒物品购买运输，安全技术防范工程设计、施工，出入境，集会、游行、示威，影响交通安全的超限车辆行驶及公路用地内修建设施，弩的制造、销售、进口、运输、使用，举办大型群众文化体育活动，麻黄素运输，设立保安培训机构，易制毒化学品购用，焰火晚会烟花爆竹燃放，营业性射击场设立，开办特种行业(公章刻制、旅馆、典当业)，安全技术防范产品生产销售，金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收，邮政局(所)安全防范设施设计及工程验收，军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收。
省公安厅消防局：按照国家工程建筑消防技术进行的消防设计及工程验收，公众聚集场所开业，举办大型群众性活动，专职消防队验收，自动消防系统操作人员资格，在古建筑内安装电器设备，在古建筑内设置生产用火。
省公安边防总队：边境通行。
省公安厅交通警察总队：机动车登记、检验、驾驶，机动车号牌生产。
省国家安全厅：涉及国家安全事项的建设项目。
省民政厅：建设经营性公墓，兴建殡葬设施，社会团体、基金会及分支机构或代表机构登记和章程审定及年检，民办非企业单位登记和章程审定及年检，救灾义演、义卖、街头募集，假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格，与境外合资、合作举办社会福利机构。
省退伍军人安置办公室：退役士兵变籍安置。
省司法厅：公证机构设立，律师事务所(分所)设立，法律职业资格，律师执业，外国律师事务所驻华代表机构代表执业，香港、澳门律师事务所驻内地代表机构代表执业，基层法律服务工作者执业，面向社会服务的司法鉴定机构、面向社会服务的司法鉴定人执业，香港、澳门永久性居民中的中国公民申请在内地从事律师职业，公证员执业，香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问，香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营。
省财政厅：政府采购代理机构资格，会计从业资格，会计代理记账机构，会计师事务所设立，外国及港澳台地区会计师事务所在内地临时办理审计业务，资产评估机构设立。
省注册会计师协会：注册会计师执业资格。
省人事厅：外国专家来华工作，介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格，设立人才中介服务机构及其业务范围。
省劳动和社会保障厅：企业加班加点和缩短工作时间，民办职业技能学校，职业介绍机构资格，职业资格，职业技能鉴定机构设立，设立技工学校，港澳台人员在内地就业，外国人入境就业，用人单位经济性裁员。
省国土资源厅：临时用地，划拨土地使用权转让、出租、抵押，矿产资源勘查、开采，地质灾害危险性评估单位及防治工程单位资质，地质自然保护区内开展活动、大中型地质灾害防治工程，省属企业改制和上市公司土地资产处置，探矿权、采矿权转让，地质勘查单位资质。
省建设厅：燃气工程项目及其工程设计，风景名胜区内建设工程项目，建筑企业、工程勘察设计单位、工程监理企业资质，工程建设项目招标代理机构资格，建筑工程项目选址，建筑工程施工，房地产开发企业资质，物业管理企业资质，建设工程质量监督机构资质，建筑施工企业安全生产，注册建筑师执业，建设用地、建设工程规划，商品房预售，城市房屋拆迁，房地产开发，燃气设施改动，工程造价咨询单位资质，风景名胜区建设项目选址，城市规划编制单位资质，超限高层建筑工程抗震设防，房地产估价机构资质。
省交通厅：公路建设项目施工，可能损害国省公路路面的机具行驶，公路用地内修建设施，公路建设修复项目验收，公路建设项目变更设计，交通工程造价增减，机动车驾驶员培训资格，公路收费标准、期限、站点设置，省级公路、水运工程专业监理工程师、试验检测工程师资格，公路、水运工程丙级监理单位及乙、丙级试验检测机构、工地实验室资质，公路收费经营转让，建设公路，更新砍伐公路树木，专用公路改为省道或县道，危险化学品运输单位资质，出租汽车经营资格、车辆运营和驾驶员客运资格，新增客船、危险品船投入运营。
省道路运输管理局：道路运输经营，出入境运输司乘人员资格。
省公路局：超限、超载车辆行驶，占用、挖掘公路或者使公路改线，公路用地范围内设置非公路标志，公路增设平面交叉道口。
省航务管理局：港口内危险货物场所建设作业，港口经营，港口理货经营，与通航有关的设施修建和航道内施工，通航河道内开采，水路运输(服务、船舶管理业)。
省航运卫生监督所：管辖范围内食品卫生、公共场所卫生。
黑龙江海事局：大型设施水上拖带，岸线使用，通航水域水上水下施工作业，船舶载运危险货物，船员适任，海员出境，船舶与水上设施检验。
黑龙江航运公安局消防科：辖区内工程建设项目消防审核。
省信息产业厅：建立卫星通信网和设置卫星地球站，无线电台(站)设置，无线电频率分配，制式无线电台(站)强制备案，无线电台(站)呼号审批。
省农业委员会：农作物种子生产经营，渔业捕捞，渔船进出港，渔业船舶检验，水生野生动物及其产品利用，水产苗种进出口、生产，农业机械维修机构资格，拖拉机驾驶培训机构资格，拖拉机、联合收割机登记及驾驶，农药广告，农作物品种审定，肥料登记。
省植检植保站：农业植物及植物产品调运检疫，境外引种检疫。
