国营施工企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定

　　为贯彻国务院关于深化企业改革的规定，进一步搞活施工企业，现就国营施工企业推行承包经营责任制有关财务问题，规定如下：

　　一、实行承包经营责任制的根本目的是为了完善企业经营机制，在坚持公有制的前提下，使所有权和经营权适当分离，把国家、企业、职工三者责、权、利很好地结合起来，充分调动企业和职工的积极性，挖掘企业内部潜力，提高经济效益。

　　二、在推行承包经营责任制过程中，应结合深入开展“双增双节”运动，坚持“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”的原则，国家不再减税让利，要引导施工企业从增加收入中多得好处，做到国家增收、施工企业多留。

　　三、对国营施工企业试行承包经营责任制，各地区、各部门应积极稳妥进行，事先要作好周密细致的准备工作，成熟一批搞一批，不要一哄而起。各级建设银行要积极参加承包经营责任制方案的测算，认真做好审定工作。

　　四、对国家承包可以企业或其主管部门为单位。承包范围，已经实行利改税制度的只限于承包上缴国家的所得税，未实行利改税制度的为承包上缴财政利润。承包合同，要具有同级建设银行签章方为有效。

　　五、对国家承包可以采用“包死基数、超收分档分成”的形式，１年一定或一定３年。一般应以一九八六年应交所得税　（或利润）为基础，并根据产值增长幅度加上适当的年递增率核定承包基数，超过承包基数的部分同财政分档分成，达不到承包基数的由企业的自有资金补足。对于承包基数难以合理确定的，应引进竞争机制，公开招标，择优选定承包者。

　　六、为防止承包后发生短期行为，要维护国有资产的所有权，保证国家流动资金的完整，合理确定固定资产年增值率。对于已经实行百元产值工资含量包干办法的企业，工资含量包干系数应同承包基数挂钩，达不到承包基数的要相应扣减含量工资。对于这些要求，承包合同中均应订明具体条款。

　　七、承包合同一经签订，除国家调整税种、税率重大政策性变化，其他因素一律不得调整承包基数。

　　八、关于承包合同的兑现，一律实行“收支两条线”做法。承包以后，施工企业仍要按照核定的税率纳税，不得在缴纳所得税时直接抵扣或作退库处理。年终以核批的施工企业或部门年度财务决算为准，由同级建设银行按承包合同的规定进行清算，超过承包基数应分得的好处，以财政拨款给施工企业或部门，作为企业留利处理。

　　九、对国家实行承包经营责任制，不能包肥不包瘦，包盈不包亏，对亏损企业也应实行承包办法。

　　十、试行承包经营责任制以后，各级建设银行要加强对国营施工企业的财务监督和管理，促进企业正确核算成本利润，按照国家规定提取折旧基金和大修理基金，对固定资产进行正常维修和更新改造，及时补充企业自有流动资金，认真签证和审批企业、部门年度财务决算。对于采取不正当手段的承包企业或部门，一律不准兑现超过承包基数所得的好处。