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各市、县人民政府，省人民政府各部门： 1月30日，平舆县东皇庙乡小陈庄村吴庄一个体养鸡场发生禽流感疑似病例，发生病禽1500只，其中死亡790只。
疫情发生后，省委、省政府高度重视。李克强书记批示要求：请密切关注禽流感疫情，并采取坚决有效的措施，制止疫情扩散尤其要注重防治高致病性禽流感，要抓紧全面落实防疫要求，严格按防疫预案办，确保全省防疫工作顺利进行。李成玉省长批示要求：有关部门尽快化验、诊断病毒，并按相关规定采取措施，若确诊是禽流感，即报国家有关部门。并责成有关人员赴驻马店市，与当地政府再细化扑灭方案，疫区划定范围采取相应措施。支树平副书记等省委、省政府有关领导先后听取汇报并提出了明确要求。吕德彬副省长接到平舆县发生疑似高致病禽流感疫情报告后，立即亲赴平舆县，指挥疫情的控制和扑灭工作。
省、市、县畜牧等有关部门根据省委、省政府要求，立即采取措施，一是立即封锁疫点，设两道封锁线，限制人员、车辆、畜禽出入及可能受污染的物品运出，切断疫源。二是对疫点3公里以内禽类立即进行扑杀、焚烧、深埋2米以上。对发病鸡舍的粪便、饲料作无害化处理。三是对畜主家的场地和墙壁、疫点所在村的所有场所彻底进行消毒。四是卫生部门对畜主及与病鸡有密切接触的人员实施隔离观察。五是对疫点3—8公里的所有家禽实施高密度、高频率免疫监测。六是对疫点3—8公里的所有健康家禽3天内完成紧急免疫接种，并建立严格的免疫档案。七是关闭疫点3公里以内的家禽交易市场。八是立即启动市、县两级应急预案。
目前，疫区3公里以内禽类已全部扑杀和深埋完毕，5公里范围之内的禽类强制免疫接种工作正在紧张进行，按照农业部的规定，2月3日前可以完成，畜主家人健康状况未见异常，疫情被控制在疫点之内。根据疫情点状发生情况，省委、省政府要求，各地、各有关部门一定要从讲政治的高度，以对党、对人民高度负责的精神，充分认识防治高致病性禽流感的极端重要性，增强责任感和紧迫感，坚决控制疫情的发生和传播，坚决打赢高致病性禽流感防治攻坚战。
一要全省启动应急预案，快速处置疫情。要切实做好资金、技术、物质供应，确保供得足、调得动、用得上。省里已安排重大疫情防治经费1000万元，各地都要安排足额防治经费。
二要采取有力措施，对全省禽类实施强制免疫。从现在开始，全省要组织开展高致病性禽流感强制免疫，对应免禽类做到普免普防，免疫率必须达到100%。要按国家要求和全省高致病性禽流感紧急免疫实施方案，迅速把免疫计划和免疫任务层层分解。对高致病性禽流感的普免普防，疫苗经费按照省、市、县三级3∶3∶4的比例分别负担，养禽户不承担疫苗费用。对发生高致病性禽流感后的强制免疫，实行免费。
三要加强疫情监测，严格疫情报告制度。全省对禽流感的普查和监测的抽检比例是存栏家禽的千分之五，监测范围是，规模养殖场100%进行监测，专业户抽检10%，散养户为10%。严格疫情确认和报告程序，建立日报告和零报告制度，做到早发现、早报告。各地凡发现疫情的，必须在2小时以内通过密码电报报告省防治高致病性禽流感指挥部办公室，并同时送检血清，进一步确认;没有疫情的，也要坚持日报告制度，在每天下午3点前向省指挥部报告。同时，卫生部门要采取得力措施，严防人的感染，保护人民生命安全。
四要加强家禽及其产品的检疫，严防疫情传播。强化检疫监督工作，加强动物检疫基础设施建设，完善检疫手段，提高检疫水平。对于出栏和屠宰的家禽，必须派人严格检疫，产地检疫率和屠宰检疫率都要达到100%。要以查处大案要案为重点，严厉打击生产经营病害、染疫家禽及其产品和逃避、抗拒检疫等严重违法案件。省境各高速公路口由所在省辖市负责设立禽类及其产品检查监督站，和已设立的43个省境临时动物防疫监督检查站一起，加强对禽流感疫情的监督检查，严防疫情传入，发现染疫或疑似染疫的禽类及其产品要依法就地处理。严禁疫区禽类及其产品流入我省。
五要加强领导，密切配合。各级政府要对本地高致病性禽流感防疫工作负总责，主要负责人是第一责任人。各有关部门要在政府的统一领导下，各司其职，协同作战。对因工作不力、防疫措施不到位，造成疫情发生、扩散或引起严重后果的，要象处理非典责任人那样，追究有关领导和人员的责任。省政府已成立防治高致病性禽流感指挥部，县级以上政府都要尽快成立防治高致病性禽流感指挥部，统一指挥本地的防治工作。加强对防治工作的督查，确保各项防治措施落到实处。
六要一手抓防疫，一手抓经济。各地、各有关部门在做好高致病性禽流感工作的同时，要认真按照省委、省政府的部署，切实做好各项经济工作。切不可因防治禽流感而放松经济工作，也不可因发展经济而忽视禽流感防治工作。通过全省上下共同努力，确保我省经济持续快速健康发展，确保人民群众生命安全和社会稳定。
河南省人民政府办公厅
二○○四年二月一日