省水利厅：河道采砂、取土、淘金，取水，江河故道、旧堤及原有工程设施填、堵、占用或拆毁，临时占用护堤地，护堤护岸林采伐，工程建设，设置入河排污口，河道、湖泊和水库管理范围内建设渔业和旅游等设施，蓄滞洪区建设项目，水利工程质量检测单位资格，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，水利基建项目初步设计文件，水利工程开工，建设项目水资源论证报告书，水文水资源调查评价机构资质，建设项目水资源论证机构资质，水文资料使用。
省林业厅：森林防火期内进入林区，林木采伐，木材运输，木材经营加工，国家重点保护的天然林木种质资源采集和采伐，林木种苗生产经营，林木种苗运输，陆生野生动物猎捕驯养繁殖及其产品运输经营，野生植物采集、出售、收购，林木种子进出口，占征用林地、湿地，林木种苗基地建设，林木品种选育，收购珍贵树种林木种子，种苗质量检验机构，营利性治沙活动，森林防火期内林区活动，关系森林防火的生产用火。
省森林病虫害防治检疫站：森林植物检疫，从国外引进种子、苗木检疫。
省林木种苗管理总站：生产基地内林木种子采伐，林木种质资源进出口。
省商务厅：拍卖企业设立，设立旧机动车鉴定评估机构，石油成品油批发仓储零售经营资格，鲜茧收购资格，报废汽车回收企业资格，与境外合资、合作举办社会福利机构。
省文化厅(省文物管理局)：使用游戏机电路板，营业性演出，音像制品批发，全省音像制品连锁经营，电影发行放映，文物销售拍卖，网络文化经营，外国人参观、拍摄考古发掘现场或非开放地区文物，设立娱乐场所，设置社会艺术水平考级机构，拍摄文物保护单位，在古建筑内安装电器设备，在古建筑内设置生产用火，博物馆藏品取样，博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本，在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程，文物保护单位修缮施工，政府出资修缮非国有不可移动文物的转让、抵押、改变用途，建设工程中对文物保护单位实施原址保护方案。
省卫生厅(省中医管理局)：食品卫生，食品市场选址，食品从业人员资格，食品卫生检验机构资质，职业病诊断资格，化妆品生产企业卫生，公共场所卫生，生产、使用、销售射线装置，放射工作人员资格，医疗机构执业，医师执业资格及注册，保健用品生产，外埠保健用品销售，食品广告，医疗机构开设艾滋病性病专科项目，乡村医生资格及执业，护士执业，食品生产经营企业新改扩建，预防接种(包括卡介苗接种)，采供血执业，医疗技术临床应用，母婴保健技术服务执业，法定行业从业人员健康证明，职业健康检查机构资质，职业卫生技术服务机构资质，职业病危害严重的建设项目防护设施设计，建设项目职业危害评价，中医医疗广告，开展涉外中医药学术交流、医疗服务，食盐添加药物或者其他添加剂，医疗机构开展人类辅助生殖技术，供水单位卫生，供水单位新改扩建饮用水供水工程项目选址、设计审查及竣工验收，涉及饮用水卫生安全的产品卫生，设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院，艾滋病初筛实验室建立，医疗机构预防性审批，部门、企业制定食品地方标准、企业标准，消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生，医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格。
省爱国卫生运动委员会办公室：灭鼠杀虫有偿服务单位资格。
省人口和计划生育委员会：计划生育技术服务机构执业，计划生育技术服务人员执业，计划生育统计调查。
省地方税务局：印花税票代售，发票印制企业资质，发票使用和管理审批，发票领购资格，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批。
省环境保护局：建设项目环境影响报告书，建设项目竣工环境保护“三同时”验收，工业企业排放污染物，环境监测机构资格，防治污染设施拆除或者闲置，机动车排污检测机构资质，工业废物异地转移，危险废物经营，夜间连续建筑施工，放射性同位素和射线装置生产、销售、使用，居民区内熔化沥青，自然保护区核心区进入。
省广播电视局：设立有线电视站，有线电视网(监测网)设计安装，广播电视节目制作经营，电视剧临时制作，卫星电视广播地面设施使用及安装，接收卫星电视传送的电视节目，有线电视节目播放，广播电视传输覆盖网工程验收，开办视频点播业务，国产电视剧题材规划立项和电视剧片审查。
省体育局：举办体育竞赛和体育表演，公共体育设施和训练场所的改扩建、拆迁，临时占用公共体育设施，体育竞赛名称、徽记、吉祥物确定，举办攀登山峰活动，举办健身气功活动及设立站点，开办武术学校，开办少年儿童体育学校，举办危险性较大、社会影响较大和易于影响青少年身心健康的体育经营活动。
省统计局：系统外统计调查，统计人员从业资格，涉外统计调查。
省工商行政管理局：企业名称预先核准，企业(企业集团)个体工商户登记验照，外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动，商品展销会登记，固定形式印刷品广告，户外广告，烟草广告，事业单位广告经营资格，外商投资广告企业项目，外商投资广告企业设立分支机构。
