发布文号: 郑政办文[2003]128号
各县(市)、区人民政府，郑州高新技术产业开发区管委会、郑州经济技术开发区管委会、郑州矿区管委会，各有关单位：
根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发[2003]16号)精神和上级劳动保障部门的要求，为进一步规范我市基层社区劳动保障工作机构建设，推进企业退休人员社会化管理服务工作，市政府决定，在全市开展基层社区劳动保障工作机构规范建设和企业退休人员社会化管理服务工作专项检查。现将有关事宜通知如下：
一、规范建设和检查的范围及内容
规范建设和检查的范围：县(市)、区(含郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑州矿区)劳动保障服务管理中心(退管中心)，以及其所属街道(乡镇)劳动保障事务所(退管所)、社区劳动保障工作站(退管站)。规范建设和检查的内容：机构编制、人员配备、经费供应、场地规模、工作规范和制度建设等6个方面的情况。
二、规范建设和检查的标准
(一)机构编制
县(市)区、街道(乡镇)、社区基层劳动保障工作机构要有编委下发的文件，明确县(市)区、街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构编制。县(市)区、街道(乡镇)劳动保障机构(退管中心、退管所)为全供事业编制，社区设有劳动保障工作站(退管站)。县(市)、区劳动保障服务管理中心(退管中心)为副科级，街道(乡镇)劳动保障事务所(退管所)为股级。各县(市)、区政府要成立社会化管理工作委员会，委员会下设办公室，办公室设在同级社会保险经办机构。
(二)人员配备
县(市)、区劳动保障服务管理中心工作人员不少于10名(上街区、邙山区、郑州矿区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区可根据情况适当减少人员数量)，社会保险经办机构要成立退管服务中心(或社会保障服务中心)，专职工作人员不少于3名；街道(乡镇)劳动保障事务所专职工作人员4-6名(退管所1-2名)；社区劳动保障工作站(退管所)1名。人口多、任务重的社区可适当增加人员。县(市)区劳动保障服务管理中心和街道劳动保障事务所工作人员一律不得兼职，要做到专职专用。
(三)经费供应
县(市)区、街道(乡镇)、社区劳动保障机构(退管机构)的工作经费和人员工资要全部列入财政预算，实行财政全供。
(四)场地建设
1.场地面积：县(市)、区劳动保障服务管理中心(退管中心)要有公开办事大厅，设立各种办事服务窗口，大厅面积应在80—100平方米，并有不少于5间的办公用房；街道(乡镇)劳动保障事务所(退管所)也要设立服务大厅，面积在40—60平方米；社区劳动保障工作站(退管站)面积不少于20平方米。
2.工作标牌：各县(市、区)要悬挂“××县(市)区劳动保障服务管理中心”、和“××县(市、区)退管服务中心和“××县(市)区企事业单位退休人员社会管理工作委员会办公室”的工作标牌，规格统一为35×240CM，长条形，用钛金材料制作；街道(乡镇)悬挂“××街道(乡镇)劳动保障事务所”和“××街道(乡镇)退休人员管理服务所”的工作标牌，社区悬挂“××社区劳动保障工作站”和“××社区退休人员管理服务站”的工作标牌，标牌规格统一为60×40CM，长方形，用铜板材料制作。去年已按社区建设“三个一工程”标准悬挂过工作标牌的除外。
3.网络配置：县(市)、区劳动保障服务管理中心(退管中心)用于工作的电脑不得少于3台，街道(乡镇)、社区劳动保障事务所(工作站)、退管所(退管站)用于工作的电脑不少于1台，配置应不低于奔腾4。用于联网的外部设备应购买到位，如服务器、路由器、防火墙等。
