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做好普通大、中专院校招生计划管理和毕业生就业安置工作，对于贯彻落实党的十五大精神，推进教育改革、调整和发展，促进国民经济持续、快速、健康发展及社会稳定具有重要意义。为做好1998年全省普通大、中专院校招生计划管理和毕业生就业安置工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、做好普通大、中专院校招生计划管理工作1998年全省普通大、中专院校招生计划安排，要以党的十五大提出的稳步发展高等教育方针为指导，紧紧围绕深化教育管理体制改革，招生计划要与优化教育结构和合理配置教育资源紧密结合，走以内涵发展为主的道路，促进高、中等教育规模适度，结构合理。以提高教育质量和办学效益为重点，坚持实事求是、量力而行的原则。各地区、各有关部门根据本地区、本部门国民经济和社会发展需要和高、中等学校办学条件以及毕业生就业信息反馈等因素，统筹安排年度招生计划，并与本世纪全省高、中等教育发展规划目标相衔接，保证高、中等教育长期稳定、协调发展。
1998年国家下达给我省普通高校招生计划30600人(含大连3000人)，中专招生计划41000人(含大连4000人)，分别比上年计划增长8.1％和2.5％。
1998年全省增加普通高校招生计划指标安排的原则：一是增加办学条件较好，社会急需专业的院校的招生，重点向本科层次倾斜，压缩本科院校中的专科层次；二是促进高校管理体制改革和布局结构调整，对优化资源配置的院校予以倾斜；三是用于发展高等职业教育；四是用于国家部委所属院校扩大招收我省所需的工科类本科层次的学生。
具体要求如下：
1.积极稳妥地发展高等职业教育，继续搞好和扩大高职班招生试点，深入研究高职教育有关招生对象、形式、考试办法、专业设置等方面的问题，使之区别于普通专科学校性质和办学模式，形成自身的特色。
今年高职班招生规模比上年有所增加，结构进一步优化。今年新增计划安排：一是提高卫生、公安、司法等部门培养人才学历层次，以适应行业人才结构需要和《国家公务员暂行条例》对学历层次的要求；二是按照国家提出的“三改一补”的精神，用于省内3所具备条件、基础较好的国家重点中专以及部分成人高校举办高职班；三是满足省内教育资源相对薄弱地区发展高职的需要，以推动这些地区职业教育的发展。
高职班招生对象根据我省的实际需要确定，招收的“三校生”的数量占高职班招生总量的50％左右，以拉动全省职业教育的发展。
2.根据我省经济和社会发展以及经济结构调整对人才的需求，逐步减少专科层次招生数量，适度扩大普通高校本科招生数量。
3.继续稳定师范院校招生规模，控制医疗院校招生数量，优化结构，师范和医疗院校招生规模基本上维持在上年水平。为有计划地提高师资学历层次，今年增加师范类本科专业招生数量，减少师范专科招生数量。
4.鉴于全省目前还有一定数量的民办教师尚未转正，因此可少量招收部分民办教师。各地区在考虑民办教师招收计划时，除应征得当地市计委、教委、财政局同意外，还要对民办教师招收条件进行必要的限定。民办教师招收的对象限定为1986年12月31日前任教的民办教师。
5.为合理配置教育资源，避免人才重复培养，提高人才培养的层次，从1998年起，中等专业学校一律停止招收高中毕业生。
6.各教育主管部门要在认真总结中专招生“并轨”经验的基础上，研究相应配套改革措施，如设立苦脏累险专业奖学金和困难学生贷学金等，特别是要加强“并轨”后计划管理问题。一方面要保证定向招生计划的实施，另一方面要进行行业、地区间的统筹协调，缓解人才培养的条块分割与人才需求社会化间的矛盾。
7.为缓解就业压力，推迟就业年龄，减轻劳动力市场的供给压力，高、中等学校要挖掘办学潜力，充分利用办学资源，在完成省下达的学历教育招生计划的同时，对未能升学的初、高中毕业生，实施1至2年的职业技术培训。
