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为加强成本管理，提高经济效益，根据财政部《国营金融、保险企业成本管理办法》（以下简称《管理办法》）第三十二条的规定，结合保险企业的特点和实际情况，特制定《中国人民保险公司成本管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
关于成本开支范围
第一条 下列开支可列入成本：
（一）赔款支出：按国内、涉外、信用险业务条款规定支付的赔款。
（二）利息支出：对存入的分保准备金、借入的调剂资金以及向银行借款等所支付的利息。
（三）固定资产折旧费：按国务院颁布的《国营企业固定资产折旧试行条例》及财政部的有关规定提取的折旧费。
（四）固定资产修理费：按计提折旧的固定资产原值（职工宿舍除外）的４％提取的固定资产修理费，专项用于自有营业办公性固定资产的大中小修理，不得挪作他用。年终结余，可结转下年度使用。
（五）未到期责任准备金提转差：提存当年未到期责任准备金和转回上年未到期责任准备金的差额。
（六）信用险未结算准备金提转差：按规定提存和转回的信用险未结算准备余差额。
（七）信用险未决赔款准备金提转差：按规定提存和转回的信用险未决赔款准备金差额。
（八）兑换损失：因汇率变动则发生的损失。
（九）手续费：按规定用于开展代办保险业务的各项费用。
（十）业务及管理费：在办理保险业务过程中发生的各项业务费用及管理费用。包括：
１．查勘费：业务、理赔人员赴现场检验、调查、查勘、取证所支付的费用以及聘请专家鉴定、咨询所支付的费用。赔案成立的，其查勘费应列入赔款支出。
２．差旅费：按规定报销的差旅费用、市内交通费及因工作影响不能在单位或家中就餐，实际在餐馆就餐的误餐补贴等。
３．印刷费：印制各项保险业务所需单证、帐表、资料、信封、信纸等所支付的费用及附加的包装费。
４．邮电费：办理各项业务所支付的邮费、电报、电传费、电话费、市内电话月租金及电话安装（不含初装）、线路租用费。
５．取暖费：按规定在取暖期间开支的营业办公用房燃料费、运杂费。
６．房租费：租用营业、办公性用房所支付的房租。
７．水电费：营业、办公用房所支付的水电费。
８．车船使用费：机动车船所支付的燃料、辅助油料、养路、牌照、车检费用。
９．电子机具运转费：为保证电子机具的正常运转所支付的水电费及耗用专用纸张、色带、微机软盘的费用。
１０．低值易耗品摊销及修理费：按规定摊销的低值易耗品价值以及保养、维护低值易耗品所发生的费用。低值易耗品是指使用年限在一年以内，或单位价值在５００元以下（不含５００元）的家具用具。单位价值在２０００元以下（不含２０００元）的保险柜以及不论单位价值大小、使用年限长短的打字机、钞币鉴别机、铁皮柜、为防灾防损、理赔取证专用的预警器、单位价值在８００元（不含８００元）的照相机、以及经财政部批准作为低值易耗品管理的其他物品。
１１．劳动保护费：按照国家规定的发放范围和标准所支付的劳动保护用品费。
１２．公杂费：购置办理业务所需材料“饮水所用燃料、刻制业务专用图章、招牌、购置营业办公用品和清洁卫生用具费用。
１３．银行结算费：按规定支付给银行的结算、汇兑费用。
１４．职教费：按不超过职工工资总额扣除各种价格补贴、奖金及落实政策补发工资后数额的１．５％提取用于在职职工教育方面的费用。
１５．业务活动费：开展业务按规定所发生的活动经费。
１６．宣传展业费：按上年保费收入千分之五以内掌握使用，主要用于向社会宣传保险种类、费率、赔款等业务知识而设置的宣传栏、柜窗、板报、召开的对外宣传、座谈会，印制各种宣传材料、刊登各种广告，拍摄宣传性科教片、制作、购置实物宣传品以及经国家批准的专项业务宣传事项所支付的费用。购置业务宣传品每件单价不得超过２５元，全年开支总额不得超过当年宣传展业费的２５％。