4.办公用具。要有工作电话和必需的办公用具。县(市)、区劳动保障服务管理中心(退管中心)要配备电话若干部，传真机、复印机各一部，汽车一部，文件柜若干个；街道(乡镇)劳动保障事务所(退管所)要有电话一部，文件柜2个；社区劳动保障工作站(退管站)，要有电话一部，文件柜1个。上述机构还应配备相应的办公桌椅、用具以及空调等设备。
(五)工作规范
1.建立基本台帐和表格
建立下岗失业人员基本情况登记台帐，包括“一年6万就业计划”登记台帐，“4050”下岗失业人员台帐，用人单位基本情况台帐，岗位开发和用工信息台帐，职业介绍登记台帐，下岗失业人员再就业培训登记台帐，外来务工人员登记台帐，新成长劳动力求职登记台帐，《再就业优惠证》申领登记台帐，下岗失业人员享受优惠政策落实情况台帐，《再就业优惠证》跟踪服务登记台帐，政策咨询接待来访登记台帐。建立企业退休人员管理服务台帐，包括郑州市企事业单位离退休人员社会化管理服务基本情况信息表，郑州市企事业单位离退休人员移交社会化管理服务花名册，转移档案材料清单，郑州市企事业单位离退休人员社会化管理服务协议书，郑州市企事业单位离退休人员社会化管理工作月报表，郑州市企事业单位离退休人员减少月报表，郑州市企事业单位遗属人员终止领取抚恤金月报表，劳模、工残、高龄、特困、重病、孤寡退休人员基本情况台帐，信息反馈表，郑州市企事业单位离退休人员特殊服务对象花名册，郑州市企事业单位离退休人员变动迁移登记表。另外还应建立健全有关文件、政策等档案。各种台帐要全部加上封面，装订成册，用档案盒统一存放，名称标注在档案盒的侧面，字体为宋体、小初、加粗。
2.建立信息库
建立下岗失业人员信息库，包括“一年6万就业计划”信息库，用人单位基本情况信息库，“4050”下岗失业人员信息库，职业介绍信息库，下岗失业人员再就业培训信息库，岗位开发和用工信息信息库，外来务工人员信息库，新成长劳动力求职登记信息库，《再就业优惠证》申领发放信息库，下岗失业人员享受优惠政策信息库，《再就业优惠证》跟踪服务信息库，政策咨询接待来访信息库。建立企业退休人员信息库，街道(乡镇)建立退休人员基本信息库(表)，社区建立退休人员基本信息册(表、卡)；基本信息的采集要简单实用，内容主要包括姓名、性别、年龄、健康状况、特长爱好、收入、保险号、住址、配偶、联系人及电话等。同时，县(市)、区要按退休人员居住地分街道(乡镇)建立分类信息库，街道(乡镇)按居住地分社区(村)建立分类信息库，社区按居住的楼、院建立分类信息库(册、卡)。退休人员信息采集工作全部输入微机，在微机中建立纳入社会化管理退休人员花名册，按照居住地情况建立退休人员分类花名册，建立劳模、工伤、高龄、特困、孤寡、重病等6类退休人员花名册、辖区内居住退休人员调查摸底花名册和退休人员健康档案。除“一年6万就业计划”信息管理软件外，其它所建信息库全部使用EXCEL，文档使用WORD。
3．养老金申领工作
(1)采取入户、打电话等方式随时掌握退休人员的健康状况，对重病、高龄、孤寡退休人员每月上门访问一次，使之了解退管站工作情况；
(2)熟悉退休人员亡故信息报告程序并认真按照程序办事，有月访问记录和亡故退休人员的死亡证、火化证等有关证明材料；
(3)及时向社保机构反馈退休人员死亡信息，认真填报《社会化管理服务退休人员死亡信息反馈单》，落实及时停发养老金情况；
(4)亡故退休人员的有关资料齐全并整理存档；
(5)帮助亡故退休人员家属申领丧葬补助等。
4．档案管理
(1)县(市)、区社会保险经办机构或街道(乡镇)社会化服务机构要建立专门的退休人员档案管理室，配备档案柜，对移交社会化管理服务的退休人员档案进行规范管理。