二、做好1998年毕业研究生和普通大、中专院校毕业生(以下简称毕业生)就业安置工1998年全省预计共有大、中专毕业生70152人(含自费毕业生)，其中毕业研究生2230人，本科生23719人，专科生21988人，中专生22215人，与1997年毕业生资源数基本持平。随着我省经济体制改革的不断深化，经济结构调整和企业改组、改制步伐加快，社会就业和再就业压力不断增加，今年我省毕业生就业形势相当严峻。各地区、各有关部门要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程，作为一项政治任务抓紧抓好。
1.1998年毕业生就业工作要在省委、省政府的领导下，认真执行国家有关毕业生就业的方针、政策，继续坚持“统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般”的方针，坚持“面向基层，充实生产、科研和教学第一线”的方向，坚持“学以致用、人尽其才和优生优用”的原则。要确保辽宁“九五”期间支柱产业、重点建设项目、艰苦行业及贫困地区对人才的需要。毕业生就业工作要积极适应公有制多种实现形式的需要，拓宽用人渠道，鼓励毕业生到非国有经济的单位去就业。为增强我省经济竞争力和发展后劲，鼓励省内企事业单位采取有效措施吸纳大中专院校毕业生。
2.1998年继续在普通高等院校毕业生中实行公开考试、考核制度，选拔一部分优秀毕业生充实部队建设和公务员队伍；为培养年轻后备干部，选拔一批优秀毕业生下派基层锻炼；为积极吸纳硕士以上高层次毕业生来我省就业，凡事业单位接收博士、硕士毕业生，可在编制定员内不受增人计划的限制，允许先进人再追加计划。
师范类专业的毕业生坚持在教育部门和教学单位安排就业(师范院校招收的非师范专业毕业生除外)，对长线专业毕业生，在教育部门和教学单位安置确有困难的，经省、市主管毕业生就业的计划、调配部门批准，可安排到其他行业就业。
公安、司法等院校毕业生，原则上要在本行业内安排就业；工商、税务专业等行业性强的毕业生，原则上在行业内安排就业。
定向毕业生除家迁、升学、留校外，采取一次派遣的办法，派回原定向地区或行业(单位)就业。
委培毕业生除家迁、升学、留校外，原则上按委培协议派遣。确因委培单位关、停、并、转而不能接收的，应由原委培单位及主管部门出具证明，经市级计划、调配部门核准，报省审批后，就地就近安排就业。对定向、委培毕业生，各市要严格把关，认真做好接收安置工作，如因特殊情况确需改派，要严格按有关规定办理。
有关地区和部门与学校联办的各类毕业生的就业安置工作，按照招生时所签协议，回联办地区和部门就业。如因特殊情况要改变就业去向，必须由原联办地区或行业的毕业生就业主管部门说明理由，出具证明，报省主管毕业生就业的计划、调配部门审批。
对“并轨”院校毕业生，政府除对急需专业的毕业生进行少量调剂外，大部分毕业生在国家和省的毕业生就业政策指导下，在一定范围内自主择业。
对自费毕业生国家不包分配，在生源所在地区面向基层，自主择业。
乡企定向自费毕业生，按招生时所签协议及省政府有关规定，采取一次派遣到原定向单位的办法安排就业，任何单位和个人不得以任何理由截留或改变原定向单位安排。如原定向企业确属关、停、并、转无法接收的，由原定向单位的管理部门出具证明，报毕业生就业主管部门审批，采取就地就近，面向乡镇企业安排就业。
对省外院校和国家部委所属院校毕业生来辽宁就业的、国家部委在我省院校留成部分的毕业生、省属院校毕业生、市属院校省分专业毕业生，原则上在全省范围内安排就业。市属院校毕业生主要在本地区内安排就业。
3.要继续坚持计划与市场相结合的办法落实毕业生就业去向。对于军工企业、国有大中型企业、国家重点建设项目所需的毕业生，省将采取指令性计划予以保证。生源为阜新、朝阳、铁岭等市的毕业生，在完成上述任务的前提下，力争本科层次毕业生的70％回生源地工作，各级毕业生就业主管部门不得随意出具改派证明。严格控制偏远地区毕业生资源向沈阳、大连流动。
各市要采取各种措施，积极拓宽毕业生就业渠道，鼓励毕业生到乡镇企业、区街企业以及各种经济成分的单位就业。对从事个体、私营经济工作的毕业生，由政府人事部门所属人才服务机构代办接收手续及户粮关系迁移手续，保管人事档案，连续计算工龄，按有关规定办理社会保险。