１７．防灾（保护）费：在规定比例内掌握使用，主要用于增强保户及有关单位的防灾防损能力，减少或避免社会财产损失而采取各种预防措施，购置必要设施而开支的费用以及用于安装营业网点的防护门窗、报警器、柜台栏杆、消防专用灭火器、水龙管费用以及经财政部门批准的专项费用。
１８．职工工资：按国家规定支付给固定职工、合同制职工、临时工的工资（含季节性临时锅炉工的工资）和各种工资性津贴。
１９．职工福利费：按职工工资总额扣除各种价格补贴、奖金及落实政策补发工资后数额的１１％提取用于职工福利的开支。
２０．工会经费：按职工工资总额扣除各种价格补贴、落实政策补发的工资后数额的２％提取用于开展工会活动的开支。
２１．宣教费：用于职工学习，统一订购公用的书籍、报刊、资料费用。
２２．律师、诉讼、咨询费：用于诉讼、公证、咨询、聘请律师等的费用。
２３．外事费：经批准出国考察、访问、学习、进修的交通费、生活费、服装费以及外宾来访等外事活动中按规定支付的接待费等。
２４．会议费：各级公司召开的会议，按规定标准所支付的各种费用。
２５．保险费：参加保险所支付的费用。
２６．税款：按规定在费用中列支的印花税、房产税、车船使用税、土地使用税。
２７．其他费用：经财政部批准不属于上述费用的业务及管理性费用。
关联法规：
第二条 下列开支列入营业外支出：
（一）呆帐损失：按规定可以核销的逾期不能收回的贷款、应收保费、暂付款以及业务上的短款（具体办法另定）。
（二）劳动保险支出；离休、退休、长期病假人员的工资、工资性津贴、医疗费、丧葬抚恤费以及退职人员的退职金及按规定缴纳的职工待业保险金。
（三）海外机构支出：海外非营业性机构在规定范围内的各种支出。
（四）其他支出：经国务院、财政部批准不属于上述开支的营业外支出。
第三条 下列开支不得列入成本。
（一）基本建设投资、固定资产购置和更新改造支出。
（二）基本建设借款的利息支出。
（三）用自有资金购买的各种债券和缴纳的能源交通重点建设资金、预算调节基金。
（四）应在利润留成开支的各项奖金、副食品价格补贴和超过工资总额１１％部分的福利支出。
（五）应在利润留成中支付各项违约金和违反规定支付的罚款等。
（六）固定资产修理基金支出。
（七）对各种公益事业和社会活动的赞助、捐款。
（八）应在提取的工会经费或职工福利费中列支的专职工会干部、幼儿园、托儿所工作人员及医护人员的工资和工资性津贴、奖金、副食品价格补贴。
（九）营业税、城市维护建设税、教育费附加。
第四条 对既没有国家法律规定，又没有国务院或财政部明文批准的各种摊派款项，应拒绝支付。
关于成本核算
第五条 保险企业原则上按权责发生制进行核算，并明确下列主要内容：
（一）提存未到期责任准备金、信用险未结算准备金、信用险未决赔款准备金。
（二）预提应付未付手续费。
（三）按规定比例提取的修理费。
（四）按规定比例提取的工会经费、职工福利费、职教费。
（五）按规定比例提取的折旧费。
第六条 预提、待摊费用只限于本《实施细则》规定的项目和经财政部同意的其他项目。任何企业不得假借预提或待摊费用的各义虚增或虚减成本。
第七条 企业的低值易耗品一般要实行五·五摊销法，即在领用和报废时各摊入成本５０％；单位价值在５０元以下的，领用时一次列入成本。
第八条 年末认真计算成本，并严格划分以下界线：
（一）本期成本与下期成本的界线；各期成本不得提前或延后列支。
（二）成本和营业外支出的界线。
（三）固定资产修理与固定资产购置、基本建设的界线。固定资产购置和基本建设支出应在专用基金和拨款中列支。
第九条 成本核算资料必须完整、真实、准确，如实反映经营过程中的各项支出。有关成本核算的原始凭证、帐册、成本汇总和分配表、统计资料，必须按国家规定格式和内容真实记载、填写和汇总，不得弄虚作假。
关于成本、费用计划和管理
第十条 各级公司必须认真编制财务收支计划、成本计划、业务及管理费明细计划，并逐级上报下批。
第十一条 成本计划、业务及管理费用明细计划应按照既保证业务发展的合理需要，又节约支出的原则编报。
第十二条 成本计划的内容按本《实施细则》第一条规定编报，业务及管理费明细计划按本《实施细则》第一条第（十）款规定编报。
