发布文号: 郑政办文[2003]151号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《郑州市扶贫济困送温暖捐助活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年十月十五日
郑州市扶贫济困送温暖捐助活动实施方案
今年入汛以来，我市连续遭受风雹、洪涝灾害袭击，部分地区重复受灾，局部灾情严重，给灾区人民群众生活带来很大困难。市委、市政府高度重视救灾工作，采取了多种措施，投入了大量的资金和物资，灾区群众生活得到初步安排，灾区社会稳定。但是，由于部分地区洪涝、风雹灾情严重，受灾群众生活仍存在很多困难，特别是气候渐冷，灾区群众缺衣少被问题较为突出。为帮助灾区人民尽快恢复生产，重建家园，做好救灾救济工作，市政府决定，在全市范围内开展扶贫济困送温暖捐助活动。为了搞好这次赈灾捐助活动，特制定本实施方案。
一、组织领导和宣传发动
开展扶贫济困送温暖赈灾捐助活动，是针对今年我市灾情发生面广、雨量集中、持续时间长、损失严重作出的一项重要决定。帮助困难群众解决生产生活问题，为困难群众送温暖、献爱心，是各级政府义不容辞的重要职责，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的重要举措，也是全社会共同的责任。为了切实搞好此次赈灾捐助活动，成立郑州市捐赠领导小组，组长由市委常委、市政法委书记、副市长姚待献同志担任，领导小组下设办公室，办公地点设在市民政局。各级各部门要从讲政治的高度，充分认识开展捐助活动的重要意义，精心组织，周密部署，广泛发动，扎实有效地组织好捐助活动。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，加大宣传力度，提高广大干部群众对社会捐赠工作的认识，增强全民做好这项工作的自觉性，激发社会各界和广大人民群众捐助的积极性，对在捐助活动中作出突出贡献的单位和个人进行大力宣传，创造良好的社会舆论氛围。
二、赈灾捐助活动实施步骤
(一)动员发动阶段(10月17日至20日)。10月17日，市政府召开全市扶贫济困送温暖赈灾捐助动员大会，号召全市社会各界本着“一方有难，八方支援”的精神，慷慨解囊，涌跃捐款捐物，在全市上下迅速掀起赈灾捐助热潮。
(二)捐助活动(10月21日至10月底)。捐助活动首先在市直机关单位、驻郑单位、驻郑部队、企事业单位开展，进而带动社会各界捐助活动的蓬勃开展。市直机关各单位捐助活动由市直工委负责组织和发动。各县(市)、区的捐助活动在当地政府的领导下，由民政部门负责捐赠组织和落实。
考虑到困难群众的实际需求，此次捐助主要以现金、棉被、棉衣为主，也可捐助其他物资。
(三)上交捐赠款物阶段(11月1日至11月5日)。捐赠活动结束后，各有关部门和单位于11月5日前将捐助物资上交到市民政局，由市政府统一调配使用。
三、捐助款物的接收、管理和分配使用
捐助款物的接收、管理和使用，要按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和民政部《救灾捐赠管理暂行办法》的有关规定执行。在这次捐助活动中，市直机关各单位、驻郑单位、驻郑部队捐助的款物，由市民政部门负责接收和管理，统一分配、调拨，主要用于重灾区；市直工委负责市直机关各单位的捐助接收工作，捐助结束后，及时统计汇总上交到市民政局。捐助要坚持自愿和无偿的原则，禁止强行摊派和变相摊派。各接收单位在接收捐助款物时，必须向捐助者开具县级以上民政部门专门接受捐助款物的收据，将捐助款物登记造册、妥善保管，做到账目清楚、手续完备、安全可靠。认真执行捐助款物使用公示制度，主动接受社会和新闻舆论监督。对捐助款物的发放，乡镇政府和村(居)民委员会要合理确定救助对象，切实把捐助款物发放到贫困户和灾民手中，分配情况要及时张榜公布，做到公开、公正、公平。各级民政部门要会同财政、监察、审计等部门对于社会捐助款物的接收、管理、发放工作进行跟踪监督检查。定期向社会公布捐助款物接收、分配和使用情况。各县(市)、区接收的捐助物资要分类登记，认真统计汇总，及时上报市民政局。
