发布文号: 新政办［2001］198号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署：
我区具有发展瓜果园艺业方面得天独厚的自然条件和资源优势。随着农业结构调整的推进和优化，瓜果园艺业将成为我区增加农民收入的重要产业。为了尽快做大做强这一产业，自治区农业厅组织有关专家通过调查研究提出了《关于振兴新疆瓜果园艺业的意见》，现转发给你们，希望各地结合当地实际认真落实。
自治区人民政府办公厅
二○○一年十二月三十一日
关于振兴新疆瓜果园艺业的意见
最近，我们组织区内外有关专家，深入疆内11个地(州)、23个县(市)，就如何发挥我区自然资源优势，做大做强瓜果园艺业的问题进行了调研，召开了不同层面的座谈讨论会，形成了“关于振兴新疆瓜果园艺业的意见”。现报告如下：
改革开放以来，我区农业生产获得了长足的发展粮、棉、油、糖等主要农作物的总产量、单位产量、人均占有量大幅度增长，有些已位居全国前列。但是农民人均收入与全国差距越来越大，由1980年排名12位下降到25位。要缩小这个差距，完成自治区提出的“十·五”期间全区农民人均年增收150元的既定目标，最具潜力的就是瓜果园艺业。截止2000年，全区瓜果园艺作物面积614万亩，占种植业面积的11％，年产值达到45．6亿元(按1990年不变价计算)，占全区种植业总产值的21％。农民年均瓜果园艺纯收入达到304．5元，占农民人均纯收入的18．8％。瓜果园艺的产业化经营已初具规模。新疆素有“瓜果之乡”的美誉，有着发展瓜果园艺业所必备的诸多得天独厚的自然资源优势。在全区农业结构进行战略性调整的过程中，我们应抓住机遇，发挥优势，做大做强瓜果园艺，使其尽快成为我区农民增收的重要支柱。
当前，我区瓜果园艺业发展滞后的主要原因：一是认识不足，重视不够，没有下大决心来抓；二是品种多而杂，大都不是品牌和名牌，现有的一些名优特产品规模又上不去，缺乏市场竞争能力；三是科技含量不高，新技术推广应用少，无公害和绿色产品的标准尚未推开，缺少面向国内外市场、符合当今人们需求的新品种；四是管理跟不上，有些产品虽有产量和市场，但由于管理不善，质量下降，销售困难；五是市场意识较差，开拓国内外市场步伐缓慢。解决这些问题，要做大量的工作，要有一个渐进的过程。只要我们从现在起象抓粮食和棉花那样抓瓜果园艺业，瓜果园艺业必将会成为振兴我区农村经济、增加农民收入的重要支柱产业。
二、明确目标，发挥优势，加速瓜果园艺业上档次、规模化发展
新疆具有发展瓜果园艺业的自然条件优势和品种资源优势，独具特色的瓜果产品深受国内外消费者青睐，而且销售价格又远低于国内外市场，具有巨大的发展潜力。因此，我们要把瓜果园艺业作为新阶段增加农民收入的重要产业，明确发展思路和目标，加快瓜果园艺业的发展。
发展瓜果园艺业的基本思路是：以市场为导向，发挥资源优势，增加科技含量，合理调整品种结构，发展名优特稀产品，提高产品质量，加快产业化进程，力争在国内外市场占有一定份额，使瓜果园艺业真正成为优质、高效、创汇、富民的支柱产业。
发展目标是：到2005年，全区瓜果园艺业面积达到1230万亩，占耕地面积的22．8％，其中果树800万亩(结果面积450万亩)，总产量470万吨；蔬菜310万亩，总产量900万吨，其中温室大棚20万亩，鲜细菜产量100万吨，工业番茄面积60万亩，产量270万吨，工业胡萝卜面积15万亩，产量30万吨；西甜瓜120万亩，总产量240万吨。园艺业年产值达到132．8亿元(按2000年产地价格计算)，在种植业总产值中比重由2000年的21％增长到30％以上，人均收入中园艺业的贡献份额由304．5元增加到630元，到2010年达到955元以上。
为此，要重点抓好基地建设，尽快形成瓜果园艺产业区。具体规划是：建立以吐鲁番、乌鲁木齐及天山北坡经济带为主，涵盖南疆中晚熟葡萄和木纳格葡萄的百万亩商品葡萄基地；以巴州、阿克苏地区为主的百万亩商品香梨基地；以和田、喀什、阿克苏地区为主的百万亩商品杏基地；以和田、喀什、阿图什为主的百万亩商品石榴基地；以和田、喀什、阿克苏地区为主的50万亩商品核桃基地；以吐鲁番、哈密、昌吉、喀什地区为主的50万亩早、中、晚熟配套的商品瓜基地；以昌吉、巴州、塔城地区为主的60万亩工业番茄生产基地；以乌鲁木齐市为中心，地(州)所在城市和石油基地以及人口较集中的中心城镇为主的20万亩反季节蔬菜生产基地；以伊犁、昌吉州为主的15万亩工业胡萝卜生产基地。
哈密大枣、巴县木、无花果、酸梅、李子、樱桃、阿月浑子和中药材、花卉等具有区域性特色的园艺产品，各地依据各自的资源优势，扬长避短，自主发展。同时，积极引进、试种和开发国内外各种优质优良瓜果、蔬菜新品种。 自治区农业厅
2001年8月