第十三条 各级公司应根据下达的年度计划掌握费用开支，遇有特殊情况，需要追加时，必须逐级上报下批。
第十四条 各级公司要认真执行成本计划、业务及管理费用明细计划，努力减少各项费用开支，年终要认真考核。根据保险公司的业务特点，成本率只作参考，主要考核综合费用率。
实际总成本
成本率＝－－－－－－×１００％
各项保费收入
业务及管理费＋手续费
综合费用率＝－－－－－－－－－－×１００％
各项保费收入
第十五条 各级公司要建立固定资产、低值易耗品管理制度，定期、不定期进行清理盘点，保证帐卡、帐帐、帐实相符。
第十六条 各级公司经理对成本、业务及管理费明细计划的职责主要是：领导编制计划、组织计划实施、检查计划的执行情况。
第十七条 总会计师要协助公司经理组织领导成本和费用的管理工作，审查成本计划、业务及管理费明细计划，审核重要项目的开支，并对执行情况负责。
第十八条 财会部门对成本费用管理的职责是：
（一）具体负责成本计划和业务及管理费明细计划的编制、汇总和执行、分解，落实上级公司核定的计划指标。
（二）按照国家政策规定，对成本计划、业务及管理费明细计划的执行情况进行监督、检查和分析。
（三）进行成本核算，报告费用计划和业务及管理费明细计划的执行结果，分析降低或超支的原因，提出改进措施，并及时向公司领导、主管部门反映情况。
（四）在财政部或主管部门规定的范围内草拟费用管理办法，提出费用开支标准，报总公司批准后执行。
第十九条 财会人员要严格执行财经纪律和有关各项规定。对超出费用开支范围、标准和定额的支出，要及时制止、纠正、并向公司经理反映，提出处理意见，必要时可越级反映。
第二十条 业务、人事、行政部门对成本费用分别承担如下职责：
（一）业务部门要严格按条款规定核定赔款，防止错赔、滥赔，避免成本不实。
（二）人事部门要按照国家规定负责工资、奖金和劳保用品的具体发放。
（三）行政部门要本着勤俭节约的原则管理用好固定资产、低值易耗品等实物管理工作。
第二十一条 为便于计划管理，充分发挥一支笔的作用，奖金、福利、各项费用必须由财会部门实行总额控制，每次开支时须经财会部门审核同意，由主管财会经理批准后，方可予以付款、报销。手续不齐、盖章不全时，财会部门有权拒绝付款、报销。
关于监督和制裁
第二十二条 总公司负责本系统的成本管理。
（一）对成本管理进行经常性的检查，促进各级公司努力降低成本。
（二）监督、检查《国营企业成本管理条例》（以下简称《条例》）、《管理办法》及《实施细则》的执行情况。
（三）按期汇审所属公司的费用报表，提出审核意见。
（四）对违纪行为，及时进行检查、纠正。
关联法规：
第二十三条 各级公司应接受财政、审计、税务机关的监督、检查。
第二十四条 对违反《条例》、《实施细则》，特别是《条例》第三十四条所列行为之一者，除按照财务、税收的有关规定进行处理外，对企业及有关领导和直接责任人，还要按《条例》第三十五条、第三十六条的规定处理。
第二十五条 对违反《条例》、《实施细则》，特别是同时违反《条例》第三十四条和第三十八条所列行为，情节严重，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 对违反《条例》、《实施细则》，但没有违反《条例》第三十四条、第三十八条所列行为的企业和个人应给予批评，并限期改正。
第二十七条 总会计师或行使总会计师职权的公司领导人及财会人员，对明知是违法行为，却不低制、不揭发的应与直接责任人同时受到处罚。
第二十八条 对坚持国家政策，维护《条例》和《实施细则》，揭发和检举违法行为的人员，由上级公司根据具体情况给予表扬和适当的奖励。
附则
第二十九条 本《实施细则》自一九九二年一月一日起执行，过去有关规定凡与本《实施细则》相抵触的，一律废止。
第三十条 本《实施细则》由总公司负责解释。
第三十一条 各分公司可根据本《实施细则》，结合当地具体情况及有关规定制定各项费用开支标准。