各用人单位要合理配置和使用毕业生资源，要按学历高、中、低的梯次结构接纳毕业生，为辽宁的经济建设和社会发展做好人才储备工作。各用人单位不得以任何理由拒收计划内安排的毕业生，特别是女性毕业生。
4.我省毕业生就业工作要与国家控制人口机械增长的政策相结合，将毕业生就业计划全面纳入我省控制人口机械增长计划。省计划安排的毕业生，各市不得以任何理由征收城市建设费或城市增容费。
5.加快我省毕业生就业工作的改革步伐，加快毕业生就业市场的建立与完善工作。在招生工作全面走向“并轨”的基础上，积极探索大、中专院校毕业生就业的新途径。培育和建立以学校为基础、政府为主导的毕业生就业市场体系。根据毕业生就业制度改革进程的要求，明确政府、学校、毕业生和用人单位的权利和义务。
各学校要加强毕业生就业工作的宣传力度，利用各类形式，对毕业生就业形势和政策进行广泛的宣传，采取多种措施，认真做好毕业生就业指导工作，使广大毕业生认清形势，面对现实，务求实际；进一步加强对毕业生的思想教育，帮助他们树立与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确处理好个人志愿和国家需要的关系，鼓励毕业生到国家最需要的岗位去建功立业；学校要转变观念和职能，改变过去计划经济条件下，毕业生分配依赖政府包办的局面，主动适应市场经济发展的要求。要克服招生与毕业生就业相脱节的倾向，统筹安排招生、教学、毕业生就业工作。要积极负责地向有关单位推荐毕业生就业，举办毕业生就业双选会，积极参与各种地区性的供需洽谈会，充分利用社会的各种就业渠道和就业信息，及时指导毕业生就业，尽快建立起一套适应社会主义市场经济的毕业生就业推荐机制。
各级毕业生就业主管部门要利用各种宏观调控手段，加强对毕业生就业的引导，增强服务意识，拓宽毕业生就业渠道，培育毕业生就业市场，为毕业生创造宽松的就业环境。各行业主管部门首先要抓好所属学校毕业生的就业工作，采取措施，以本行业为主，尽可能扩大安置范围。要下决心调整与社会需求不适应的学校和专业。
各用人单位要从社会稳定大局出发，积极接纳毕业生，加强毕业生上岗教育。要加强与学校的联系，反馈人才需求信息，使学校明确人才培养的目标，及时解决人才培养中存在的问题。
6.各地区、各部门要做好计划内毕业生就业安置工作。要认真贯彻落实国家和省有关毕业生就业工作的方针、政策，结合本地实际情况，制定切实可行且有利于毕业生就业的方针、政策，积极落实毕业生的就业去向，从安定团结以及为社会发展配置人才、储备人才的大局出发，做好毕业生就业工作。
7.对自主择业的毕业生也要做好疏导、服务工作。要注意解决长期沉淀未就业毕业生数量逐步增多的问题，以缓解对整个社会的压力，特别要搞好“保底安置”。各地可结合实际情况，制定有利于毕业生就业的政策规定，严禁从地方利益出发、从本位主义出发，制定与国家和省毕业生就业方针、政策相违背或抵触的有关规定。
8.加强对毕业生就业领域的收费管理。除国家和省里有明文规定的收费项目和标准外，任何单位不得对毕业生进行有偿分配。对于国家计划安排的毕业生，各级毕业生就业主管部门及相关部门不得征收任何费用。
省级毕业生就业主管部门要加大对毕业生就业领域收费的监察力度，对于违反国家和省有关收费规定的单位和个人，除没收非法所得上缴省财政外，还要追究有关人员的责任。
9.加强对毕业生就业计划执行情况的监督与管理。各学校和用人单位都要维护毕业生就业计划的严肃性，认真执行和落实计划，如因特殊情况需要调整，按有关程序，在规定的时间内上报省计划、调配部门审批。
省级毕业生就业主管部门要强化对毕业生就业政策落实和计划执行的监控力度，在毕业生就业工作基本结束后，组织有关部门对毕业生计划执行情况进行认真检查。
普通大、中专院校招生与毕业生就业安置工作政策性强，涉及面广，是社会各界普遍关注的热点问题，任务十分艰巨。各级政府要从经济和会发展的长远目标出发，切实做好这项工作。各有关部门要开拓进取，密切配合，坚持原则，秉公办事，共同做好1998年全省普通大、中专院校招生和毕业生就业安置工作。