省新闻出版局(省版权局)：中小学教科书出版印刷发行单位资格，印刷经营，印刷宗教用品，印刷境外印刷品，印刷内部资料性出版物，报纸、期刊、图书批发单位设立，音像制品制作，音像制作单位变更合并分立，年度出版计划和出版选题(互联网出版机构，重大选题)，出版单位变更注销，复制境外音像，出省印制出版物，设立省内出版物连锁经营企业，设立报刊记者站，期刊出版增刊，设立电子出版物发行单位，出版物发行单位改变名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立，电子出版物制作出版单位接受境外委托制作电子出版物，非电子出版物出版单位委托复制计算机软件电子媒体非卖品。
省质量技术监督局：国家确定目录中的工业产品生产，危险化学品生产，制造、修理计量器具，计量检定机构资质，计量器具检定，计量检定员资格，产品质量检验机构计量认证及资格，产品质量安全认证，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施维修，气瓶充装，计量器具新产品型式，建立社会公正计量行(站)，压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格，场(厂)内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验。
省食品药品监督管理局：药品生产经营，配制制剂，放射性药品使用，药品委托生产，发布药品、医疗器械广告，医疗器械研制、生产、经营，药品生产质量管理规范(GMP)、药品经营质量管理规范(GSP)认证，直接接触药品包装材料、容器注册，药品招标代理机构资格，互联网药品交易服务企业资质，药用辅料注册，麻黄素类产品和单方制剂生产计划及购用，咖啡因和氯胺酮原料药购用，药师执业，保健食品广告。
省野生药材资源保护管理总站：野生药材运输。
省粮食局：军粮供应站资格，军粮供应委托代理资格，粮食收购，陈化粮购买，粮食保管、检验、防治等管理技术人员资质。
省盐务管理局：食盐添加药物或其他添加剂，食盐运输，食盐批发、零售。
省农垦总局及各农垦分局和有关机构：在本系统内行使有关地方性法规、省政府规章赋予的行政许可权。
省物价局：价格评估机构资质，价格评估人员执业资格。
省畜牧局：饲料和饲料质量检验机构资质，饲料生产企业资质，征用、使用草原，兽药经营，兽药广告，动物检疫员资格，种畜禽生产经营。
省动物检疫站：动物及其产品检疫。
省国防科学技术工业办公室：新改扩建民用爆破器材工厂及验收，民用爆破器材安全生产、经营。
省人民防空办公室：人防工程建设项目，拆除(报废)人防工程，人防工程口部附近及人防工程安全范围内施工作业，新建民用建筑防空地下室易地建设。
省旅游局：国内旅行社设立，导游员、出国旅游领队资格，开办出国旅游和边境旅游业务，新建旅游区(点)验收，旅游培训中心设立。
省档案局：向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件，利用未开放的档案，携带、运输或者邮寄档案出境。
省国家税务局：发票印制企业资质，发票使用和管理审批，发票领购资格，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批，增值税防伪税控系统最高开票限额的审批。
中国人民银行哈尔滨中心支行：银行账户开户，商业银行、信用社代理支库业务及乡镇国库业务，贷款卡发放。
中国银行业监督管理委员会黑龙江监管局：辖内银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围和增加业务范围内的业务品种，辖内银行业金融机构及其分支机构董事和高级管理人员任职资格。
中国保险监督管理委员会黑龙江监管局：保险公司分支机构设立，保险公司高级管理人员任职资格，财产保险条款费率，保险代理、经纪、公估机构及其分支机构设立，保险代理、经纪、公估机构高级管理人员任职资格，保险代理机构重大事项变更，保险代理、经纪、公估从业人员资格，保险兼业代理资格，保险代理机构动用营业保证金。
国家外汇管理局黑龙江省分局：境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约，外商直接投资项下外汇登记、付汇，资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准，对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务，国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口，资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出，出口单位收汇分类核销，出口单位领取出口收汇核销单，出口单位出口退赔外汇，出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联，外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策，银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务，金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