(2)档案暂不具备移交条件的，要建立所管理退休人员的档案副本，做到一人一档，规范管理。档案副本的内容包括：招工表、历年工资晋级审批表、退休审批表、退休后历次增加待遇审批表等。
5．信息反馈及信访工作
县(市)区、街道(乡镇)、社区社会化服务机构要开展退休人员信访接待、政策咨询和养老金社会化发放信息收集工作。工作要有记录，信息及时反馈并按月整理、存档备查。
6．工作例会
县(市)、区社会化服务机构每月要组织召开一次社会化管理工作例会，解决问题，部署工作。工作例会要有规范的会议记录，字迹要工整清晰。
7．报表填报
(1)社区社会化服务机构要于每月月底前将社会化管理服务工作月报表和退休人员居住情况分类统计报表上报街道(乡镇)社会化服务机构。
(2)街道(乡镇)社会化服务机构要将社区上报的月报表进行汇总，并于每月2日前上报县(市)、区社会保险经办机构。
(3)县(市)、区社会化服务机构要于每月5日前，将社会化管理服务工作月报表和退休人员居住情况分类统计报表上报市社会化服务机构。
各类报表的填报应做到上报及时、数据准确、干净整洁。
8．探访慰问工作
(1)各级社会化服务机构要对退休人员的情况进行调查并建立6类特殊退休人员管理台帐，有针对性地开展探访慰问工作
(2)对6类特殊退休人员探访慰问全年不少于5次；遇退休人员重病或住院时要及时进行探访慰问，并有记录。
9．其它工作
(1)街道(乡镇)、社区退管服务机构每年至少组织4次主要由退休人员参加的文体娱乐活动。活动要有记录、有资料(如照片、录像、新闻报道等)。
(2)街道(乡镇)、社区退管服务机构要在退休人员中建立党的组织，开展党的生活。
(3)各级社会化服务机构的办公场所要放置有关退休人员社会化管理的宣传资料和与老年人相关的杂志、报刊。
(4)社区社会化服务机构要建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。
(六)制度建设
要将劳动保障组织机构示意图(县〈市〉区、街道〈乡镇〉)、辖区基本概况、工作职责、办事程序、就业和再就业目标完成情况进度表(“一年6万就业计划”目标完成情况进度表)、规章制度和服务承诺等，应统一制作，规范上墙。式样标准及规格大小由市劳动和社会保障局、市退管委办公室统一制订，各县(市)、区应按照标准式样制作。
三、规范和检查的时间与方式
本次规范建设和专项检查将采取自查与检查组检查相结合的方式进行。
1．自查。各县(市)、区于9月30日前按照规范建设标准进行自查，抓好各项工作的落实。
2．实地检查。10月份，市里将组成若干检查组分赴各县(市)区，以随机抽查的方式进行检查。
四、组织领导
为加强对规范和检查工作的领导，成立郑州市基层劳动保障工作机构规范建设和企业退休人员社会化管理服务工作检查领导小组，由副市长姚待献任组长，市政府副秘书长许福亮任副组长，各县(市)、区政府主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点在市劳动和社会保障局，由局长李元法任办公室主任，副局长秦晓辉、张延明任办公室副主任。
五、具体要求
(一)加强领导，明确责任。市政府将此次基层劳动保障机构规范建设和社会化管理服务专项检查工作列入年度县(市)、区就业再就业工作目标进行考核。各县(市)、区主要领导要亲自抓，明确责任，狠抓落实。凡基层机构建设不规范和检查不符合标准的，市政府将予以通报批评。
(二)建立机构规范建设工作奖励机制。为了推动基层劳动保障机构规范建设和企业退休人员社会化管理服务工作，市政府建立工作奖励制度，采取以奖代补的办法，对县(市)、区基层劳动保障工作机构规范建设和社会化管理服务验收合格的，市财政给予适当补助。
二○○三年九月十一日
