发布文号: 长府办发[2008]44号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大型机械秋季深松整地作业实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二○○八年八月二十一日
大型机械秋季深松整地作业实施方案
为推进《长春市增产30亿斤商品粮能力建设规划》的实施，加快改善土壤耕层结构，提高土壤蓄水保墒和抗旱能力，进一步挖掘我市粮食增产潜力，促进全市农业可持续发展，市政府决定从2008年起，在全市实行大型机械秋季深松整地作业，制定实施方案如下：
一、指导思想
以提高土地综合生产能力为核心，以建立耕地用养结合的长效机制为目标，以大型机械深松整地作业为主要手段，通过实行财政补贴政策，推行深松深翻、旋耕起垅、灭茬整地“三三”耕作制度，因地制宜，科学规划，逐年推进，力争3年完成全市适宜耕地的深松整地任务，为实现增产30亿斤粮食目标做出贡献。
二、目标任务
在全市推广以秋季深松整地为主要形式的保护性耕作技术，深松深翻深度要达到25厘米以上，力争用3年左右的时间，彻底打破犁底层，改善土壤耕层结构。具体任务是：3年内全市完成80万公顷的深松整地作业任务，分年度实施，2008年完成20万公顷，2009年完成25万公顷，2010年完成35万公顷。逐年扩大面积、提高标准，使土壤耕层结构得到明显优化，土壤理化性状得到明显改善，耕地产出能力得到明显提高。
三、补贴标准和范围
今后3年，市财政安排专项资金，按1?U1比例与省财政补贴资金配套使用，对深松深翻达到25厘米以上的地块，每公顷补贴150元，省、市财政各补贴75元。
四、补贴对象和程序
专项资金具体补贴到秋季进行深松深翻整地且达到标准的农户。
主要程序是：根据各地深松整地规划，农户自愿申报，乡村确定，农户和作业机组签订合同。作业完成后，作业双方在合同上签字，村级负责验收并张榜公示7天无异议后，再由村委会报送乡（镇）政府，由乡（镇）政府报送县（市）、区农机行政主管部门，由县（市）、区农机行政主管部门会同财政部门检查验收汇总后，上报市农委，市农委、市财政局按计划和标准联合审核确认后，由市财政把补贴资金拨付到县（市）、区财政局，再由县（市）、区农机行政主管部门与财政局按规定程序兑现到户。
深松作业质量标准和具体验收办法，由市农委、市财政局制定并组织实施。
五、作业机具解决办法
（一）充分利用现有资源。全市可投入深松深翻的80马力以上大型机具1500台（套）。
（二）新购置农机具。（1）利用2007年全程农机化示范区项目追加资金；（2）争取《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》项目资金；（3）支持长拖有限公司生产80马力以上拖拉机及配套机具；（4）提前使用2009年国家农机具购置补贴；（5）鼓励农民成立农机专业合作社，争取农发行政策贷款支持。
（三）协调外地机车跨区作业。提早发布深松作业信息，捕捉掌握外地农机资源，积极主动联系外地农机服务组织，弥补自有农机具不足。
整合各方面资源，全市投入深松深翻80马力以上大型拖拉机及配套机具必保2100台（套）以上。按每台（套）秋季平均作业15天，每天完成7公顷计算，一个秋季作业期可完成100公顷，今年全市秋季完成深松整地面积20万公顷。
六、相关要求
（一）要高度重视。大型机械深松整地是相对于以畜力和小型拖拉机为主的传统耕作方式的一场“黑色革命”，对长春市增产30亿斤粮食工程及保障我市农业生产持续稳步发展具有至关重要的意义。要把这项工作纳入到农业农村工作重点任务之中，统筹规划，科学安排，集中投入，力争用3―5年时间，使深松整地成为一项农业增产的重要耕作制度。
（二）统一作业标准。为实现打破犁底层的目标，作业标准要达到配套标准。深：深松必保在25―30厘米，超深松必保在30厘米以上；平：起垄必须做到垄形平直，50米内弯曲度不超过5厘米，垄距偏差不超过2厘米；细：土壤细碎，无残茬、无土块、无漏耕，松、暄、耙深浅一致；实：起垄镇压联合作业，无漏压、无拖堆，达到待播状态，增强抗旱保墒能力；严：秋施肥地块，要求肥料必保包实包严，深浅一致，播施均匀。
（三）确保完成计划。本着实事求是、量力而行、积极推进的原则，2008年全市深松整地指导性任务20万公顷。其中，榆树市7万公顷、德惠市4万公顷、九台市4万公顷、农安县3.5万公顷、双阳区1.5万公顷。
（四）强化推进措施。各地要科学制定规划和实施方案，提高组织化程度，层层落实责任，包机包地包组，歇人不歇机，保速度、保进度、保质量，科学安排倒地、连片作业等主要环节，及时解决工作中遇到的各种问题，确保深松整地任务顺利完成。
（五）落实部门责任。各相关部门要密切配合，通力合作，保证机具有序流动，提高作业效率。农业（农机）部门要统筹安排作业计划，做好农机具购置服务、机车调度、倒地、机具维修、作业质量验收等工作，同时，协调银信部门提供信贷资金支持，协调石油公司要搞好油料供应；交通部门要搞好车辆通行等服务工作。
（六）做好宣传引导工作。要充分利用报纸、电视、广播、农业信息网等媒介，采取各种形式，广泛发动群众，调动广大农民的积极性。
（七）明确完成时限。各县（市）、区要提早落实原有农机具检修、新农机具购置、跨区农机具协调等工作。在2008年9月20日前，将作业计划、合同签订等项工作落实到户；本着边秋收、边倒地的原则，动员机车及时下地作业，确保在上冻前全面完成年度大型机具深松整地作业任务。
（八）精心组织验收。由各县（市）、区农业（农机）、财政部门按照作业标准和具体验收办法联合开展自检，形成自检报告上报市农委，由市农委会同市财政局进行检查验收。
（九）及时兑现补贴。市、县两级财政部门要依据验收情况，及时把补贴资金兑现到农民手中。各县（市）、区政府要安排必要的工作经费，以保证秋季深松整地工作的顺利开展。
（十）实行表彰奖励。市政府将对深松整地作业工作进行专项评比考核，市财政安排专项奖励资金，对完成任务的县（市）、区，每公顷给予2元的奖励；对成效突出的单位和个人予以表彰。各县（市）、区也要把深松整地工作纳入全年农业农村经济工作目标责任制中进行考核。