出，金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇，企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁(照章征税)购付汇，特殊经济区域区内机构外汇登记、登记变更、注销，特殊经济区域区内机构结汇、购付汇，境内外资金融机构短期外债，个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出境，境外投资外汇资金(资产)来源与汇出，B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇，出口单位出口收汇差额核销、核销备查，进口单位进口付汇，保险公司向境外分保购汇，外汇账户(含边贸人民币结算专用账户)的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额，机构外汇资金境内划转核准机构单笔提取超过规定金额外币现钞，境内机构非贸易购付汇真实性审核，金融机构和企业对外担保，境内机构全口径外债和对外或有负债登记，保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出，出口单位出口收汇核销，银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出，进口单位进口付汇核销，资本项目外汇资金结汇，短期商业贷款指标。
哈尔滨海关：海关派员驻厂监管的保税工厂资格，常驻机构及非居民长期旅客公私物品进出境，小型船舶往来香港、澳门进行货物运输，承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册，制造、改造、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂资质，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用，获准入境定居旅客安家物品审批，进境货物直接退运，高新技术企业适用海关便捷通关措施，专业报关企业设立，报关员资格，出口监管仓库、保税仓库设立，进出境运输工具改、兼营境内运输，海关监管货物仓储，加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃，暂时进出口货物，报关单修改、撤销。
省测绘局：测绘资质，永久性测量标志拆迁，建立相对独立的平面坐标系统，地图试制样图，地方性中、小学教学地图审定，对外提供未公开的测绘成果，复制、转让或转借测绘成果，涉密基础测绘成果资料提供使用，销毁边境地区保密测绘成果审批，测绘项目登记。
省地震局：地震安全性评价机构资质，对地震监测设施和地震观测环境造成危害的建设工程，建设工程抗震设防，地震安全性评价人员执业资格。
省气象局：升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质，系留气球施放作业，人工影响天气作业机构资质，人工影响天气设备购置、使用、报废、更新，人工影响天气作业人员资格，媒体传播气象信息登记，迁移气象台站，危害气象探测环境的工程建设，防雷装置审核和竣工验收，防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质。
黑龙江出入境检验检疫局：进(过)境动植物及其产品检疫，特殊物品入、出境卫生，国境口岸从业人员健康证明，出入境检验检疫报检员注册，进出境动物隔离检疫场资格，进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位资格，出口商品质量检验，出口食品、化妆品生产企业卫生，进出境快件运营单位核准，尸体、骸骨入出境，国境口岸卫生。
省烟草专卖局：烟草专卖品运输，烟草专卖批发，设立烟叶收购站(点)。
省邮政局：开办集邮票品集中交易市场，仿印邮票图案，制作无邮资明信片、标准信封，经营邮政通信业务。
省通信管理局：电信业务经营，退出电信业务市场，非经营性互联网信息服务，互联网电子公告服务，试办电信新业务。
黑龙江煤矿安全监察局：煤矿企业安全生产，煤矿从业人员资格，煤矿建设工程安全设施设计及竣工验收。
哈尔滨铁路局及各铁路分局和有关机构：在本系统内行使有关法律、行政法规赋予的行政许可权。
省森林工业总局及各林管局和有关机构：在本系统内行使有关地方性法规、省政府规章赋予的行政许可权。
以上行政许可权限中属于省政府规章设定的，自2004年7月1日起一年内未提请省人大常委会制定地方性法规继续确认的，届时自然失效。除新出台的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章另有规定或者有关机构及其职能依法被调整并另行公告外，自本公告发布之日起，全省各级政府和中省直各部门及其所属单位不依法履行本公告确认的法定职责或者行使非本单位权限范围的行政许可的，有关当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向有监督权的机关反映。
市(行署)、县(市、区)两级行政执法部门及其所属单位的行政许可主体资格及权限，由各市政府(行署)和县(市、区)政府依法另行公告。
